格陵蘭島之爭升溫 歐盟如何守住安全與規(guī)則“底盤”

來源：央視新聞客戶端

近日，美國在格陵蘭島問題上頻頻出招：美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)任命路易斯安那州州長杰夫·蘭德里為所謂“美國格陵蘭島特使”，宣稱將全面推動美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益；蘭德里隨即放話，稱要讓這一丹麥自治領(lǐng)地成為“美國的一部分”。一系列強硬表態(tài)迅速引爆國際輿論，丹麥政府與歐盟機構(gòu)接連發(fā)聲反對，直指美方言行“不可接受”。

從公開談?wù)摗氨仨毜玫礁窳晏m島”，到設(shè)立專職特使、強化政治敘事，美國對這一北極要地的“執(zhí)念”正從邊緣話題走向現(xiàn)實政策層面。格陵蘭島問題，也由此演變?yōu)闅W美關(guān)系中的一個新的摩擦焦點，折射出美國全球戰(zhàn)略、北極地緣政治以及跨大西洋聯(lián)盟內(nèi)部裂痕的深層變化。

“刻意為之”的特使任命

丹麥《政治報》援引該國歷史學(xué)家的觀點稱，特朗普政府有意選擇性地解讀和利用歷史，試圖在格陵蘭島與丹麥之間制造裂痕，而任命一名“格陵蘭島特使”正是這一策略的最新體現(xiàn)。

丹麥輿論普遍認為，此次任命路易斯安那州州長出任特使并非偶然，而是經(jīng)過精心設(shè)計的政治安排。該人選所蘊含的歷史象征意義被視為一種明確的政治信號，暗示相關(guān)領(lǐng)土擴張意圖，具有明顯的象征性和挑釁意味。

△丹麥《政治報》：歷史學(xué)家認為，特朗普選擇路易斯安那州州長擔(dān)任特使是“刻意為之”。

丹麥《柏林斯克時報》報道稱，美國近期發(fā)布了今年的《國家安全戰(zhàn)略》，其中美方明確強調(diào)格陵蘭島在國家安全布局中的戰(zhàn)略價值，特別是在北極地區(qū)競爭加劇的背景下。美國政府圍繞該島嶼的控制權(quán)和接觸方式展開一系列相關(guān)活動，丹麥方面則將此舉視為觸及其主權(quán)敏感問題、構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)。

△丹麥《柏林斯克時報》：美國國家安全戰(zhàn)略第18頁中的一句話，或許能解釋特朗普在格陵蘭島的意圖。

自19世紀以來，美國多次在政府內(nèi)部討論從丹麥手中獲取格陵蘭島的可能性，相關(guān)設(shè)想曾出現(xiàn)在1867年、1910年、1946年、1955年以及特朗普執(zhí)政時期。

特朗普在其首個總統(tǒng)任期內(nèi)，曾于2019年公開表達“購買格陵蘭島”的意愿。丹麥明確拒絕后，特朗普隨即取消對哥本哈根的訪問，引發(fā)國際關(guān)注。第二次勝選后，其表態(tài)明顯升級。2024年12月，特朗普在“真實社交”平臺稱，格陵蘭島的“所有權(quán)與控制權(quán)絕對必要”，遭到時任格陵蘭島自治政府總理埃格德強烈反駁，強調(diào)格陵蘭島“永不出售”。

2025年以來，特朗普圍繞格陵蘭島問題多次發(fā)聲。在其子小唐納德·特朗普和美國副總統(tǒng)萬斯先后訪問格陵蘭島前，特朗普均發(fā)表言論，宣稱美國“需要格陵蘭島”，暗示并吞將使當(dāng)?shù)亍笆芤妗保踔翐P言不排除動武的可能性。

分析認為，特朗普政府對格陵蘭島持續(xù)施壓，核心動因在于其地緣戰(zhàn)略考量，以及該島在資源、航道和商業(yè)開發(fā)方面的潛在價值。

丹麥強烈反彈：格陵蘭島“不可吞并”立場明確

格陵蘭島是丹麥的自治領(lǐng)地，享有高度自治權(quán)，國防和外交事務(wù)則由丹麥政府負責(zé)。針對特朗普政府近期涉格陵蘭島的最新表態(tài)和舉措，丹麥方面反應(yīng)強烈。22日，丹麥首相弗雷澤里克森與格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森發(fā)表聯(lián)合聲明，明確反對美國以“國家安全”為由對格陵蘭島提出任何領(lǐng)土訴求，并重申丹麥領(lǐng)土完整必須得到尊重。

丹麥政府隨后召見美國駐丹麥大使提出嚴正抗議。丹麥外交大臣拉斯穆森表示，此舉表明美方仍對這塊廣闊的丹麥屬地抱有企圖。他在接受丹麥媒體采訪時直言，對美國任命“特使”及其有關(guān)將格陵蘭島并入美國的言論“深感不滿”，強調(diào)這種說法“完全不可接受”。

在格陵蘭島內(nèi)部，反對立場同樣明確。格陵蘭島議會外交與安全政策委員會主席皮帕盧克·林厄坦言，他們不想成為美國人。

格陵蘭島議會外交與安全政策委員會主席 皮帕盧克·林厄：我們自治政府一直希望與美國方面接觸，了解他們的意圖，以及他們可能在哪些方面作出妥協(xié)，但我們不想成為美國人。

此外，丹麥國防情報局在今年發(fā)布的年度威脅評估報告中，首次將美國列為潛在安全風(fēng)險之一。報告指出，美國有時會利用其經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢對盟友施壓，其戰(zhàn)略重心調(diào)整和相關(guān)行動，可能為丹麥安全帶來“新的不確定性”。

歐盟集體表態(tài)：主權(quán)與領(lǐng)土完整不可觸碰

當(dāng)?shù)貢r間22日，歐盟就美國任命“格陵蘭島特使”一事作出表態(tài)。歐盟委員會主席馮德萊恩強調(diào)，領(lǐng)土完整和國家主權(quán)是國際法的基本原則，具有普遍適用性。歐盟明確表示，堅定同丹麥及格陵蘭人民站在一起。歐洲理事會主席科斯塔當(dāng)天也發(fā)表聲明，重申上述立場。

△馮德萊恩社交媒體發(fā)言截圖

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯稱，歐盟呼吁所有合作伙伴尊重相關(guān)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，遵守《聯(lián)合國憲章》和《北大西洋公約》等國際承諾，并通過對話解決分歧。

歐盟委員會發(fā)言人當(dāng)天表示，維護丹麥的領(lǐng)土完整、主權(quán)和邊界不可侵犯對歐盟至關(guān)重要，任何有關(guān)格陵蘭島地位的改變均應(yīng)由格陵蘭人和丹麥人共同決定。

△法國總統(tǒng)馬克龍社交媒體截圖

歐盟各國元首和政府首腦高度關(guān)注相關(guān)言論，并一致表示反對美國在此事上的立場，強調(diào)維護歐洲主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要性。法國總統(tǒng)馬克龍在社交媒體發(fā)文，重申法國對丹麥和格陵蘭島主權(quán)的堅定支持，指出格陵蘭島屬于其人民，丹麥是其主權(quán)保障者，法國與歐洲各國站在一起，對丹麥和格陵蘭島表示完全的團結(jié)與聲援。

與歐盟的高調(diào)表態(tài)形成對比的是，北約方面始終保持沉默。北約秘書長呂特未就相關(guān)問題作出公開評論。今年3月，他在白宮與美國總統(tǒng)特朗普共同舉行新聞發(fā)布會時，面對提問亦未正面回應(yīng)，僅表示“不希望將北約牽扯進來”。

分析人士指出，呂特的表態(tài)反映出北約在涉及成員國主權(quán)與政治爭議的敏感議題上刻意保持低調(diào)，試圖避免聯(lián)盟被卷入潛在的內(nèi)部對立。這種回避本身，也折射出跨大西洋安全體系在政治層面的張力與局限。

北極升溫歐盟試圖守住安全與規(guī)則“底盤”

隨著氣候變化加速北極航道開放和資源開發(fā)進程，美俄持續(xù)加強在該地區(qū)的戰(zhàn)略布局。歐盟同樣將北極安全列為優(yōu)先事項之一，強調(diào)與盟友合作，同時防止任何單邊行動破壞地區(qū)穩(wěn)定。

歐盟在2021年發(fā)布的新一版北極戰(zhàn)略中指出，關(guān)注北極事務(wù)的國家數(shù)量迅速增加，北極正面臨成為地緣政治競爭舞臺的風(fēng)險，相關(guān)變化可能損害歐盟利益。在這一背景下，格陵蘭島的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。

△歐盟2021年發(fā)布的新版北極戰(zhàn)略

事實上，歐盟長期高度重視與格陵蘭島的關(guān)系。根據(jù)歐盟《海外聯(lián)系國決定》，格陵蘭島與歐盟保持廣泛的政治與政策對話，享有優(yōu)惠貿(mào)易安排，并成為歐盟海外國家和地區(qū)中人均援助水平最高的地區(qū)之一。

2021年至2027年間，歐盟將向格陵蘭島提供約2.25億歐元援助，重點支持其可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟多元化。教育與人才培養(yǎng)一直是雙方合作重點，歐盟認為知識與技能是推動格陵蘭島長期發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

雙方還在2021年續(xù)簽《歐盟—格陵蘭島可持續(xù)漁業(yè)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動海洋資源的可持續(xù)利用。歐盟同時表示，希望在綠色增長等領(lǐng)域進一步拓展合作，并考慮在格陵蘭島設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，例如歐盟委員會辦事處，釋放加強雙邊伙伴關(guān)系的明確信號，并提升歐盟在當(dāng)?shù)仨椖亢托袆拥目梢姸取?/p>

格陵蘭島爭議重塑歐美關(guān)系的“壓力測試”

歐盟智庫歐洲政策研究中心近期指出，圍繞格陵蘭島的最新爭端，正在加劇歐盟內(nèi)部對跨大西洋關(guān)系走向的集體不安，并成為影響歐美關(guān)系的新變量。長期以來，歐盟對美國在安全、貿(mào)易和地緣政治事務(wù)中奉行單邊主義心存疑慮，而特朗普政府在格陵蘭島問題上的高調(diào)表態(tài)，被普遍視為再次繞開盟友、以“國家安全”為名施壓他國主權(quán)的典型案例。

△歐洲政策研究中心文章截圖

格陵蘭島問題已不再只是丹麥與美國之間的雙邊分歧，而是觸及歐盟對國際法秩序、主權(quán)原則以及北極安全戰(zhàn)略的核心關(guān)切。盡管歐盟成員國在對美關(guān)系和安全依賴程度上存在差異，但在反對改變格陵蘭島地位、維護丹麥主權(quán)的問題上，卻形成了罕見共識。

在北極航道、能源資源和安全格局加速重塑的背景下，格陵蘭島的戰(zhàn)略價值持續(xù)上升。歐盟的迅速表態(tài)，既是對成員國主權(quán)的明確聲援，也體現(xiàn)出其在地緣政治競爭中維護規(guī)則、利益與話語權(quán)的現(xiàn)實考量。分析人士認為，如果大國在主權(quán)問題上持續(xù)采取單邊施壓方式，不僅可能加劇美歐之間的結(jié)構(gòu)性摩擦，也將對以規(guī)則和國際法為基礎(chǔ)的國際秩序構(gòu)成長期沖擊。格陵蘭島，正在成為檢驗歐美關(guān)系韌性與歐洲戰(zhàn)略自主性的關(guān)鍵坐標。

監(jiān)制 | 曹日 姜秋鏑

主編 | 許琪

記者 | 顧鑫 賀俊強