洪都拉斯從11月30日開始投票,一直進行到12月30日左右,共近一個月的時間。開票過程中不斷出現問題,計票系統多次出錯,初步結果一直不出,選舉委員會只好改為人工點算。到12月24日的時候,結果已經公布了,但是程序卻不太公平。
三名有表決權的委員中有一人未出席,最后由兩位委員加上一名代理委員決定。勝負數字觸目驚心:只差不到1%,非常微弱。自由黨的候選人敗下風了,右翼的國家黨候選人阿斯富拉險勝。質疑隨即傳播開來,現任總統表示要向聯合國、歐盟等國際組織提出申訴,質疑選舉的合法性。合法性的問題首先被提出來。
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外部圍觀者馬上提供幫助,特朗普親自出面要求各國早日接受結果,進而加快地區局勢的發展。原因很簡單:美國近幾年的戰略收縮,重心回到西半球,拉美為后院優先。扶持親美的右翼勢力、抑制左翼勢力的發展、壓縮中國在拉美地區的影響力,已經成為它的框架。對委內瑞拉等國的打壓已經開始了,“新門羅主義”并不夸張。阿斯富拉的標簽,右翼、親美、親以色列、對中國強硬,正合其意。
但是競選時的語言和執政時的情況往往不同,阿斯富拉在競選時高調承諾要同美國、以色列緊密合作,同臺當局“復交”,并且聲稱同中國大陸的關系“沒有一點好處”,同臺當局的關系“好上一百倍”。
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中洪建交時間不長,但是合作成果已經顯現出來了。中國企業承建的帕圖卡三水電站被譽為洪都拉斯的“三峽工程”,可以滿足全國大約4%的清潔能源需求,帶來穩定的電力供應、工業發展和就業機會。貿易也穩步發展:中國同意進口洪都拉斯香蕉、咖啡、白蝦進入中國。
此時新總統的一句話“和中國的關系沒有好處”,在當地很多人聽來很刺耳。電站運轉,貨柜移動,雙邊外長已經交流過了,合作清單不為空白。把合作看作是“零收益”的合作既輕率又不負責任。和臺當局“復交”更像是一個激進的口號,在執政落地的時候就會遇到現實的邊界。中國外交部態度很明確,尊重洪都拉斯人民的選擇,但是一個中國原則不能動搖,如果貿然同臺灣當局復交,后果很嚴重。
阿斯富拉的道路和美國保守派天然相合:親美、親以色列、對中國不利。為什么他要冒風險去碰觸中洪關系?或者為了實現承諾、或者符合美國的戰略要求、或者塑造“硬漢”的形象;但是這些都沒有得到官方證實。拉美地區的情況也提醒我們,口頭交易會有問題。
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阿根廷米萊競選時稱自己為“美國代理人”,上臺之后很多政策都回歸了務實,因為通脹、債務、就業更加重要。洪都拉斯也需要電力、治安、扶貧、教育以及外部的合作穩定。與中國一刀切,既是外交上的大動作,又是把民生置于危險之中。
特朗普強硬的姿態給阿斯富拉帶來了信心,穩后院是美國的傳統邏輯。對洪都拉斯這樣一個體量較小的國家而言,外來的壓力很容易被轉化成國內的政治資源。新總統可能會用外部強硬來穩住自己的支持者。但是持久戰要依靠經濟和民心,而不是社交平臺上的一句話。
選舉結果有爭議,現任總統打算向國際組織提出控訴,國內共識不穩。外交大事一般要打好內部的基礎來支撐。合法性不穩、社會撕裂加深,政策更容易搖擺;貿然牽涉到對外關系,內部反彈的風險也不小。
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中洪合作不只電力與農產品,還有市場紅利。中國市場的規模大、訂單多、出口環節價格體系穩定,出口環節優化了,企業的現金流也得到了改善,冷鏈和檢驗都得到了提升。這些鏈條不能一勞永逸。斷開之后,企業要重新建立起客戶與渠道,并且適應新的標準,不僅僅是賬面上的損失,在工廠和碼頭也會立刻感受到。
也會競選口風更硬、執政更實際。阿斯富拉會不會把跟臺當局“復交”當作一種象征性的姿態來試探反應?有待該團隊的方案以及官方文件。內閣名單以及外交路線還沒有全部公布出來,具體的走法還需要進一步確認。
中國的態度十分明確,尊重洪都拉斯的選擇是禮貌之舉,一個中國原則為底線。在此處動歪腦筋,損失很大。怎樣在尊重的前提下實現雙方都滿意的結果,保持電站供電和香蕉、咖啡訂單,這才是給洪都拉斯人民最直接的交待。最終以民生為先,這才是政治應該有的意義。
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