淳安創(chuàng)新“妙筆”繪就城鄉(xiāng)融合公共服務(wù)新畫卷

在千島湖畔，一場關(guān)于基本公共服務(wù)一體化的改革浪潮正澎湃涌動(dòng)，一系列暖心又實(shí)在的創(chuàng)新舉措，讓教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)在城鎮(zhèn)與村落間實(shí)現(xiàn)了無差別共享，淳安正精心織就一張城鄉(xiāng)融合的服務(wù)大網(wǎng)。

12月26日下午，淳安召開基本公共服務(wù)一體化改革主題新聞發(fā)布會(huì)。縣委常委、常務(wù)副縣長、縣政府新聞發(fā)言人徐新勇介紹，作為浙江省山區(qū)縣改革試點(diǎn)，淳安以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，探索出可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。其改革舉措入選2025年全市第一批重大改革典型案例，教育牽引公共服務(wù)集成改革更是入選全省重大改革典型案例和全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展十大案例，成為改革領(lǐng)域的“明星樣本”。

區(qū)域協(xié)同，三級布局精準(zhǔn)發(fā)力

淳安全面摸清人口和公共服務(wù)設(shè)施資源底數(shù)，精心編制綜合規(guī)劃，構(gòu)建起“中心縣城優(yōu)質(zhì)全面、片區(qū)重鎮(zhèn)普惠均衡、偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村托底可及”的區(qū)域型公共服務(wù)布局。

教育領(lǐng)域，大手筆投入9億元，在縣城新建淳安三中、千島珍珠學(xué)校等現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)學(xué)校，同時(shí)有序撤并5所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，形成“高中向縣城、義務(wù)教育向中心鎮(zhèn)、學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”的三圈集聚格局，讓孩子們在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。

醫(yī)療領(lǐng)域，2023 - 2025年累計(jì)投資6.23億元，實(shí)施縣域高水平醫(yī)療體系建設(shè)和三甲能力提升行動(dòng)，構(gòu)建三級醫(yī)療服務(wù)體系。今年6個(gè)鄉(xiāng)村院前急救站點(diǎn)建成投用，8個(gè)水上和空中急救單元新增到位，形成“1+19+N”院前急救體系，農(nóng)村地區(qū)平均急救反應(yīng)時(shí)間大幅縮短，從2024年的15分04秒降至12分53秒，山區(qū)急救不再“慢半拍”。

養(yǎng)老領(lǐng)域，投資近2億元建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心二期項(xiàng)目，在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建“1+5+N”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，全面完成特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域化集中改革，210名特困人員有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“一院兩點(diǎn)”集中供養(yǎng)，讓老人安享晚年。

聚焦重點(diǎn)，“一老一小一弱”暖心呵護(hù)

圍繞“一老一小一弱”重點(diǎn)人群，淳安統(tǒng)籌多領(lǐng)域資源，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和功能統(tǒng)建融合。

探索醫(yī)院、養(yǎng)老院“兩院”融合醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，構(gòu)建“預(yù)防、治療、照護(hù)”三位一體健康服務(wù)模式，20家三類試點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，服務(wù)老年人達(dá)1.2萬人次，讓老人養(yǎng)老又“養(yǎng)醫(yī)”。

全面實(shí)施“安居優(yōu)教”工程，為進(jìn)城就學(xué)家庭精準(zhǔn)匹配學(xué)位、住房、就業(yè)等集成化基本公共服務(wù)。今年已帶動(dòng)1021名學(xué)生、2025名家長進(jìn)城就學(xué)就業(yè)，讓家庭團(tuán)圓與孩子教育兩不誤。

創(chuàng)新推出“移動(dòng)助聯(lián)體”，聯(lián)動(dòng)12個(gè)政府部門、5個(gè)群團(tuán)組織和15家公益慈善機(jī)構(gòu)，上門為農(nóng)村困難群眾提供一站式綜合救助服務(wù)，打通社會(huì)救助“最后一公里”，讓溫暖直抵人心。

資源整合，全要素配置高效協(xié)同

以縣域常住人口結(jié)構(gòu)和流動(dòng)趨勢為導(dǎo)向，淳安建立健全“服務(wù)跟著人口走”的全要素資源配置機(jī)制。

深化醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革省級試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“編制、招聘、使用、保障、醫(yī)?！蔽鍌€(gè)一體化，打通縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才流轉(zhuǎn)通道，224名醫(yī)衛(wèi)人才有序流動(dòng)，流轉(zhuǎn)率達(dá)30.8%，讓人才在基層“留得住、用得好”。

在全省首創(chuàng)基本公共服務(wù)一體化財(cái)政績效評價(jià)體系，創(chuàng)新“三同三跨三不”財(cái)政資金統(tǒng)籌配置機(jī)制。今年統(tǒng)籌各類資金2.5億元用于公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，讓每一分錢都花在“刀刃上”。

深化縣級“公物倉”建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、共享共用。已完成資產(chǎn)調(diào)配68批次2677件，節(jié)約資金124.8萬元，讓閑置資產(chǎn)“活”起來。

部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同改革成效斐然

在答記者問環(huán)節(jié)，各部門負(fù)責(zé)人分享了改革實(shí)踐的生動(dòng)案例。

教育局以“安居優(yōu)教”工程為例，學(xué)生小陳從偏遠(yuǎn)山村教學(xué)點(diǎn)轉(zhuǎn)入縣城七小后，第一次走進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，加入人工智能拓展社團(tuán)，開啟了全新的學(xué)習(xí)之旅；學(xué)生小盧在班主任和同學(xué)的幫助下，從羞澀變得自信開朗，臉上洋溢著幸福的笑容。

交通運(yùn)輸局重點(diǎn)介紹了“客貨郵”融合發(fā)展成效。通過優(yōu)化共配體系、整合運(yùn)力資源，實(shí)現(xiàn)全縣域內(nèi)農(nóng)村快遞“一日達(dá)”，物流成本下降30%。全年通過客車帶貨27.9萬余件，促進(jìn)汽車客運(yùn)企業(yè)增收58.9萬元，讓農(nóng)村物流“跑”得更快更遠(yuǎn)。

衛(wèi)健局介紹了山區(qū)縣醫(yī)療服務(wù)保障的創(chuàng)新做法。通過“固定 + 流動(dòng)”雙軌并行模式，筑牢基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，升級巡回醫(yī)療車為“移動(dòng)小型醫(yī)院”。今年已累計(jì)開展巡回診療840余次，服務(wù)群眾1.2萬余人次，讓山區(qū)群眾看病不再難。

未來，淳安將繼續(xù)緊扣群眾需求，探索“小切口、大民生”的改革路徑，讓改革成果轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的幸福。正如一位因“安居優(yōu)教”工程舉家遷入縣城的母親所說：“家也完整了，心里特別踏實(shí)，一家人在一起比什么都好！”這樸實(shí)的話語，正是對這場改革最溫暖的肯定。