涉企檢查“掃碼入企”、惠企政策“直達快享” 河南立法力促營商環境再升級

人民網鄭州12月26日電 (記者王佩)涉企檢查“掃碼入企”、惠企政策“直達快享”、為經營主體發展筑牢法律“防護網”……新修訂的《河南省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)將于2026年3月1日起施行。12月26日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《條例》修訂過程和主要內容等情況。

“原來的《河南省優化營商環境條例》是2020年11月份出臺的，目前已經不能完全適應新形勢新任務的需要，有必要進行修訂，以更好地貫徹落實黨中央、省委決策部署。”發布會上，河南省人大常委會副主任李公樂介紹，在《條例》的修訂過程中，始終堅持問題導向，通過立法解決問題。比如，針對企業訴求如何得到快速響應問題，《條例》規定推進以企觀政等常態長效服務企業活動，深入企業調研收集問題與訴求，建立問題清單和企業訴求快速響應機制，依法幫助企業解決遇到的困難和問題。又如，針對調研中反映的行政執法不規范、重復檢查、多頭執法、趨利性執法等問題，《條例》規范涉企行政執法長效機制，強化跨區域行政執法協作，加強涉企行政檢查統籌，盡可能減少對經營主體正常生產經營活動的影響等等。

河南省司法廳黨委委員、副廳長李艷在答記者問中介紹，為更有效地回應經營主體的所思、所想、所愿、所盼，進一步優化制度供給，《條例》第四十四條規定，制定惠企政策應當廣泛聽取經營主體及其他有關方面的意見建議。第五十六條明確，制定與經營主體生產經營活動密切相關或者涉及經營主體權利義務的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當按照規定進行合法性審查、公平競爭審查和宏觀政策取向一致性評估，除依法需要保密的外，應當及時向社會公布。第五十八條要求，制定機關應當對涉及經營主體經濟活動的地方性法規以及政府規章、規范性文件及時進行專項清理，發現問題應當及時修改或者廢止，清理結果應當及時向社會公布。《條例》還鼓勵和支持在法治框架內積極探索優化營商環境的改革措施，涉及調整實施地方性法規和政府規章創設的制度規定的，依法經授權后可以開展先行先試。

“行政執法一頭連著政府，一頭連著企業和群眾，其規范化程度直接關系企業合法權益保障，影響著企業和群眾對營商環境的信心，更關乎黨和政府在群眾中的形象和威望。”李艷介紹說，《條例》第六十一條規定，各級人民政府及有關部門應當健全執法監督體系，強化行政執法人員的執法為民意識，提高執法人員綜合素質和執法能力水平，提升執法質效。第六十三條明確，進入經營主體經營場所進行行政檢查的，應當執行掃碼入企制度，將檢查主體、人員、內容、結果等數據按照規定上傳至信息系統。第六十六條還規定，行政執法機關應當落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，通過考核、定期報告、協調指導、數據共享等方式推進嚴格規范公正文明執法。

同時，為滿足經營主體法律服務需求，《條例》第六十九條規定，縣級以上人民政府及其有關部門應當整合律師、公證、司法鑒定、基層法律服務、調解、仲裁等法律服務資源，加快推進公共法律服務體系建設，引導和幫助經營主體依法維權，進一步為經營主體發展筑牢法律“防護網”。為提升涉企政策知曉度，《條例》第五十七條規定，制定機關應當通過新聞發布會、媒體專訪、答記者問、在線訪談等形式，對出臺的涉及經營主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經費補貼的地方性法規、政府規章、規范性文件進行宣傳解讀。為推進惠企政策落實，進一步增強經營主體獲得感，《條例》第四十四條規定，各地、各部門應當將財政、稅收、人才、科技等惠企政策匯集至全省一體化政務服務平臺，做好辦理事項的精準匹配工作，將匹配的政策直接推送至經營主體，有序推進惠企政策直達快享、免申即享、有惠必享。