黨建引領(lǐng)夯實(shí)民生司法根基 公正審判保障高質(zhì)量發(fā)展大局

當(dāng)前形勢下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入關(guān)鍵期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，社會矛盾呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律，民生司法工作面臨案件數(shù)量激增、案情日益復(fù)雜、涉訴主體利益糾葛深化等新挑戰(zhàn)。民生司法作為人民群眾感知公平正義的關(guān)鍵窗口，如何將黨建理論轉(zhuǎn)化為“為大局服務(wù)、為人民司法”的實(shí)際成效，是亟須深入思考的重要課題。

一、深學(xué)思想理論，錨定政治坐標(biāo)

對民生司法工作而言，其指導(dǎo)價值不僅在于明確政治立場，更在于通過深化對“國之大者”的理解，破解司法實(shí)踐中的認(rèn)知局限——例如面對新業(yè)態(tài)就業(yè)者勞動關(guān)系的認(rèn)定問題及自然人生物性、社會性數(shù)據(jù)等個人信息權(quán)益保護(hù)問題，若僅從法律條文層面分析，易忽視案件對區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的影響。而黨的創(chuàng)新理論能幫助審判人員跳出“就案辦案”的框架，從服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度梳理案情、規(guī)劃解決方案，既保障個案公正，又助力政策落地，為實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一保駕護(hù)航。

民生司法更加強(qiáng)調(diào)將理論學(xué)習(xí)與履職實(shí)踐緊密結(jié)合。一方面，需要持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，系統(tǒng)掌握思想精髓，避免“學(xué)用脫節(jié)”；另一方面，需要在辦案全流程嵌入理論指導(dǎo)，例如在辦理群體性勞動爭議案件時，自覺對照“共同富裕”的目標(biāo)平衡各方利益，確保每一項工作始終與黨中央決策部署同頻共振，切實(shí)將理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法效能。

二、踐行群眾路線，化解民生糾紛

習(xí)近平總書記指出，“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。這一為民宗旨在民生司法中體現(xiàn)為對群眾路線的堅守。民生司法工作經(jīng)常面對的婚姻家庭、勞動爭議、物業(yè)糾紛、鄰里矛盾等案件，看似是“小糾紛”，實(shí)則關(guān)乎群眾“大民生”。對從事民生司法工作的法院工作者來說，都是“一枝一葉總關(guān)情”的大事。例如在離婚案件中，若僅注重財產(chǎn)分割而忽視未成年子女撫養(yǎng)權(quán)的實(shí)際監(jiān)護(hù)需求，可能引發(fā)后續(xù)監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛；在物業(yè)糾紛中，若簡單判令業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)而無視物業(yè)公司服務(wù)缺失的問題，易激化社區(qū)矛盾。可見，踐行群眾路線不是抽象的理念，而是要以“如我在訴”的同理心，精準(zhǔn)捕捉當(dāng)事人訴狀背后的真實(shí)訴求，讓司法裁判既符合法律規(guī)定，又貼近群眾生活實(shí)際，最終實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

針對實(shí)務(wù)中存在的“機(jī)械執(zhí)法”問題，亦有三方面改進(jìn)思路。一是建立“庭前走訪﹢庭中傾聽﹢庭后回訪”的民生案件工作機(jī)制，如在處理老年人贍養(yǎng)糾紛時，可以在條件允許的情況下走訪社區(qū)居委會、鄰居，了解贍養(yǎng)人實(shí)際履行情況，盡力彌補(bǔ)當(dāng)事人因法律意識不強(qiáng)導(dǎo)致舉證不足的短板；二是在證據(jù)整理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注影響群眾基本生活的細(xì)節(jié)，如勞動者的工資發(fā)放記錄、工傷醫(yī)療支出憑證等證據(jù)材料，確保在案證據(jù)能夠展現(xiàn)案件關(guān)鍵事實(shí)；三是創(chuàng)新釋法說理方式，對文化程度、法治意識相對薄弱的當(dāng)事人采用“案例類比﹢釋法明理”的方式，為商品房買賣合同糾紛等行業(yè)專業(yè)化要求較高的案件制作“法律風(fēng)險提示卡”，讓群眾清晰了解審理思路、裁判依據(jù)，從源頭減少纏訟鬧訪，以司法為民的實(shí)際行動夯實(shí)司法公信力。

三、善用理論方法，提升履職效能

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含豐富的科學(xué)方法論。對民生司法而言，這種方法論的價值體現(xiàn)在破解“案多人少”的現(xiàn)實(shí)矛盾上——當(dāng)前民事案件數(shù)量日益增長，復(fù)雜案件占比逐年提升，若仍沿用傳統(tǒng)的工作模式，易導(dǎo)致辦案效率與質(zhì)量難以兼顧，而黨建理論中的“系統(tǒng)思維”“底線思維”，能為優(yōu)化工作流程提供有效路徑。

在閱卷環(huán)節(jié)，可以運(yùn)用“系統(tǒng)思維”構(gòu)建案件要素表，將復(fù)雜民事案件的當(dāng)事人關(guān)系、證據(jù)鏈條、法律爭議點(diǎn)梳理成可視化圖表，提升案情分析效率；在文書草擬環(huán)節(jié)，以“法治思維”規(guī)范表述邏輯，嚴(yán)格對照法律條文與司法解釋，確保文書說理嚴(yán)謹(jǐn)；在調(diào)解環(huán)節(jié)，運(yùn)用“底線思維”明確調(diào)解邊界，在勞動爭議案件中堅守“保障勞動者權(quán)益”的底線，在婚姻家事案件中堅守“保護(hù)未成年人合法權(quán)益”的底線，在依法辦案、堅守底線的同時盡可能為各方當(dāng)事人減少損失，真正體現(xiàn)“如我在訴”。同時，通過“老帶新”傳幫帶、季度案例研討會等機(jī)制，分享理論應(yīng)用經(jīng)驗，如針對建設(shè)工程施工合同糾紛，交流如何運(yùn)用“矛盾分析法”拆解工程質(zhì)量、工程款支付、工期延誤等多重爭議，幫助更多審判人員將理論素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“辦案質(zhì)量與效率雙提升”。

四、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，筑牢廉潔防線

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求”。這一要求對司法領(lǐng)域尤為重要。民生司法工作涉及財產(chǎn)權(quán)益、人身關(guān)系等核心利益，審判人員若忽視紀(jì)律約束，可能出現(xiàn)“人情案、關(guān)系案、金錢案”，不僅損害司法權(quán)威，更會讓群眾對公平正義失去信心。近年來通報的違規(guī)違紀(jì)案例中，有的因接受當(dāng)事人宴請泄露審判秘密，有的因收受禮品禮金枉法裁判，這些教訓(xùn)時刻警示后人，紀(jì)律作風(fēng)是司法工作的生命線，必須以最嚴(yán)格的要求筑牢廉潔防線。

在人民法院工作的黨員同志要自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會中央八項規(guī)定精神實(shí)質(zhì)，明確“什么能做、什么不能做”——在與律師溝通時，嚴(yán)格遵守“工作時間、工作場所、工作事項”三公開原則，杜絕私下接觸；在行動層面，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，對任何干預(yù)、說情行為如實(shí)記錄報告，不搞“變通”“例外”；在日常工作中，規(guī)范案件材料管理，涉密卷宗實(shí)行“雙人保管、全程登記”制度，避免因管理疏漏導(dǎo)致案件信息泄露。此外，還要主動接受監(jiān)督，定期向組織報告?zhèn)€人重大事項，嚴(yán)肅認(rèn)真參加組織生活會，通過自我批評與相互批評，及時糾正苗頭性、傾向性問題，以“知敬畏、存戒懼、守底線”的自覺，為民生司法工作營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

專家點(diǎn)評

最高人民法院審判委員會委員、民事審判第一庭庭長

陳宜芳

張軍院長指出：“根本是要把習(xí)近平法治思想作為‘綱’和‘魂’融入審判執(zhí)行工作，在社會主義法治理念的指引下理解好、運(yùn)用好具體的法律規(guī)定。”實(shí)務(wù)中，很多法官反映在辦理具體案件時把握不好“三個效果”的統(tǒng)一，其根本原因在于對習(xí)近平法治思想的理解、領(lǐng)悟、把握還不足。本文就如何將黨建理論轉(zhuǎn)化為“為大局服務(wù)、為人民司法”的實(shí)際路徑展開分析，結(jié)合民生司法實(shí)踐的不同場景和階段，梳理出“理論指導(dǎo)—人民立場—善用方法—廉潔自律”這一工作思路，是對民生司法中如何將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果嵌入審判工作的深入思考，是新一代青年黨員黨校學(xué)習(xí)的最新成果，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

來源：人民法院報·5版

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