為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力司法保障

黨的二十屆四中全會指出，“規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性”，為新時代審判工作指明了前進(jìn)方向。10月30日召開的全省法院工作會議上，浙江省委書記王浩強(qiáng)調(diào)“讓辦案最公正、效率最高、群眾最滿意成為浙江法院的鮮明標(biāo)識”，對加快推進(jìn)浙江省法院現(xiàn)代化建設(shè)提出了明確要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神的一個重要方面，就是把“三性”要求落實到工作中去，以“三最”目標(biāo)來牽引、衡量、檢驗學(xué)習(xí)貫徹的實效，進(jìn)而推動工作鞏固提升、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞踐行“三性”要求、奮進(jìn)“三最”目標(biāo)，筆者想談三方面體會。

圍繞“三個效果”，讓司法公正性更加鞏固

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“公平正義是司法的靈魂和生命。”司法公正性不是抽象的、孤立的、片面的，它在形式層面來自法律效果，在實質(zhì)層面來自政治效果、社會效果。唯有一體領(lǐng)會、抓實，才能真正實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。

首先要嚴(yán)守法律效果這個底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要善于運用法治思維和法治方式進(jìn)行治理”，并將“守法律、重程序”作為“法治的第一位要求”。追求法律層面的司法公正性，不僅在于遵照法律辦好案件，更在于將法治思維和法治方式內(nèi)化于心、外化于行。越是面對責(zé)任重大、要求急迫、矛盾突出的重大案件、“燙手山芋”，越是要厲行法治，通過維護(hù)法律的確定性、統(tǒng)一性、秩序性，更好地捍衛(wèi)社會公平正義。

其次要夯實政治效果這個底座。所有法治都在一定的政治環(huán)境之下運行，沒有脫離政治的法治。人民法院必須牢牢把握自身政治機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的雙重屬性，始終堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)公正司法。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)就是緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十屆四中全會、中央全面依法治國工作會議、全省法院工作會議精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障的著力點和切入點，不斷提升司法工作的政治智慧、法治智慧、審判智慧，做實從政治上看、從法治上辦。

三要筑牢社會效果這個底盤。司法公正性不僅在于個案法律關(guān)系的處理，更要樹立規(guī)則、引領(lǐng)風(fēng)尚，得到社會公眾的真心擁護(hù)和廣泛認(rèn)同。這就要求我們兼顧天理國法人情，將社會主義核心價值觀、老百姓的樸素正義情感、深植于國民價值體系中的道德規(guī)范等融入司法實踐，既要義正詞嚴(yán)講清“法理”，又要循循善誘講明“事理”、感同身受講透“情理”，讓當(dāng)事人既解開“法結(jié)”又解開“心結(jié)”，讓司法審判既要“定分”更要“止?fàn)帯薄?/p>

處理“三對關(guān)系”，讓司法穩(wěn)定性更加堅實

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”。司法穩(wěn)定性是法治文明的重要標(biāo)志，其核心在于確保司法裁判的確定性、終局性，既為社會公眾提供明確預(yù)期，也為法治秩序提供堅實保障。

要處理好放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。四中全會明確提出“規(guī)范司法權(quán)力運行”。絕大多數(shù)引發(fā)信訪和輿情的案件，都是司法行為的隨意性、不規(guī)范所致。我們要堅持權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，遵循司法規(guī)律，探索現(xiàn)代化審判監(jiān)督管理模式，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化上級法院、院庭長的監(jiān)督管理指導(dǎo)責(zé)任，真正把“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”落到實處。近年來，嘉興中院落實和完善司法責(zé)任制，超年長期未結(jié)案管控一直全省領(lǐng)先。

要處理好自由裁量與法律統(tǒng)一適用的關(guān)系。法律適用的偏差是導(dǎo)致裁判失衡的重要原因，需建立多層次的統(tǒng)一機(jī)制。我們持續(xù)深化“庫網(wǎng)融合”、類案強(qiáng)制檢索等機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)行使；同時充分發(fā)揮嘉興特色優(yōu)勢，探索推進(jìn)跨地域、跨層級的法律適用分歧解決機(jī)制建設(shè)，狠抓裁判文書質(zhì)量閉環(huán)管控，促推辦案質(zhì)量整體提優(yōu)。截至11月底，全市法院一審改判發(fā)回瑕疵率為0，全省法院司法質(zhì)量監(jiān)督大檢查反饋嘉興法院瑕疵率全省最低。

要處理好依法糾錯與終局裁判的關(guān)系。穩(wěn)定的裁判有助于減少無謂的上訴、申訴、信訪，確保法律秩序的安定性。一方面要提高裁判質(zhì)量，強(qiáng)化釋法明理，讓當(dāng)事人真心認(rèn)同和尊重判決；另一方面也要規(guī)范再審啟動條件，在維護(hù)既判力與依法糾正重大錯誤之間尋求平衡；還要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力打造嘉興“息事無訟”多元解紛品牌，助推健全“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的綜治中心平臺建設(shè)，讓更多矛盾化解在基層、化解在訴前，讓法院能夠?qū)Ｗ⒂诮鉀Q疑難復(fù)雜糾紛，更好地做強(qiáng)司法“一錘定音”的核心職能。

聚焦“三個層面”，讓司法權(quán)威性更加彰顯

習(xí)近平總書記指出：“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”司法權(quán)威性既來自于司法機(jī)關(guān)自身的維護(hù)與堅守，也來自于社會公眾的信任和認(rèn)同，二者一體兩面，必須內(nèi)外兼修、齊抓并舉。

要有剛性執(zhí)法的力度。習(xí)近平總書記在浙江工作時就強(qiáng)調(diào)：“法院辦案，要不信邪，不怕壓，不怕得罪人，不怕黑惡勢力。”面對藐視法庭尊嚴(yán)、無視生效判決、揚言滋事鬧事等貶損司法權(quán)威的現(xiàn)象，人民法院必須亮明姿態(tài)、重拳出擊，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。要持續(xù)深化打擊虛假訴訟、打擊拒執(zhí)、打擊擾亂訴訟秩序?qū)ｍ椥袆樱?lián)合政法機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門，健全線索移送、調(diào)查取證、訴審銜接等協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化與律師等法律職業(yè)共同體的良性互動，共同維護(hù)司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，決不能讓司法公器淪為謀取私利的工具。

要有“如我在訴”的溫度。司法權(quán)威源自人民群眾的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。這就要求我們始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，將“如我在訴”意識深入貫徹到辦案全過程，持續(xù)深化司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”集成改革，不斷健全“不走、少走、快走”訴訟程序的閉環(huán)管理體系，通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，力求用最少的程序、最短的時間、最優(yōu)的服務(wù)解決人民群眾的每一個糾紛。在立案階段，要嚴(yán)格規(guī)范立案，做實審前準(zhǔn)備、訴訟保全，讓訴調(diào)銜接機(jī)制更為順暢，避免糾紛體外循環(huán)、空轉(zhuǎn)擱置；在審判階段，既要查明事實、及時裁判，也要兼顧執(zhí)行、督促履行；在執(zhí)行階段，要窮盡手段查人找物，加強(qiáng)“終本案件”審查和管理，努力讓更多紙面權(quán)益兌現(xiàn)為真金白銀。

要有刀刃向內(nèi)的自覺。習(xí)近平總書記在浙江工作時就指出：“人民群眾看我們黨、看我們的政權(quán)，很重要的一點就是看我們法院辦案是否公正、高效，有無貪贓枉法。”打鐵還需自身硬，只有切實加強(qiáng)自身建設(shè)，才能有效維護(hù)司法權(quán)威。我們要把管住案作為管好人、治好院的落腳點，落實和完善司法責(zé)任制，健全審判質(zhì)效監(jiān)管和評價體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決審判權(quán)力運行中的突出問題。要全面從嚴(yán)管黨治院，落實“五個進(jìn)一步到位”要求，以“大監(jiān)督”機(jī)制為抓手，聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員，發(fā)揮黨支部管人管事管案作用，錘煉過硬隊伍，涵養(yǎng)團(tuán)結(jié)向上、求真務(wù)實、履職盡責(zé)的良好氛圍。

我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重要政治任務(wù)，錨定建設(shè)新時代新征程現(xiàn)代化一流法院目標(biāo)，努力提高司法裁判的公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，讓辦案最公正、效率最高、群眾最滿意成為嘉興法院的鮮明標(biāo)識，努力為全國法院工作大局貢獻(xiàn)更大力量。

來源：人民法院報·2版

作者：馮亞景（作者系浙江省嘉興市中級人民法院代院長）

責(zé)任編輯：屠少萌 ｜聯(lián)系電話：（010）67550734｜電子郵箱： pinglun@rmfyb.cn

新媒體編輯：李璇