“十五五”開局之年，嘉定這么干！七屆區(qū)委十一次全會(huì)側(cè)記

12月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨上海市嘉定區(qū)第七屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議召開，審議通過《中共上海市嘉定區(qū)委關(guān)于制定嘉定區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

如何保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，在識(shí)變應(yīng)變、攻堅(jiān)克難中牢牢掌握“十五五”發(fā)展主動(dòng)權(quán)，圍繞“十五五”規(guī)劃，與會(huì)人員展開熱烈討論。

加速邁過“轉(zhuǎn)型之坎”

“十四五”時(shí)期嘉定發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡，而“十五五”時(shí)期是嘉定乘勢(shì)而上的全面發(fā)力期，也是加速邁過“轉(zhuǎn)型之坎”的攻堅(jiān)決勝期。乘勢(shì)而上、全面發(fā)力，就是要抓住一切戰(zhàn)略機(jī)遇、用好一切有利條件、調(diào)動(dòng)一切資源力量，推動(dòng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升。

“區(qū)委全會(huì)以高站位、大格局為嘉定未來(lái)五年發(fā)展，錨定了航向、指明了路徑。”區(qū)委委員、安亭鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)健明表示，接下來(lái)，安亭鎮(zhèn)將堅(jiān)定不移圍著汽車“轉(zhuǎn)”（zhuàn），凝心聚力推動(dòng)汽車“轉(zhuǎn)”（zhuǎn），重塑汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面，聚焦存量提質(zhì)增效：全力推動(dòng)上汽大眾安亭基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)延鋒首發(fā)地塊、寧波華翔等項(xiàng)目早落地、快建設(shè)、出實(shí)效；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)建設(shè)，加快斯凱孚亞太總部、勝華波、天海等項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，聚焦增量迭代升級(jí)：持續(xù)深耕“智能網(wǎng)聯(lián)化”，大力引進(jìn)和培育自動(dòng)駕駛、智能座艙、車身控制等領(lǐng)域的研發(fā)和制造企業(yè)，聚焦“技術(shù)突破-場(chǎng)景深化-生態(tài)集聚”，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力；大力實(shí)施“后向一體化”，加快清陶固態(tài)電池、安波福主動(dòng)安全、隆芝耀、安塞樂米塔爾等項(xiàng)目落地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向固態(tài)電池、新材料、線控底盤等上游關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)延伸，掌握核心技術(shù)控制力。同時(shí)，加強(qiáng)與汽車城集團(tuán)協(xié)作，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；依托汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)培育壯大人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、氫儲(chǔ)能和燃料電池等新興產(chǎn)業(yè)，積蓄未來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。

邁過“轉(zhuǎn)型之坎”、攻堅(jiān)決勝，就是要以更大力度破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)韌性，在打贏城市轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)中更好贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

區(qū)委委員、嘉定工業(yè)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)常務(wù)副主任李超表示，面向未來(lái)，嘉定工業(yè)區(qū)將以區(qū)委關(guān)于“十五五”規(guī)劃的建議為引領(lǐng)，持續(xù)聚焦高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一方面，加快培育和壯大先進(jìn)制造業(yè)。構(gòu)建“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源車、集成電路、高端醫(yī)療裝備、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固和提升戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)能級(jí)；同時(shí)突出科創(chuàng)主線，聚焦“自主創(chuàng)新”“國(guó)產(chǎn)化替代”“行業(yè)領(lǐng)先”三大主題，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步將特色產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的強(qiáng)力勢(shì)能，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)嘉定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。另一方面，加速提升綜合承載能力。以朱橋“城中村”改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，開拓“聯(lián)影小鎮(zhèn)”職住平衡新局面。以獲評(píng)上海市零碳園區(qū)為契機(jī)，提升區(qū)域綜合能源服務(wù)管理水平，推動(dòng)零碳園區(qū)創(chuàng)建與綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育互促互進(jìn)。加快保留保護(hù)村“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支持各村參與高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城鄉(xiāng)融合共進(jìn)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育

面對(duì)一個(gè)希望與困難同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境，不僅要堅(jiān)定信心決心、保持戰(zhàn)略定力、強(qiáng)化戰(zhàn)略敏捷，也要聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、育動(dòng)能，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。著力破解新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢、二三產(chǎn)融合發(fā)展水平不高等結(jié)構(gòu)性矛盾，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

區(qū)委委員、江橋鎮(zhèn)黨委書記甘永康表示，江橋鎮(zhèn)將緊緊圍繞“開放北虹橋 創(chuàng)新領(lǐng)航地”的總體定位，真抓實(shí)干、勇毅前行，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以城市更新提升功能品質(zhì)，以高效能治理保障安全穩(wěn)定，以共同富裕導(dǎo)向增進(jìn)民生福祉，為將北虹橋建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)、開放共贏、產(chǎn)城融合的發(fā)展高地與高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎而不懈奮斗。新的一年，全鎮(zhèn)上下將堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，以“一區(qū)一城一灣”三大標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化特色發(fā)展與功能聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建布局合理、動(dòng)能強(qiáng)勁的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)空間體系。以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)為特色，聚焦數(shù)字新經(jīng)濟(jì)、生命新科技、低碳新能源、汽車新勢(shì)力等“四新”賽道，加快引育一批具有行業(yè)影響力和價(jià)值鏈掌控力的高能級(jí)企業(yè)。發(fā)揮華住集團(tuán)、瑛泰醫(yī)療、聚升集團(tuán)等“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈行動(dòng)，構(gòu)建韌性更強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力更突出的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，全力以赴將北虹橋建設(shè)成為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新高地”。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育，重中之重是要加大延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈力度，確保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

為此，區(qū)委委員、真新街道黨工委書記、人大工委主任郭亦鹿表示，真新“而立之年”再出發(fā)，真新將牢牢把握作為嘉定對(duì)接融入中心城區(qū)的“門戶”和“前廳”的發(fā)展定位，以求真務(wù)實(shí)、向新而行的作風(fēng)，奮力建設(shè)“6G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新街區(qū)”。堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿Γ呶唤y(tǒng)籌、齊心建設(shè)“蘇河源”城市新地標(biāo)和“柵·12”旅游購(gòu)物街，煥發(fā)“南北兩翼”文旅融合新生機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“攀高逐新”。堅(jiān)持向“三生”融合要紅利，走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，“真心實(shí)意”定制“完整社區(qū)”綜合提升規(guī)劃，推動(dòng)城市空間實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，讓更多人住上好房子。以現(xiàn)代治理賦能發(fā)展實(shí)效，用好履職事項(xiàng)清單，以更完善的“多格合一”機(jī)制、更實(shí)用的矛盾糾紛化解機(jī)制、更智能的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)守正創(chuàng)新，確保城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。堅(jiān)持向黨建引領(lǐng)要活力，把握和踐行好黨的政治要求，弘揚(yáng)敢打敢拼敢爭(zhēng)先的“小老虎”精神，切實(shí)推動(dòng)干部面貌為之一新，鍛造出一支黨性過硬、視野開闊、善于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

推動(dòng)深化改革和擴(kuò)大開放聯(lián)動(dòng)發(fā)力

推動(dòng)深化改革和擴(kuò)大開放聯(lián)動(dòng)發(fā)力，需要不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

“下階段，區(qū)國(guó)資委將圍繞七屆區(qū)委十一次全會(huì)精神，緊扣區(qū)域中心發(fā)展大局，圍繞‘國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整’改革主線，持續(xù)將國(guó)資國(guó)企改革向‘戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展’縱深推進(jìn)。”區(qū)委委員、區(qū)國(guó)資委黨委書記、主任趙志堅(jiān)表示，區(qū)國(guó)資委一方面將聚焦主責(zé)主業(yè)，以國(guó)資布局優(yōu)化引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)企戰(zhàn)略性整合重組，構(gòu)建“資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)組織、城建運(yùn)營(yíng)、民生保障”四大核心業(yè)務(wù)板塊，堅(jiān)持“橫向收縮、縱向壓縮”改革思路，分步推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚，全面提升國(guó)企核心功能。二是聚焦提質(zhì)增效，以存量資產(chǎn)盤活夯實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐。從推進(jìn)存量攻堅(jiān)、優(yōu)化考核體系、拓寬盤活路徑三方面入手，分類施策盤活國(guó)企存量土地資源，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市更新提供堅(jiān)實(shí)載體支撐。三是聚焦效能提升，以監(jiān)事會(huì)改革、董事會(huì)建設(shè)理順國(guó)企治理架構(gòu)。從頂層設(shè)計(jì)入手，建立健全國(guó)企審計(jì)委員會(huì)以及外部董事選聘管理制度等文件，持續(xù)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)和民生福祉協(xié)同增進(jìn)

著力推進(jìn)解決城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障等領(lǐng)域存在的短板不足，加快打造現(xiàn)代化人民城市建設(shè)嘉定樣板也是委員們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

區(qū)委委員、區(qū)教育工作黨委書記田曉余說(shuō)，面向“十五五”，嘉定教育將牢牢把握加快建設(shè)嘉定現(xiàn)代化新型城市發(fā)展定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以公平與優(yōu)質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展為著眼點(diǎn)，以建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部教師隊(duì)伍為關(guān)鍵支撐，以加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保障，努力建成更高水平、更高質(zhì)量、更富活力、更有溫度的教育強(qiáng)區(qū)，不斷滿足嘉定人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐與智力保障。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，深化外引內(nèi)培辦學(xué)改革迭代升級(jí)，統(tǒng)籌優(yōu)化各學(xué)段教育資源；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，提升高中教育優(yōu)質(zhì)特色水平，保障不同類型學(xué)生健康成長(zhǎng)，推動(dòng)職業(yè)教育、終身教育與區(qū)域發(fā)展定位更加契合；堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，打造更加完善、更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量的“五育”融合體系、研訓(xùn)教體系、課程體系、評(píng)價(jià)體系、教育治理體系、綜合保障體系，辦好人民滿意的教育。

馬門村藝術(shù)家工作室

如何發(fā)揮背靠超大城市優(yōu)勢(shì)，以“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，強(qiáng)化“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村村聯(lián)合”，打破行政邊界、促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展？

區(qū)委委員、外岡鎮(zhèn)黨委書記李雪表示，全會(huì)報(bào)告指出，啟動(dòng)了包括外岡馬門村在內(nèi)的第七批市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。在這一過程中，外岡集思廣益、大膽創(chuàng)新，面對(duì)多方面的現(xiàn)實(shí)制約，以“無(wú)中生有、借藝興業(yè)”的突圍思路，創(chuàng)造性地打造了以“陶藝”為核心的鄉(xiāng)村特色I(xiàn)P，實(shí)現(xiàn)從“零基礎(chǔ)”到“藝術(shù)性”的突破。依托鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項(xiàng)目以及“滬派江南”項(xiàng)目，系統(tǒng)性盤活村內(nèi)閑置倉(cāng)庫(kù)與農(nóng)房，將其改造為陶藝共享創(chuàng)作中心、小微藝術(shù)工作室及黨群服務(wù)點(diǎn)等精致空間，在實(shí)現(xiàn)藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興、增加村民收入的同時(shí)，又非常有效地減少了群租等安全隱患。與此同時(shí)，外岡與復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上大美院等高校共建美育課程與社會(huì)實(shí)踐基地，將藝術(shù)創(chuàng)作與鄉(xiāng)村生活、本土教育相融合，探索出了一條藝術(shù)社區(qū)互融共生、鄉(xiāng)村治理高效有力、生態(tài)環(huán)境煥新宜居的融合發(fā)展新路徑。明年，外岡將繼續(xù)深化“馬門陶藝村”建設(shè)，舉辦馬門鄉(xiāng)村藝術(shù)季、“馬門夜話”等美育活動(dòng)，全力打造以藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)樣本。

“一條心干事業(yè)、一股勁抓落實(shí)”

越是關(guān)鍵時(shí)期、越是任務(wù)艱巨，越要堅(jiān)持好、運(yùn)用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，充分引領(lǐng)調(diào)動(dòng)方方面面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新型城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，切實(shí)形成全區(qū)上下尤其是條塊之間“一條心干事業(yè)、一股勁抓落實(shí)”的強(qiáng)大合力。

區(qū)委委員、區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作黨委書記婁慶梅表示，一是抓起步，緊扣黨的二十大和歷次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)《中共上海市嘉定區(qū)委關(guān)于制定嘉定區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，堅(jiān)持傳承和探索相同步，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年社會(huì)工作的戰(zhàn)略擘畫，錨定方向、謀定后動(dòng)，在新的歷史方位中以實(shí)干實(shí)績(jī)奮力推動(dòng)嘉定社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。二是抓重點(diǎn)，強(qiáng)化“開局即沖刺”的意識(shí)，在“十五五”開局之年，以更有力的行動(dòng)在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年、村居委會(huì)換屆、新興領(lǐng)域黨建縱深推進(jìn)、志愿服務(wù)體系建設(shè)工作中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，為嘉定現(xiàn)代化新型城市建設(shè)筑牢社會(huì)工作根基。三是抓統(tǒng)籌，聚焦社會(huì)工作各方面，既發(fā)揮好創(chuàng)新突破的“過河卒”作用，又扮演好居中協(xié)調(diào)的“牽頭者”角色。運(yùn)用好“兩新”工委機(jī)制，凝聚行業(yè)部門力量；深化“融合型服務(wù)”，推動(dòng)資源力量向基層全面下沉；激發(fā)多元主體參與活力，將新興領(lǐng)域人群、志愿服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)工作者、自治組織及社會(huì)民眾等全面納入社會(huì)治理體系，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。

撰稿：俞超、李華成、秦建、楊育杰、李品、席凌燕、徐宸逸、黃湘鈺

編輯：楊玉潔

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