洪瑪奈沒想到,中國的反制來得這么快。
2025年初,柬埔寨財政部的數據讓人一愣:中國對柬新增優惠貸款為零,連一分錢都沒批。
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這不是出差漏簽文件的問題,而是中國對柬埔寨政策突然踩了剎車,暫停了新增優惠貸款的審批。
洪瑪奈政府的政策轉彎,換來的,是中國轉身的果斷。過去幾十年,中國幫柬埔寨修了將近2500公里的公路,鋪了不少電網,連西哈努克港的工業園都是中國企業一手帶起來的。
貸款呢?大多是優惠利息,一年才2%,比市場價低太多。可到了2024年,中國的新增貸款突然歸零,就像長期合作的生意伙伴突然不打款了,項目一個接一個停擺。
以德崇扶南運河為例,這可是柬埔寨的重點工程,原本中方是主導方,現在項目陷入停滯。還有西哈努克港工業園區,也受到波及。
資金斷了,工人停了,進度卡殼,背后是實實在在的經濟壓力。柬埔寨的外債中,中國占了將近四成,約40億美元,本來靠中國的優惠貸款慢慢還,現在貸款沒了,還債壓力一夜之間上了脖子。
但中國這次的動作,并不意味著徹底翻臉,外交部的說法一針見血:中國對“鐵桿朋友”的支持,講的是可持續、講的是互利,不是單方面讓利。
從這個角度看,這次“斷貸”,其實是一次信號:合作要講規矩,關系也要講誠意。
而洪瑪奈的“沒想到”,恐怕不僅是沒想到中國會這么快反應,更是沒想到自己的“親美轉向”會引發這么大的連鎖反應。
他個人的履歷很“西式”西點軍校出身,主張多邊外交,這本沒毛病問題是他上臺后的一系列操作,幾乎是當著中國的面往美國靠。
典型的就是重啟“吳哥哨兵”軍演,地點還偏偏選在靠近中國援建的云壤基地。這場軍演,雖然說是聯合訓練,實則對中國釋放了明顯的不友好信號。
再看德崇運河項目,洪瑪奈政府突然提出要削減中方股份,這種“臨門一腳改合同”的做法就是“過河拆橋”。
不少國際媒體也看出了端倪,小國希望從大國之間左右逢源,但一旦失去平衡,最先吃虧的往往是自己。洪瑪奈押注美國,以為能換來更多援助,可他可能低估了中國的反應速度,也高估了美國的兌現能力。
從地緣角度講,中國在東南亞的影響力不僅僅是錢的問題,那是一種長期積累起來的信任和合作架構。
洪森時期的親華政策,不是盲目信賴,而是看到實實在在的收益。洪瑪奈轉向的速度太快,力度太猛,一下子斷了很多舊賬,結果就成了現在這樣:基建停了,貸款沒了,經濟也開始“打擺子”。
不過,中國這次的反制并不是徹底抽身,而是合作方式的一次轉型。從過去的政府層面“輸血”,變成現在的企業層面“造血”。
比如兩國共同推進的“魚米走廊”項目,重點是農業技術輸出,讓柬埔寨自己能種、能賣、能出口。
這種方式,比單純借錢修路更長遠。
中國駐柬大使也明確表態,未來的合作必須是“有意義的、有回報的、可持續的”。畢竟,中國也要確保每一分錢花得值,不能一邊援助,一邊被背后“捅刀子”。
面對這種局面,洪瑪奈也開始試圖修補,他推動了新的債務管理戰略,想從日本等國家拉點融資。但現實很骨感,日本的援助往往捆綁條件,比如必須采購他們的設備或飛機。
美國的援助更復雜,涉及人權、軍事合作等一系列政治前提,相比之下,中國之前的支持,幾乎是“無附加條件”的。
現在倒好,洪瑪奈一邊削減中方股份,一邊跟美國打得火熱,結果是中方資金撤了,美方援助也沒跟上。柬埔寨陷入了“兩頭落空”的尷尬局面。
更現實的問題是,很多中資項目一停,帶動的就業和產業鏈也隨之冷卻,牽一發而動全身。
至于未來,中柬關系是否重回正軌,可能要看一些細節動作。看柬埔寨是否持續推進對華免簽政策,是否在外交表態上更為平衡。
這些小動作,才是判斷大趨勢的風向標。
畢竟,在國際舞臺上,“合作共贏”從來不是一句空話,而是要用行動來兌現的承諾。
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