烏克蘭總統澤連斯基在2025年12月22日通過視頻方式公開表示,烏克蘭政府正準備推出新一輪制裁措施,這些措施針對那些涉嫌協助俄羅斯軍事行動的俄羅斯實體和個人,同時特別強調名單中將包括來自中國和其他國家的公民。這一表態迅速引發國際關注,尤其是考慮到就在幾天前,中烏兩國才在北京完成外交磋商,烏方當時還明確表達了加強合作的意愿。這種前后反差讓外界感到意外,也暴露了烏克蘭外交策略中的實用主義傾向。
事件起因可以追溯到俄烏沖突的持續演變。自2022年2月沖突爆發以來,烏克蘭一直依賴西方援助維持抵抗,而西方國家多次指責中國企業在中俄經貿合作中間接支持俄羅斯軍工產業。盡管這些指責缺乏系統性證據,但已成為國際輿論的一部分。澤連斯基的最新聲明正是在歐盟于12月22日宣布延長對俄制裁期限至2026年7月31日后發布的,這包括能源和金融等領域,并加強對規避制裁的監控。烏克蘭的舉動被視為呼應歐盟立場,試圖通過擴展制裁范圍來展示與西方的緊密聯盟,從而爭取更多軍事和經濟支持。
中烏關系在這一背景下顯得格外微妙。12月18日,烏克蘭第一副外長塞爾吉·基斯利察率團訪華,與中國外交部官員舉行政治磋商。會上,烏方重申恪守一個中國原則,并表示希望在基礎設施、能源等領域深化合作。這次磋商被視為烏克蘭為戰后重建鋪路,因為烏克蘭經濟已遭受重創,重建需要大量資金和技術,而中國在基建和制造業方面的能力是顯而易見的。僅四天后澤連斯基就轉變態度,將中國公民納入潛在制裁對象,這相當于直接挑戰中方底線。
中國外交部的回應來得迅速而堅定。12月23日,在例行記者會上,發言人林劍針對烏克蘭通訊社記者的提問,直言反對任何違反國際法、未經聯合國安理會授權的單邊制裁,并敦促烏方立即糾正錯誤。中國強調,將堅決維護本國企業和公民的合法權益。這種表態比以往在俄烏議題上的回應更加強硬,顯示出中方對這一問題的嚴肅態度。林劍的表述避免了空洞的套話,而是直指烏克蘭行為的不當之處,體現了中國一貫的務實外交風格。
從歷史脈絡看,這并非烏克蘭首次針對中國采取類似行動。早在2025年4月,澤連斯基就簽署總統令,對三家中國公司實施制裁,包括一家航空企業和兩家工業零部件公司,理由是涉嫌向俄羅斯提供武器組件,盡管北京否認這些指控,并稱中俄貿易均為正常商業行為。中國當時已表示強烈反對,并警告此類舉動會損害雙邊關系。此次新制裁威脅延續了這一模式,但范圍擴展到個人層面,涉及更多中國公民,這可能進一步加劇緊張。
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澤連斯基的決定背后的動機值得剖析。烏克蘭當前面臨戰場僵局,俄羅斯通過資源優勢和多邊貿易維持壓力,而烏克蘭的軍援依賴歐美,但這些援助并非無限。歐盟延長制裁是為了自身能源安全和戰略布局,并非直接因烏克蘭的呼吁。澤連斯基通過點名中國公民,試圖在西方媒體中強化“打擊規避制裁”的形象,以此換取更多援助承諾。這種策略的風險顯而易見:烏克蘭經濟高度依賴外部支持,戰后重建需求巨大,包括基礎設施、電力和交通體系的重建。如果疏遠中國這樣的潛在合作伙伴,烏克蘭將失去關鍵的技術和投資來源。中國企業在全球基建領域的表現有目共睹,許多發展中國家從中受益,但前提是合作環境穩定可靠。
中俄經貿合作的規模為這一事件提供了現實背景。根據公開數據,2025年前11個月,中俄貿易額達到2036.7億美元,涉及能源、原材料和機電產品等領域。新注冊中資企業超過3300家,這些合作基于市場規律,并非政治援助。西方將正常貿易等同于“支持俄羅斯軍工”的邏輯過于簡單化,這種標簽化容易導致國際貿易環境的惡化。烏克蘭接過這一敘事,不僅無法實質改變戰場格局,還可能引發中方的反制措施。中國已明確表示,不會坐視公民權益受損,一旦制裁正式落地,中方可能在貿易或外交層面采取相應步驟,這對烏克蘭而言將是雪上加霜。
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