福建東山：履職清單落地賦能 基層治理提質(zhì)增效

近年來，福建省漳州市東山縣深入落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作部署，以“三個(gè)聚焦”為主線，探索清單從“紙上”到“地上”的轉(zhuǎn)化路徑，有效破解基層“小馬拉大車”難題，讓基層干部從“負(fù)重跑”轉(zhuǎn)向“輕快干”，全面激活基層治理活力。

今年8月，東山縣組建由縣委編辦、縣司法局等部門組成的工作小組，下沉各鎮(zhèn)及職能部門實(shí)地調(diào)研，通過走訪座談、征求意見等方式，精準(zhǔn)掌握基層履職痛點(diǎn)難點(diǎn)，確保清單清晰可用、貼合實(shí)際。

“現(xiàn)在該我們干、該配合、該上級(jí)承接的，清單里寫得明明白白，跨部門協(xié)調(diào)效率大幅提升。”東山縣康美鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦主任蔡美娜的感觸，道出了基層干部的普遍心聲。

為避免“一刀切”，東山縣立足各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色精準(zhǔn)施策——對(duì)銅陵鎮(zhèn)等旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，突出旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)、游客服務(wù)保障等職責(zé)；對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東山縣則聚焦人居環(huán)境整治、耕地保護(hù)等核心任務(wù)。同時(shí)，東山縣建立履職清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和職責(zé)準(zhǔn)入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)法律法規(guī)修訂、發(fā)展需求變化新增事項(xiàng)，確保履職清單常用常新、精準(zhǔn)適配。

履職清單實(shí)施有效厘清了縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界。東山縣委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，東山縣累計(jì)收回行政執(zhí)法、工作考核等事項(xiàng)118項(xiàng)，其中原賦權(quán)下放的155項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)收回106項(xiàng)，最大程度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)松綁。

為讓清單落地見效，東山縣創(chuàng)新推出履職清單《口袋書》，從培訓(xùn)、運(yùn)行、監(jiān)督三方面發(fā)力。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，將履職清單納入黨委(黨組)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)“施工隊(duì)長(zhǎng)”培訓(xùn)；運(yùn)行管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將履職清單精準(zhǔn)落實(shí)到具體崗位，制定標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)事崗精準(zhǔn)對(duì)接；監(jiān)督問責(zé)上，將履職清單執(zhí)行情況納入基層減負(fù)專項(xiàng)督查和縣委巡察重點(diǎn)，依單督查問效，動(dòng)態(tài)整改履職不到位、職責(zé)交叉等問題。截至目前，東山縣已組織清單培訓(xùn)20余場(chǎng)次，開展高頻難辦事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)8場(chǎng)次，同步補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，持續(xù)提升治理效能。

履職清單不僅為基層減負(fù)，更推動(dòng)治理提效。東山縣持續(xù)完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。針對(duì)共享單車亂停、占道經(jīng)營(yíng)等民生問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)精準(zhǔn)“吹哨”，市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門協(xié)同“報(bào)到”開展專項(xiàng)整治；在東山縣金鑾大道等重點(diǎn)區(qū)域，通過聯(lián)動(dòng)執(zhí)法規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，群眾滿意度顯著提升；卸下繁雜事務(wù)的基層干部，有了更多時(shí)間下基層紓困、對(duì)接企業(yè)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展與民生保障質(zhì)效雙升。

下一步，東山縣將持續(xù)健全履職清單運(yùn)行管理配套制度，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制與考核體系，推動(dòng)履職清單從“落地”向“見效”深化，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平。(蘇海森 林燁)