“十四五”雄安答卷④ | 未來之城亮出營商環境“金名片”

（來源：河北新聞網）

轉自：河北新聞網

“十四五”雄安答卷　高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市系列新聞發布會第四場召開

未來之城亮出營商環境“金名片”

開展靶向攻堅和改革創新，推動營商環境實現整體性躍升

塔吊林立，機器轟鳴，建設熱潮奔涌不息；智慧大腦，數據流轉，政務服務觸手可及；人才集聚，創新不斷，發展活力競相迸發……“十四五”以來，雄安新區一年一個節點、每年一個模樣，從規劃藍圖加速變為現實畫卷。

一流的營商環境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。據新區營商環境局介紹，雄安新區始終把營商環境建設放在利發展、利全局、利長遠的突出位置，緊緊圍繞“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，開展了一系列靶向攻堅和改革創新，推動營商環境取得全局性突破、實現整體性躍升，經營主體的獲得感、幸福感、滿意度顯著提升，“雄安服務”品牌深入人心。

12月23日，“‘十四五’雄安答卷　高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市系列新聞發布會”舉辦第四場，聚焦新區優化營商環境工作取得的豐碩成果。

雄安新區政務服務中心。河北日報記者　劉光昱　攝

從“兩地跑”到“一鍵辦”，疏解之路更暢通

“原以為得跑趟北京，結果在雄安就全辦妥了！”不久前，剛在雄安新區政務服務大廳京雄“同城化”專區辦結業務的李先生，對便捷高效的服務贊不絕口。在幫辦人員丁思佳的協助下，他通過“云窗口”與北京朝陽區審批人員實時連線，線上咨詢、幫辦代辦，幾個簡單步驟便完成了原本需要跨城奔波的手續。

辦事人無需親赴北京，在雄安即可享受與首都同質同效的政務服務，后續證照還能“點對點”寄遞到家。李先生的驚喜體驗，是雄安新區全力打造北京非首都功能疏解集中承載地、持續豐富拓展京雄“同城化”場景的一個生動縮影。

為了暢通疏解之路，“十四五”期間，雄安新區展開了一場以“同城化”為目標的深度改革。

——政務服務“云窗即辦”。新區瞄準讓疏解企業和人員感受到“離開北京、還在北京”的辦事體驗，與北京深度對接，累計落地6批共278項京雄政務服務“同城化”場景。線上搭建“云窗口”，實現北京市、區兩級3500余項事項在雄安可辦，雄安本級及三縣1400余項事項在北京可辦。北京社保經辦業務系統終端直接延伸至新區，疏解企業及人員可就近辦理職工參保登記等9項高頻社保業務。12345熱線也實現了京雄“一鍵互轉”，1553條高頻知識共建共享，讓企業、群眾訴求響應零延遲。

——政務數據“一網通享”。搭建共享交換平臺，實現京雄兩地政務數據“全量共享、按需使用”。這為“免證辦”奠定了堅實基礎，企業遷移、資質辦理、不動產登記、公積金提取等高頻業務得以大幅簡化流程。新區還創新推出企業跨省遷移“一鍵遷”服務，北京企業遷移至雄安，只需線上申報即可完成，實現“一次不用跑”。目前，已有250余戶北京企業通過“原名稱沿用、原資質保留”的便利模式落戶新區，極大降低了制度性搬遷成本。同時，北京市二級建造師、二級造價工程師等資格在雄安可直接注冊執業，交通、人力資源等領域209項資質資格實現互信互認，人才攜“北京證書”在雄安無障礙施展才華。

——疏解人員“安心無憂”。不少疏解單位的工作人員都這樣形容來新區工作的舒心感受——“到了雄安、優于北京”。這背后是雄安新區全面落實承接疏解的社保、醫保政策，實現疏解人員基本養老保險待遇、醫保待遇、住房公積金待遇不低于留在北京時的水平。“雄安一卡通”應用場景也在不斷豐富，覆蓋人社服務、就醫購藥等六大領域，實現“京雄互通”。優質教育和醫療資源加快導入，85所京津冀合作辦學機構落地，雄安宣武醫院順利運營。疏解人員子女回京就讀、參加中高考無障礙。租房者與購房者在教育、醫療等公共服務上享有同等權利。這一系列舉措，有效解除了疏解人員和企業的后顧之憂。

雄安新區政務服務中心京雄同城化服務專區，工作人員在為企業人員辦理相關業務。河北日報記者　劉光昱　攝

隨著一個個“同城化”場景扎實落地，協同發展的紅利持續釋放。如今，京雄之間人員往來愈發頻繁，要素流動便捷順暢，合作對接更加緊密。“同城化”的美好愿景，正加速落地為企業和群眾可感可知的生動實景。

從“可辦能辦”到“好辦智辦”，政務體驗更便捷

近期，新區營商環境局聚焦醫療機構、教育院校、國企央企、科研機構、金融機構等疏解領域，編制形成《雄安新區疏解類“高效辦成一件事”服務指引》，明確辦理事項清單、申請材料明細、線上線下辦理渠道及咨詢方式等核心要素，形成“一事全辦”集成化辦事指南，為高效承接北京非首都功能疏解提供堅實政務服務支撐。

當你打開“雄安新區政務服務網”或“政通雄安APP”，喚醒AI智能助手“雄小智”，無論是咨詢產業政策，還是查詢辦事流程，都能獲得實時、精準的解答。這位不知疲倦的“數字工作人員”，正是雄安深化人工智能在政務服務領域應用的標志性成果。

雄安新區以打造高效智能便利的政務環境為目標，全力推進“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，推動政務服務實現從“可辦能辦”向“好辦智辦”轉型升級。

在“集成辦”上再深化，辦事效率大幅躍升。新區不僅全面落地國務院前三批33個重點“一件事”，累計壓減環節82%、材料63%、時限70%，還結合本地實際，創新推出“疏解一件事”“加油站一件事”等8個特色“一件事”，平均辦事效率提升60%以上。同時，新區積極爭取并承接了7項國家級審批權限，實現國家事項“生產建設項目水土保持方案審批”承諾制即來即辦，有序承接了一批省級審批權限，更好服務新區大規模建設和產業發展。

在“加速批”上闖新路，項目落地跑出雄安效率。對于工程建設，新區實施“一會三函”審批制度，將審批時間壓縮至12個工作日內，為大規模建設提供了制度保障。打造“標前輔導、標中監管、標后評估”交易品牌，創新“一碼一會一專班”服務機制，深化“雙盲”評審改革，創新招投標結果“同步復核”，高效協調解決項目落地過程中遇到的問題，助力278個疏解項目順利完成招標。

在“智能辦”上求突破，服務體驗更加絲滑。深度應用人工智能，是雄安政務服務最鮮明的特色。新區推出AI助手“雄小智”，可實現智能問答、引導等功能，政務服務網辦率常態化保持在85%以上。在公共資源交易領域，打造全省首個“智能問答評標專家客戶端”，初步構建起“智能服務、智能審查、智能監管、智能評審”的治理新體系。政策兌現環節，推行“免申即享”模式，發布兩批50項清單，兌付獎補資金超1億元，變“企業找政策”為“政策找企業”。

“辦事不求人、審批零障礙、最多跑一次”已成為雄安新區亮麗名片，正轉化為匯聚高端要素、激發市場活力的核心優勢。

從“筑巢引鳳”到“固巢養鳳”，創新熱土有活力

華能招采數字科技有限公司的主管張裕武，如今有了一件“辦公神器”——在辦公室，只需掏出手機對準營業執照右上角的二維碼掃一掃，便可登錄“企業碼”應用系統。電子營業執照自動喚起“檔案云柜”，公司設立以來的全部檔案按時間軸清晰排列。勾選、打包、生成帶防偽水印的PDF文件，微信一鍵發送——全程僅用時47秒。這神奇的“掃碼識企”體驗，來自雄安新區創新推出的營業執照二維碼、電子執照企業碼、企業數字身份碼“三碼融合”改革。

如果說，“企業碼”的急速體驗，展現了數字化治理賦予企業的效率之變；那么，對創新種子的主動呵護，則彰顯了新區培育產業生態的服務溫度。　今年6月，第二屆雄安未來之城場景匯系列大賽決賽落幕不久，獲獎企業河北雄安元融智能科技有限公司就收到了雄安新區相關部門的“主動服務”——得知企業在落地選址、注冊等方面有需求，新區營商環境局與相關部門立即組成“一對一”服務小組，幫助企業對接園區、準備材料、輔助網上申報。企業設立后，還全流程跟進稅務登記、社保開戶、政策兌現等后續事項。至今提起來，企業負責人付饒仍感到暖意融融：“這種主動服務的意識，讓我們扎根新區、深耕發展的信心更足了！”

聚焦讓疏解對象和各類市場主體“來得了、留得住、發展好”，雄安新區優化營商環境的努力，正從“筑巢引鳳”向著“固巢養鳳”的新階段邁進。

如今 ，雄安新區市場監管在創新中更趨“靈活開放”。“三碼融合”與“企業碼”系統上線，構建起碼上“查、辦、享”的全場景數字治理模式。在自貿試驗區先行先試“一照多址”“集群注冊”，便利企業低成本、跨區域經營。截至11月底，雄安新區經營主體達16.3萬戶，較“十三五”末增長超106%，市場活力充分迸發。

要素保障在改革中更顯“靈活精準”。在土地管理政策方面，雄安新區探索土地混合利用“四大開發”模式，創新土地多元化供應方式，完善“三類用地”成本分攤機制，構建“兩供兩價”機制。在產業承載方面，建成33棟主題樓宇，打造“上下樓即上下游”的產業生態。在創新支持方面，設立國家知識產權局商標業務受理窗口，有效發明專利和高價值發明專利擁有量分別年均增長約40%和50%。在金融助力方面，搭建融資信用服務平臺，已幫助700余家企業獲得信用貸款近50億元。

政策服務在集成中更具“溫度力度”。人才政策方面，構建以“雄才十六條”為引領的全方位體系。產業政策方面，聚焦“5+6”重點產業，在空天信息、人工智能、生物技術等領域推出專項支持政策。成立空天信息創新聯盟，“雄安一號”衛星成功下線。京津冀國家技術創新中心雄安中心啟動運行，科技成果轉化通道日益暢通。

雄安畫卷，徐徐鋪展；營商沃土，日益厚植。從“同城化”破壁打通血脈，到“智慧化”賦能政務服務，再到“生態化”培育創新活力，雄安新區正以不斷優化營商環境，滋養著未來之城活力奔涌的無限可能。展望“十五五”，雄安新區將以永不懈怠的奮進姿態，續寫營商環境優化嶄新篇章，加快建設“妙不可言、心向往之”的高水平社會主義現代化城市。（河北日報記者　曹錚　見習記者　郝金鈺）