抓！伊朗復(fù)仇不隔夜，扣押兩艘油輪，巨艦護(hù)航，中俄伊對(duì)美國(guó)說(shuō)不

12月24日夜，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)在本國(guó)領(lǐng)海查獲一艘滿載走私燃料的油輪，大約400萬(wàn)升，16名船員不是伊朗人，目前已經(jīng)被控制。第一海軍區(qū)司令阿巴斯上校表示該船屬于一個(gè)有組織的燃料走私團(tuán)伙，原本打算在波斯灣外做“船對(duì)船”過(guò)駁，船和人員已經(jīng)移交給司法機(jī)關(guān)，燃料會(huì)按照伊朗法律處理，伊朗媒體稱該油輪涉及“美國(guó)走私”。

12月12日，伊朗在阿曼灣扣留了一艘外國(guó)旗油輪，上面載有大約600萬(wàn)升燃料，18名船員被扣留，地點(diǎn)在霍爾木茲甘省賈斯克附近。當(dāng)?shù)氐乃痉ㄘ?fù)責(zé)人說(shuō)，此舉是由于對(duì)阿曼海岸線上海上邊境走私的情報(bào)監(jiān)控不斷進(jìn)行，體現(xiàn)了反走私執(zhí)法的常態(tài)化。同一天美軍派出特種部隊(duì)扣押了一艘從委內(nèi)瑞拉向古巴運(yùn)送了將近200萬(wàn)桶原油的超級(jí)油輪，因?yàn)檫@艘油輪之前為伊朗運(yùn)送過(guò)石油，已經(jīng)觸犯了制裁規(guī)定。

12月伊朗兩度扣押載有數(shù)百萬(wàn)升燃料的油輪，美國(guó)也對(duì)百萬(wàn)桶級(jí)超級(jí)油輪下手，海上的通道博弈公開(kāi)化。輿論場(chǎng)上出現(xiàn)了“對(duì)扣”“海上較勁”的解讀，有人把美方扣押油輪與伊朗、俄羅斯、中國(guó)、古巴、委內(nèi)瑞拉的利益鏈聯(lián)系起來(lái)，但是該說(shuō)法缺乏獨(dú)立證據(jù)，需要保持警惕和克制。

與此同時(shí)，12月23日，伊朗海軍司令沙哈姆少將表示已經(jīng)派出了兩個(gè)戰(zhàn)斗編隊(duì)前往南非：103編隊(duì)參加金磚國(guó)家演習(xí)，104編隊(duì)為商船護(hù)航。伊朗編隊(duì)一般采用“一護(hù)衛(wèi)艦+一改裝油輪”的組合，依靠“海上基地艦”來(lái)擴(kuò)展護(hù)航及補(bǔ)給能力。司令指出，依靠國(guó)內(nèi)造船以及跨區(qū)作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，伊朗已經(jīng)成為了地區(qū)海上安全的重要力量，敵對(duì)勢(shì)力的圖謀會(huì)落空。

12月初，庫(kù)爾德斯坦號(hào)基地艦加入海軍行列，它原本是阿芙拉型油輪（總噸位約為55909噸），改裝之后具備了海上支援的能力，并且配備了短中程彈道導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)。伊朗目前有四艘基地艦，最大的是超過(guò)10萬(wàn)噸的馬克蘭號(hào)，定位為“海上移動(dòng)補(bǔ)給站”。在紅海航道受到武裝沖突的影響、保險(xiǎn)費(fèi)用提高、繞航頻繁的情況下，該組合有實(shí)際意義，可以延伸護(hù)航半徑、提供燃油補(bǔ)給、維修服務(wù)、醫(yī)療救助以及有限的防御火力。

走私燃料的原因就是利潤(rùn)高，大約25萬(wàn)到30萬(wàn)桶，差價(jià)大到可以促使沿岸偷裝、小船接駁、公?！按瑢?duì)船”轉(zhuǎn)運(yùn)、使用外國(guó)國(guó)旗、虛構(gòu)目的港等行為。一旦監(jiān)管放松，大量的燃料就可以很容易地轉(zhuǎn)手。其背后海員常常被合同、航線、法律風(fēng)險(xiǎn)夾在中間，前線人員成為第一承擔(dān)者。

各個(gè)國(guó)家都有自己的打算，對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，護(hù)航主要是為了保護(hù)商船和能源出口線；對(duì)于其他國(guó)家，則是穩(wěn)定航道以及預(yù)期運(yùn)費(fèi)更為重要?？词聦?shí)，而不是看誰(shuí)支持誰(shuí)：一起演習(xí)、一起航行，在關(guān)鍵時(shí)刻誰(shuí)會(huì)發(fā)出警報(bào)，在危險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候誰(shuí)會(huì)提供保險(xiǎn)、便利港口，比口號(hào)更有分量。

從執(zhí)法的角度來(lái)看，走私燃料就是違法的。海上“熟練工種”比如船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)、假目的港、假提單都是由于信息差和監(jiān)管盲區(qū)造成的。伊朗連番出手，意在彌補(bǔ)缺陷。有人叫“互相傷害”或者“等價(jià)反擊”，但是法律有底線，越過(guò)就該付出代價(jià)?？梢杂懻搱?zhí)法的比例是否合適，但是不可以把具體的違法事實(shí)政治化。

這給我們兩點(diǎn)啟示：第一，海上執(zhí)法要有邊界和溫度，扣押只是手段而不是目的，信息公開(kāi)、權(quán)利保障、證據(jù)鏈扎實(shí)缺一不可；第二，治理要延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈，港口、煉廠、貿(mào)易商、船東、承運(yùn)、保險(xiǎn)、金融等各個(gè)環(huán)節(jié)查清問(wèn)題，才能止血，還是只堵海上不管岸上，走私就會(huì)改道回潮。海上安全并不是一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)自上演的獨(dú)角戲，每次“硬碰硬”都會(huì)使整條航線的不確定性以及成本增加。