特朗普一直對格陵蘭虎視眈眈,直到放出話來“不排除使用武力”,使這塊屬于丹麥自治的領土被美國納入視線。
上臺之后,他自詡為“開疆拓土”,放過了巴拿馬運河,暫緩了“收編加拿大”的計劃,把重心放在了格陵蘭上:任命了“格陵蘭特使”蘭德里,并且大肆宣揚格陵蘭的重要性;語氣層層遞進,背后則是情報機構加強滲透,重點監控當地的“獨立運動”以及他們對于美國開采資源的態度,目的是為了使島嶼脫離丹麥,依附美國,最終納入囊中。
丹麥軍事情報把美國和俄羅斯都看作主要威脅,并向歐洲盟友求援。歐盟發聲,瑞典、挪威、芬蘭幫了一把。芬蘭外長告誡說,丹麥在阿富汗、伊拉克跟隨美國出力,并為此付出了代價,遭受了恐怖威脅,但是現實很冷。
特朗普用“丹麥三百年前有一艘船,美國也有船”來譏諷媒體,暗指現在的美國擁有航母、全球投送能力和海外基地,“動手的話,格陵蘭島上的美軍就足夠了”。這是強者的思維模式,讓人覺得心里很不踏實。
為什么是格陵蘭?地理位置非常重要,它控制著北大西洋和北冰洋之間的通道,是北約反潛作戰體系中不可或缺的一環,關乎北極航線的控制權。資源更顯眼:稀土儲量大約為四千萬噸,石油儲量大約為一百七十五億桶,天然氣儲量大約為四點一五萬億立方米。冰層融化降低了開采難度;算經濟賬的人能夠看懂,算政治賬的人也會動心。
重新振興美國制造、抓住新的航道話語權、在北美-歐洲最短航線上插旗,這樣理由使它變得更有分量。特朗普把領土擴張當作“功績”,特使蘭德里直言要讓格陵蘭成為美國的一部分。直接點明殖民史的影響依然存在,只是換了一批人。
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歐洲除了聲援之外還能做些什么?歐盟的裂縫已經非常明顯了。歐爾班警告說,如果不進行深層次的重組,就會失控。在此情況下,丹麥的呼救難以采取一致行動。更刺耳的是美國的新國家安全戰略中提到“支持歐洲所有對抗的力量”,即支持分化、擴大裂隙;裂得越大,阻力越小,格陵蘭更容易推進。
整件事情有幾條線:前臺任命特使,強調該特使的重要性;后臺加大情報監控力度,注意獨立和資源的態度;不認可以色列為盟友,用“我們也有船”來表明自己的實力;利用歐盟內部的分歧來減小阻力。同向拉格朗日線。
最在意的就是不不敢動手。目前沒有公開的軍事行動信息,更多的是口頭上的威懾以及政策上的鋪墊。有人稱其為“掠奪性外交”。國際政治中話語權、資源是硬杠桿,手里有就不怕把場面搞僵。
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戳中了一些問題。其一,盟友的分量有多重?丹麥的支持與傷痛是否能夠抵擋住利益的侵犯呢?把盟友當作籌碼,那就更冷了。
其二,資源與航線的綜合誘惑很大,牽動產業鏈的安全、軍工能力以及供應鏈的話語權;北極更短的航線改變貨運格局和軍力投送節奏,使地理上的優勢變成了地緣上的風險。
其三、小國的安全靠什么?靠歐盟先補裂縫,靠美國的話,這一次美國就是壓力源,靠國際法則大國需要共同遵守。小國所能做的就是放大聲音、擺出證據、捆扎盟友的力量,但是并不容易。
其四、內政與外力之間的灰色地帶:情報滲透、輿論施壓、隱蔽影響游走在紅線之上。推動格陵蘭離丹麥而去是“自我選擇”,其實背后的手法很不干凈,方向很明確。
三百年前一艘船,今天一艘航母,把歷史提到現代硬實力上來,就是典型的強者敘事。但是已經不是殖民時代了,尊重自治以及既有的安排才是最低限度。底線之后,后果不是由一個國家來承擔的。
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布局是否能夠成功還不得而知。丹麥、歐盟以及北歐三國發聲了,但是美國仍然在不斷發出信號。冰層融化不是爭論能阻止的,資源誘惑和北極航線的潛力也不是抗議能夠抹殺的,對抗與博弈會一直持續下去。
把擴張當作政績來追求的是最亮眼的。短期內吸引力大,但是從長遠看則會有反作用:盟友信任度下降、小國安全感下降、國際規則權威性下降、地區穩定程度也隨之下降。
仍有部分細節需要官方來確認,軍事部署的數量、滲透操作的具體情況以及特使蘭德里所攜帶的清單暫時還不能確定。可以確定的是動作頻密、口徑強硬、方向一致;丹麥和歐盟反應沒有形成壓倒性的合力。
留幾個問題:格陵蘭會不會成為美國的新州?如果真的走了這一步,丹麥、歐盟以及小國又該怎么辦呢?當資源、航道、地位捆綁在一起的時候,國際規則能守住多少底線。我們會一直關注下去。
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