包容流動理發攤，城市善治也需要人的善意

近日，有市民在浙江省民呼我為統一平臺上反映，寧波市北侖區新碶街道部分路口長期存在10元理發流動攤位，并質疑這些攤位的合法性。

市民認為，流動攤位沒有固定場所無法辦理營業執照，攤位占用了人行通道給過路市民帶來不便，另外理發工具沒有及時消毒衛生條件堪憂，落在地上的碎發影響市容。對此，新碶街道辦事處回復，根據《無證無照經營查處辦法》第三條第一款，在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，不屬于無證無照經營。執法人員已到場查看，責令當事人理發時盡量靠邊，嚴禁阻礙交通，理發完畢需清理現場，保持路面整潔，否則將不允許其經營。

流動理發攤在不少城市的街頭都不鮮見，一張椅子、一個招牌和一個工具包，“又快又便宜”是他們的特色。需求一直存在，這也是流動理發攤為何能在大街小巷扎下根的原因。相對裝修精致、服務豐富的大型理發店，以及社區周邊等小型平價理發店，街頭的流動理發攤優勢明顯，它們能將價格壓縮到極致，并且頗受歡迎——消費者認為理發作為生活剛需，干凈利落比感受過程更重要，越便宜越好；而理發師也只專注技術，不提供其他附加服務，成本低，價格也就夠低。可以說，流動理發攤“短平快”的服務模式填補了市場空白，完美回應了這部分顧客對基礎理發服務的期待。

從新碶街道辦事處的回復來看，該市民所反映的這類理發攤的數量并不多。但也有媒體報道，在廣西南寧，近年街頭理發遍地開花，甚至還有理發師騎著配置齊全的理發車，搭了小棚子作為新的流動理發場所。這些情況導致占道經營、影響市容環境的問題發生，確實也成了當地城市管理的難題。

近年來，各地對流動攤販化堵為疏，已有了不少積極的探索。包括南寧在內，眾多城市開始設立流動攤販疏導區，比如，重慶江津區一街道社區專門設置了便民服務集中攤區，就招徠理發、修鞋、開鎖、家電維修等十多個流動攤位的老師傅。通過這樣的精準疏導，既釋放城市的煙火氣，也確保了安全與文明。

值得一提的是，無論是街頭理發還是其他流動攤販，往往還會有一種聲音認為，這樣的經營形態并不正規，且會對門店的同類經營者造成較大沖擊。這樣的觀念值得商榷，城市需要以包容的態度去接納流動攤販的非正規性，畢竟，為相對弱勢群體提供發展的權利和空間，是城市治理的應有之義。城市治理若要實現共治共享共贏，不僅需要政策幫扶和資源傾斜的善治，同樣離不開人與人之間的包容與善意，而這才是一座城市應有的溫度。