城市善治的福永“繡”法:始于顏值，終于人心

城市管理，猶如在秩序與活力間走鋼絲。如何在保留煙火氣的同時，又能繡出文明城市的清朗風貌?福永街道試圖在剛性的規則與柔軟的人心之間，尋找最佳平衡點。當“禁止”變成了“引導”，當“驅趕”變成了“歸位”，看似無解的治理死結被逐一松綁，這根繡出城市新風景的“針”，又是如何落下的?

煥新文脈:把散落的“珍珠”串成風景

福永鳳凰片區，曾像一本被雨水打濕邊角的古籍，文脈的墨跡與城市的塵埃混在一起。“我們想把散落的珍珠串起來。”福永街道城市管理科相關負責人表示，他們說的珍珠，是文氏家風傳承了700多年的故事，是鳳凰山與古村的相生相依，更是居民心中那份“家在風景里”的念想。

循著這份初心，“鳳凰10景環境整治及景觀提升工程”如一位細心的繡娘，在城市織錦上飛針走線。結合13.8公里“通山達海”Citywalk路線，街道對鳳凰路口、鳳凰古村主入口等10處地標進行了煥新。工程不僅增設了清晰的景觀標識，提升了綠植環境，更對福亭、鳳凰亭、石雕燈柱等承載記憶的亭景墻景進行了悉心修繕，曾經斑駁的墻面被洗凈，配套的夜景燈光讓古村在夜色中泛起柔光。

如今，這里不僅是村民的家園，更成為游客探尋“文氏家風”與“山海連城”魅力的打卡地。環境的提升與文化的保護實現了雙向賦能，居民心中的那份“家在風景里”的執念，也照進了現實。　　

攤販歸位:讓“流動”的生計不再流浪

傍晚6點，福永田螺山街區興業一路，45個攤位一字排開，三輪車、手推車整齊劃一，煎餅果子和烤冷面的香氣在晚風中流淌。“以前像打游擊，看到制服就跑。現在有了固定攤位，心定了。”攤主老張一邊熟練地翻著煎餅，一邊感慨。現在的他，把精力全放在了把控食品安全和研發新口味上。

這種轉變，源于福永“疏堵結合”的治理哲學。面對流動攤販這一城市治理的“老大難”，福永街道的解法，是先“摸清底數”，建立373檔攤販完整信息臺賬；再“問計于民”，通過聯合調研與議事協商，劃定疏導區。目前，福永已建成興圍夜市等3處固定場所、10處臨時疏導點，共疏導攤販317宗，疏導率達85%。

走近細看，每個攤位都鋪著油氈布，防止油污污損地面，垃圾桶與滅火器并肩而立。曾經被驅趕的焦慮，化作了“不打擾”的自覺。此外，街道還創新了管理機制:進駐攤販的經營有效期為一年，期滿重新抽簽，既公平又充滿活力。每周至少開展兩次專項執法行動，不再是貓鼠游戲，而是對規則的護航。“保住煙火氣，守住文明線。”這種有溫度的治理，在管理與民生間找到了平衡。　　

地鐵口“三區分離”:讓城市毛細血管重煥生機

聚焦出行痛點，福永、機場東地鐵站，曾是非機動車亂停放的“重災區”，福永街道下了“狠手”，也用了“巧勁”。在空間上做“加法”，通過改造綠化帶，新增非機動車位1400個；累計劃線1.2萬余米，新增車位2萬余個；同時積極推動非機動車“入園入企入小區”，讓50個園區與35個小區實現了停放區與充電樁的“雙擴容”，從源頭緩解公共區域停放壓力。在機制上立“規矩”，實施“三區分離”管控，科學劃分行人通行區、非機動車與共享單車停放區及通行區，實現車人各行其道，針對違停問題，建立“提示先行、懲戒跟進”的階梯式處置機制，即柔性引導又剛性約束，推動規范停放成為共識；在響應上提“速度”，面對清運難題，引入“三輪車+”模式，配發專用三輪車作為流動清運載體，高峰集中清運，平峰動態巡查。單車違規處置時間從30分鐘壓縮至10分鐘以內，累計搬離違停單車5000余輛，快速化解路面停放亂象。在協作上聚“合力”，面對“多頭管理”困局，福永構建“1+3+N”聯動模式，組建80人“清街行動隊”，劍指五大痼疾。行動以來，清理占道雜物1300余處，查扣違規車輛千余臺，單車亂象銳減八成，從“雜亂無序”到“清爽通透”，這場行動打通了城市的“毛細血管”。

科技降噪:鄰里各得其樂

“以前傍晚不敢開窗，喇叭聲震天響。現在好了，只見跳舞不見噪。”家住萬福廣場旁的李女士長舒一口氣。廣場舞擾民，曾是治理頑疾。福永選擇“軟硬兼施”:軟有《公約》，定時間、定音量；硬有科技，裝設備、控分貝。鳳凰廣場配備手動監測，萬福廣場更升級了自動監測與8個定向音響。音樂被技術“鎖定”在特定區域，聲波不再外溢。此外，32支隊伍“一隊一檔”，人員、場地、器材全登記，讓活動“有跡可循”。“跳舞的跳得歡，休息的睡得香。”福永用技術與制度，解開了這道鄰里相處的難題。

一針一線間，福永的實踐證明:唯有俯下身子，以“繡花功夫”細細打磨，才能讓城市既有煙火氣的溫熱，又有文明范的清朗。“整頓”，整治的是環境，安頓的是人心。　　

采寫:南都N視頻記者 潘瑩瑜

攝影:南都N視頻講座 劉有志