龍巖市委編辦：厘清部門職責 提升行政效能

近年來，龍巖市委編辦立足機構編制部門職能，堅持問題導向，以提升行政效能為原則，厘清部門職責，為閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設提供有力保障。

健全制度機制 夯實工作基石

厘清部門職責工作的規(guī)范化、制度化是確保工作實效的關鍵，更是服務閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展的重要支撐。

2021年2月，為規(guī)范部門職責分工協(xié)調，理順部門職責關系，提高工作效能，龍巖市委編辦牽頭制定了《龍巖市市直部門職責分工協(xié)調暫行辦法》，構建“申請-受理-調研-協(xié)調-裁定-監(jiān)督”全流程閉環(huán)機制，明確各環(huán)節(jié)標準要求。《暫行辦法》印發(fā)以來，涉及市直部門職責分工方面的事項逐年下降，2025年較2021年同比減少83.33%。

聚焦平臺經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新興行業(yè)新業(yè)態(tài)可能出現(xiàn)的法律法規(guī)空白、職責分工不清、監(jiān)管手段不足等問題，龍巖市委編辦建立預警機制，通過日常核查、督查反饋等渠道主動排查隱患。如，針對龍巖市近年來興起的戶外露營基地等新業(yè)態(tài)，提前聯(lián)合商務、應急、文旅等部門開展職責排查，梳理出審批流程、安全監(jiān)管、服務保障等方面的潛在隱患5項。

同時，為破解e龍巖12345市民熱線反映的多頭管理、推諉扯皮等問題，建立疑難訴求快速研判機制，會同政府辦、司法等部門成立快速研判工作組，快速“定責”，提升效率。

堅持兩個原則 找準核心癥結

厘清部門職責是一項系統(tǒng)工程，不能僅憑一家之言就下定結論。龍巖市委編辦始終堅持兩個原則，找準找實問題根源。

一方面，堅持“依法依規(guī)、權責一致、協(xié)同高效”的原則，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定和上級黨委政府有關文件精神，重點梳理所涉事項的歷史沿革、政策依據(jù)、現(xiàn)行職責分工及實際運行情況，緊扣閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設需求和發(fā)展實際，科學、合理、公平地作出職責分工協(xié)調意見。

另一方面，堅持“不調研不決策、不摸清不表態(tài)”的原則，采取查閱資料、征求意見、座談交流、實地走訪等多種方式，深入有關部門、基層單位開展全方位調研，認真聽取各方意見建議，精準鎖定核心癥結。

以化工園區(qū)安全監(jiān)管職責分工為例，龍巖市委編辦組織工作人員先后10余次走訪園區(qū)管委會、工信局、應急管理局等相關單位，與企業(yè)負責人、基層執(zhí)法人員開展現(xiàn)場座談，查閱政策法規(guī)、歷史沿革文件等資料20余件，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確由龍巖市應急管理局牽頭負責化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，承擔化工園區(qū)內相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應急（含消防）管理工作，龍巖市工信局對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，配合龍巖市應急管理局做好化工企業(yè)和化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

服務中心大局 提升行政效能

龍巖市委編辦始終立足閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設全局，將精準厘清部門職責作為踐行“兩個維護”的具體行動，近年來聚焦民生服務、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等黨中央高度關注的重點領域，以扎實行動落實“服務保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作”的要求，取得良好成效。

在民生服務領域，協(xié)調解決了民宿行業(yè)管理、雨水管網(wǎng)治理、噪聲污染防治以及餐飲油煙監(jiān)管等事項的部門協(xié)作問題，為推進城市更新工作健全城市管理體制，提升城市基層治理效能。針對未成年人保護這一民生關切，區(qū)分文化娛樂場所、體育活動場所類別，明確文化旅游、教育、公安等部門對臺球廳等未成年人易聚集場所的監(jiān)管責任，構建全方位保護體系。

在安全生產(chǎn)領域，厘清了礦山開采、化工園區(qū)、房產(chǎn)建筑、商貿(mào)等重點行業(yè)的安全監(jiān)管職責，推動建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。截至2025年11月，龍巖市安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降17.39%，死亡人數(shù)下降16.67%，為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全屏障，切實把“人民至上、生命至上”理念落到實處。

在生態(tài)環(huán)保領域，圍繞黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，通過明確礦山生態(tài)治理修復、大氣污染防治、污水管網(wǎng)建設等重點工作職責分工，壓實各部門生態(tài)保護責任，龍巖市主要流域I-II類優(yōu)質水比例由2022年的50%提高到2024年的86.8%，森林覆蓋率和城市空氣質量居全省第一、全國前列，獲評“國家生態(tài)文明建設示范市”。

武平縣萬安鎮(zhèn)捷文水庫（武平縣融媒體中心供圖）

龍巖市融媒體中心出品

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