【智庫聲音】上觀新聞 | 汪懌：上海首提打造“創(chuàng)新型社區(qū)”，有何深意？

不局限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是把目光更多聚焦在發(fā)展創(chuàng)新鏈條、打造創(chuàng)新生態(tài)上。

【編者按】2025年12月18日，復(fù)興島啟動“全球創(chuàng)客島”建設(shè)，引發(fā)多方關(guān)注。媒體在報道中透露了一個重要信息：上海將在全市系統(tǒng)謀劃、整體推進創(chuàng)新型社區(qū)構(gòu)建行動，推動打造一批創(chuàng)新型社區(qū)，提升創(chuàng)新密度、創(chuàng)新濃度和創(chuàng)業(yè)溫度。這是上海首次提出打造“創(chuàng)新型社區(qū)”。在上海社會科學(xué)院信息研究所副所長汪懌研究員看來，創(chuàng)新型社區(qū)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新的新動向、新趨勢和新的增長點，對于上海推進高水平人才高地建設(shè)、加快建成具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心具有重要意義。以下是他在上海社會科學(xué)院社會科學(xué)智能實驗室的演講。

近日，上海首次提出打造“創(chuàng)新型社區(qū)”，引發(fā)各方關(guān)注。事實上，早在今年8月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》中就提出“建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)”。相比“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，“創(chuàng)新型社區(qū)”不局限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是把目光更多聚焦在發(fā)展創(chuàng)新鏈條、打造創(chuàng)新生態(tài)上。從在產(chǎn)業(yè)周邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到在科技園區(qū)里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，再到在街角、社區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新的新動向、新趨勢和新的增長點。今天的演講，我就圍繞什么是創(chuàng)新型社區(qū)、為什么要打造創(chuàng)新型社區(qū)、如何打造創(chuàng)新型社區(qū)，與大家分享個人的一些思考。

一、創(chuàng)新型社區(qū)：一個新的事物

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的，以一定互動為基礎(chǔ)、形成具有共同利益的社會生活共同體，通常由一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型（生產(chǎn)、生活）的組織等共同構(gòu)成。創(chuàng)新型社區(qū)是一種以創(chuàng)新為引擎，具有未來導(dǎo)向，人才、資本、技術(shù)、空間等多元素融合共生，通過高密度的互動、開放的分享，持續(xù)催生新思想、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，以創(chuàng)新價值創(chuàng)造作為共同基礎(chǔ)和目的的活力空間。

（一）創(chuàng)新屬性

創(chuàng)新型社區(qū)，是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為基本屬性的社區(qū)空間，在這個空間里集聚著各種創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動。

一是創(chuàng)新人才。從事前沿科技研究的科學(xué)家，推動新技術(shù)落地的企業(yè)家，創(chuàng)新型企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)投資人、頂級工程師、產(chǎn)品經(jīng)理等科技領(lǐng)軍人才，新業(yè)態(tài)新模式核心研發(fā)人才和交叉復(fù)合型人才共同聚集在一起，為創(chuàng)新型社區(qū)的發(fā)展提供核心驅(qū)動力。

二是創(chuàng)新機構(gòu)。在創(chuàng)新型社區(qū)中，科研機構(gòu)、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、新型科技企業(yè)孵化器等高度聚集，成為創(chuàng)新活動的重要基地。

三是創(chuàng)新資源。充沛的天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資（pe）等資本，知識、技能、信息等資源高效流動，為創(chuàng)新型社區(qū)的發(fā)展提供源源不斷的支持。

四是創(chuàng)新空間。在創(chuàng)新型社區(qū)中，各類人才可以共享辦公空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器、公共創(chuàng)新中心，創(chuàng)新場景分布廣泛，為創(chuàng)新發(fā)展提供豐沃土壤。

五是創(chuàng)新活動。在創(chuàng)新型社區(qū)中，創(chuàng)意生產(chǎn)、概念驗證、原型研發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化、市場測試等各種創(chuàng)新活動高頻涌現(xiàn)，創(chuàng)新鏈條在社區(qū)空間里完成閉環(huán)，與消費端、應(yīng)用端形成即時互動，產(chǎn)出多樣化的創(chuàng)新“果實”，持續(xù)產(chǎn)生、提升創(chuàng)新的價值。

（二）融合共生

創(chuàng)新型社區(qū)，是以融合共生作為重要特征的社區(qū)空間。

一是人的融合共生。居住于此、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于此、工作發(fā)展于此、有志于創(chuàng)新的不同背景、不同技能、不同年齡的成員，相互互動、融合共生，能夠碰撞出更多創(chuàng)新的火花，產(chǎn)生更多有利于創(chuàng)新的化學(xué)反應(yīng)。

二是“產(chǎn)城人”的融合共生。在創(chuàng)新型社區(qū)內(nèi)，人（人口和人才）、產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)與功能）、城（空間與服務(wù)）相互影響、有效互動、充分交流、創(chuàng)意分享、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)，在特定的空間內(nèi)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，形成高效的創(chuàng)新績效。

三是三個“8小時”融合共生。在創(chuàng)新型社區(qū)內(nèi)，8小時工作、8小時居住、8小時社交“一體銜接”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工作、生活、休閑、鄰里“四位一體”，科學(xué)、藝術(shù)和生活密不可分，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在這個空間里高效率工作、高品質(zhì)生活、高效能交流，共同推動高質(zhì)量發(fā)展。

（三）未來導(dǎo)向

創(chuàng)新型社區(qū)，是突出未來導(dǎo)向的社區(qū)空間。

一是未來人才。具有激情活力、發(fā)展?jié)摿Γ軌蛴绊懞退茉煳磥淼膠世代，越來越成為創(chuàng)新型社區(qū)的主角。他們追逐著夢想，致力于有意義的工作、展示能力的機會，敢于表達自己觀點、態(tài)度與創(chuàng)意，展現(xiàn)出非凡的創(chuàng)業(yè)精神。他們善于發(fā)現(xiàn)機會、敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，使得創(chuàng)新型社區(qū)更加接近未來。

二是未來空間。在物理空間上建構(gòu)具有未來導(dǎo)向的社區(qū)，體現(xiàn)出和睦共治、綠色集約、智慧共享的特征，具有未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等多重空間。在這種具有未來感的空間里，人們可以更直觀地感受未來。

三是未來技術(shù)。創(chuàng)新型社區(qū)是由人工智能、數(shù)字孿生、綠色技術(shù)賦能發(fā)展的空間，依托智能空間基礎(chǔ)設(shè)施、虛擬混合現(xiàn)實創(chuàng)新工場、可持續(xù)能源生態(tài)系統(tǒng)、生物融合創(chuàng)新平臺，人們可以更直接地創(chuàng)造未來。

（四）共同基礎(chǔ)

創(chuàng)新型社區(qū)，是突出共同基礎(chǔ)的社區(qū)空間。在這里，各類創(chuàng)新要素不是空間層次上的簡單拼湊、物理組合，而是基于推動更高層次創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多創(chuàng)新機制的共同訴求、發(fā)展利益之上的“化學(xué)整合”。“創(chuàng)新”讓不同主體在同一空間，基于共同利益、強化共同意識、形成共同規(guī)則，成為依靠相互依賴、相互支撐、相互賦能的發(fā)展共同體，使得創(chuàng)新型社區(qū)的發(fā)展具有更明確的目標(biāo)、更牢固的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新型社區(qū)：因何而起

（一）科技創(chuàng)新回歸都市的生長點

從全球趨勢看，科技創(chuàng)新正在發(fā)生躍遷，創(chuàng)新要素回歸都市成為重要趨勢。世界銀行報告指出，城市正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主要中心。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一改以往主要在郊區(qū)辦公園區(qū)集聚的傳統(tǒng)路徑，而是選擇在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)良好生活辦公環(huán)境的街區(qū)。國外一些城市已將其作為普遍實施的城市復(fù)興和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，例如倫敦硅環(huán)、劍橋肯德爾廣場、波士頓海港廣場和紐約硅巷等都轉(zhuǎn)向大都市中心城區(qū)集聚，科技回歸都市正在成為全球城市共同的選擇。

與第一代創(chuàng)新依附于產(chǎn)業(yè)圈、圍著產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)”，第二代創(chuàng)新獨立出來自己“轉(zhuǎn)”，在遠郊或城市邊緣區(qū)域建立科技園區(qū)獨立運作不同，回歸都市的第三代科技創(chuàng)新，不再是簡單的地理空間回遷，而是創(chuàng)新活動本身形態(tài)變革帶來的空間重構(gòu)。一臺筆記本電腦、一個研發(fā)團隊，就能開展核心創(chuàng)新工作，讓創(chuàng)新不再依賴動輒數(shù)千平方米的實驗場地或重型設(shè)備，而是更多考量“綜合因素”，例如有沒有密集的資本、多元的應(yīng)用場景、豐富的市場需求、精彩的都市生活。樓宇、街角、社區(qū)不僅為輕量化的創(chuàng)新提供空間，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的誕生創(chuàng)造條件，還能為滿足消費、社交、文化等多元需求奠定基礎(chǔ)。由此，創(chuàng)新型社區(qū)成為“科創(chuàng)回歸都市”進程中的重要生長點。

（二）未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力細胞

在當(dāng)下和未來的全球競爭背景下，未來技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)成為關(guān)鍵議題，人工智能、智能制造、生命健康、新能源與綠色科技、新材料與前沿材料、金融科技、文化創(chuàng)意成為競爭的關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)的特點來看，未來技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)一方面具有低能耗、高價值、高科技等特征，另一方面又對人才、創(chuàng)新、資本、技術(shù)等要素有高度集聚的要求。創(chuàng)新型社區(qū)一方面能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的創(chuàng)新平臺、發(fā)展載體，另一方面能吸引各類創(chuàng)新要素向社區(qū)不斷匯聚融合，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)，為人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的“四鏈”融合提供增強發(fā)展動能的支點，從而成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“活力細胞”、最佳空間。

（三）城市更新發(fā)展的新注腳

當(dāng)下，城市更新成為城市復(fù)興的重要契機。開展新一輪舊區(qū)改造、加大城市更新的進程中，既要滿足保障民生的需要，也要加快城區(qū)功能置換和能級提升，使城市具有更強吸引力、更大創(chuàng)新力，激發(fā)創(chuàng)造更大價值，這是城市更新面臨的重要命題。發(fā)展創(chuàng)新型社區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)單元，不僅能有效地促進創(chuàng)新活動開展，增加知識密集型企業(yè)的有效產(chǎn)出，而且能夠賦予城市更新以新的方向，開辟城市發(fā)展新領(lǐng)域，成為城市有機更新的新注腳。

三、創(chuàng)新型社區(qū)：如何建設(shè)

上海打造創(chuàng)新型社區(qū)，旨在提升創(chuàng)新密度、創(chuàng)新濃度和創(chuàng)業(yè)溫度。在我看來，重點要推進以下四個維度的創(chuàng)新：

（一）著眼高密度的創(chuàng)新

積極吸引創(chuàng)新機構(gòu)落地。有序?qū)敫叨隧椖抠Y源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供公共實驗室、技術(shù)測評服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)場所，聯(lián)通高校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)新平臺，引入資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素，打造開放共享、生機勃勃的創(chuàng)新試驗場，形成具有重要學(xué)術(shù)價值、重大現(xiàn)實意義的研究成果。

積極打造創(chuàng)新空間。要面向科技創(chuàng)新人才、專業(yè)人士和創(chuàng)業(yè)者等群體，提供共享辦公和項目孵化空間，導(dǎo)入高端智力、項目資源，鏈接招商引資平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、投融資服務(wù)平臺等，開展特色項目或活動，推動“四鏈融合”，推動人才、資本、技術(shù)、信息對接，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供品質(zhì)活動、交流互動、學(xué)習(xí)成長、政策服務(wù)。

積極開展創(chuàng)新活動。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動空間、聯(lián)誼平臺，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“賽、論、展、投、秀”五個環(huán)節(jié)，塑造創(chuàng)新型社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，推動創(chuàng)新資源要素交融、人才發(fā)展生態(tài)提升、“四鏈”有效深入融合，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強勁引擎，為推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展注入“源頭活水”。

有效嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托創(chuàng)新型社區(qū)，不斷增強對包括各類科學(xué)家在內(nèi)的全球人才資源的吸引力、集聚力、影響力，不斷開辟人才新的方向、擴大新的朋友圈、拓展新的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，讓創(chuàng)新型社區(qū)成為吸引集聚全球最強大腦、科學(xué)精英、卓越人才、青年才俊的重要平臺，成為嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和全球人才網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，成為聯(lián)結(jié)世界頂尖科學(xué)家、國際科學(xué)共同體、創(chuàng)新者聯(lián)盟的重要紐帶。

（二）著眼有溫度的創(chuàng)新

一是安居環(huán)境。建設(shè)創(chuàng)新型社區(qū)，要突出居住功能，打造安居宜居樂居的空間。健全“租、購、補、服”四位一體安居保障體系，全力打造“一張床、一間房、一套房”的多層次安居體系，擴大人才驛站、青年驛站規(guī)模，讓不同層次、不同類型人才群體能夠在創(chuàng)新型社區(qū)中安有所居。同時，規(guī)劃設(shè)計、量身定制完備的社區(qū)配套設(shè)施，籌劃便捷、綠色、智能交通出行系統(tǒng)，建設(shè)打造智慧物流服務(wù)集成系統(tǒng)。

二是生活消費。建設(shè)創(chuàng)新型社區(qū)，要把豐富生活配套、多元空間場景、新鮮的商業(yè)業(yè)態(tài)作為重要基礎(chǔ)，吸引、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)入駐。要著力優(yōu)化“10分鐘+24小時生活服務(wù)圈”和“15分鐘文體活動圈”布局，建設(shè)公共空間及咖啡廳、書吧、健身房等功能區(qū)域，推動創(chuàng)新生態(tài)空間便捷共享。

三是服務(wù)載體。通過統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)和市場化服務(wù)的各類資源，精準(zhǔn)化、差異化、個性化設(shè)計形成涵蓋黨建、政務(wù)、文體、健康、社交等特色服務(wù)項目。設(shè)立一站式政務(wù)服務(wù)受理區(qū)，導(dǎo)入社區(qū)服務(wù)中心資源，方便“家門口”辦事；設(shè)立“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口政務(wù)延伸點、“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)，通過“云見面”咨詢、“屏對屏”受理等形式，完成服務(wù)高頻事項。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，提供產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)業(yè)融資、科技成果轉(zhuǎn)化等咨詢服務(wù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在社區(qū)內(nèi)更便捷。

（三）著眼有能量的創(chuàng)新

一是打造彈性空間。對于初創(chuàng)企業(yè)而言，低成本空間是點燃創(chuàng)新火花的第一簇火種。要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者克服成本恐慌、真正回歸都市，需要探索更加彈性適配、高度融合、靈活多元的用地模式，降低初創(chuàng)和眾創(chuàng)企業(yè)綜合成本，用更多低成本、輕啟動、助成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

二是打造互動空間。創(chuàng)新型社區(qū)是能夠讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚在一起、有效互動交往的空間；沒有互動就沒有溝通，就難以分享觀點思路、激發(fā)創(chuàng)新靈感、發(fā)現(xiàn)彼此共同利益空間。因此，在創(chuàng)新型社區(qū)中，要加快建設(shè)創(chuàng)新會客廳，以此來鏈接科研院所、研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織，搭建溝通聯(lián)系、項目合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等互動平臺，讓來自各地的創(chuàng)新主體能夠跨界研討交流，形成更為緊密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、更為頻繁的互動、更為濃郁的科學(xué)氛圍，不斷涌現(xiàn)新知識、新發(fā)現(xiàn)、新觀點、新價值。同時，依托創(chuàng)新會客廳，積極開展與大師面對面活動，讓具有真學(xué)識、好本領(lǐng)、大潛力的青年英才獲得更快成長、更有未來的發(fā)展空間。

三是打造開放空間。創(chuàng)新型社區(qū)應(yīng)該是開放、無邊界、不被定義的，是多元、文藝、好玩、便利的。比如，openai總部所在的舊金山教會區(qū)就是開放多元的社區(qū)，街頭文化興盛，藝術(shù)場景眾多，除了壁畫建筑、音樂集市，還有美食街、快閃店、啤酒屋、咖啡館、藝術(shù)公園等。因此，要打造多元、豐富、有趣的開放空間，讓人們走出家門或者辦公室，走到更加開放的“第三空間”，樓上是研發(fā)中心、樓下有普拉提、轉(zhuǎn)角遇到咖啡館，讓人與人之間能夠邂逅，讓思想火花、創(chuàng)造靈感、創(chuàng)新知識在交流、交鋒、交融中迸發(fā)和噴涌；要打造科學(xué)、文化、藝術(shù)、生活融合的開放空間，塑造年輕、潮流的氛圍，讓“邊工作邊生活”“邊玩邊工作”成為可能，讓各類創(chuàng)新人才因為多元、開放的空間想來、愿意來、留下來。

四是打造鄰里空間。建設(shè)創(chuàng)新會客廳、人才會客廳、科學(xué)家花園，打造鄰里互動空間，組織開展鄰里活動，打造鬧中取靜、城市“慢”生活品牌，營造活力幸福的社區(qū)、環(huán)境氛圍最優(yōu)的場所。

（四）著眼有引領(lǐng)的創(chuàng)新

創(chuàng)新型社區(qū)，要充分發(fā)揮基層黨建在社區(qū)建設(shè)中的獨特功能，促進組織資源、政策資源向社區(qū)匯聚，組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展優(yōu)勢，全面引領(lǐng)創(chuàng)新型社區(qū)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立“黨建引領(lǐng)、社會參與，共建共治共享”社區(qū)治理模式，引入開放式、社會化運營與服務(wù)平臺，強化專業(yè)社會組織開展深度合作，打造多元融合的創(chuàng)新型社區(qū)。

當(dāng)前，全球一流城市正圍繞創(chuàng)新空間營造加速轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新型社區(qū)是其中的一個重要代表。對于上海這樣一座寸土寸金的超大城市來說，打造像“創(chuàng)新型社區(qū)”這樣的低成本、自成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，有利于賦能人才發(fā)展的“第三空間”，對推進高水平人才高地建設(shè)、加快建成具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心具有重要意義。

【思想者小傳】

汪懌，上海社會科學(xué)院信息研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師；上海社會科學(xué)院人力資源研究中心主任。

作者：汪懌（上海社會科學(xué)院信息研究所副所長、研究員）

來源：上觀新聞

制作審核：院黨委宣傳部

（院科研成果傳播辦公室）

責(zé)任編輯：劉蓯有

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上觀號作者：上海社會科學(xué)院