楊偉民：刺激消費政策應逐步轉為調節收入分配政策

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楊偉民：刺激消費政策應逐步轉為調節收入分配政策

12月27日，中國財富管理50人論壇2025年會在京舉行，第十三屆全國政協經濟委員會副主任楊偉民在會上表示，分配是總供給與總需求的橋梁，化解供強需弱的癥結是分配，要形成供給、需求、分配三位一體、方向一致的系統性政策。形成消費拉動的經濟發展模式，必須要有分配政策的配合，比如，刺激消費的政策應該逐步轉為調節收入分配的政策。

“十五五”規劃建議將“經濟增長保持在合理區間”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。

“經濟增長保持在合理區間，標志就是到2035年人均GDP達到中等發達國家水平。”楊偉民說，“經濟增長合理區間大體上是4.5%，不光是實際增長，名義增長也要保持在4.5%。”

楊偉民指出，2023年至2025年，中國名義增長均低于實際增長，導致城鎮居民收入、企業利潤、財政收入等指標的增長弱于、低于經濟增長，進而助推內需不足，強化供強需弱的矛盾。

楊偉民表示，過去我國宏觀調控不用考慮名義增長問題，主要任務是防止物價上漲，但“十五五”時期，特別是“十五五”前期宏觀調控必須把推動價格回升作為重要目標。

“總之經濟增長保持在合理區間，特別是名義增長保持在合理區間，是最需要取得重大突破的，這對基本實現現代化具有決定性意義。”楊偉民說。

在初次分配層面，楊偉民認為，刺激消費政策應逐步轉為調節收入分配的政策，提高最低收入工資標準，推動企業不斷提高普通員工的工資收入。

在再分配層面，則要加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節力度，重點是明確用于增加低收入群體收入，最終實現居民可支配收入的增長快于經濟增長，明顯提高居民可支配收入占國民收入的比重。

“十五五”規劃建議提出，要實施城鄉居民增收計劃；日前召開的中央經濟工作會議再次強調明年要“深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃”。楊偉民指出，這一計劃會提出更多可操作、可檢查的指標和有力度的政策，實實在在增加全體人民，特別是低收入群體的錢袋子。

中國社會科學院學部委員高培勇同樣認為，在強調“投資于人”的背景條件下，建立現代社會保障制度和現代轉移支付制度非常緊迫。其基本方向在于逐步縮小乃至消除城鄉差異，讓社保和轉移支付能夠全面覆蓋所有領域；同時，逐步縮小乃至消除身份差異，讓社保和轉移支付無差別適用全體人。■

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