健全未成年人法治教育協(xié)同機(jī)制（專題深思）

朱 林

未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，其法治觀念的養(yǎng)成不僅關(guān)乎個(gè)體發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家法治建設(shè)的根基。習(xí)近平總書記近期對(duì)未成年人思想道德建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持把未成年人思想道德建設(shè)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，持之以恒用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培根鑄魂，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。這一重要指示深刻闡明了未成年人思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略定位和實(shí)踐路徑。法治觀念培育是未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出“強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理”，將其作為“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)”的重要舉措，凸顯了未成年人法治教育的緊迫性、重要性。2025年11月1日起施行的法治宣傳教育法對(duì)青少年法治宣傳教育作專章規(guī)定，強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭加強(qiáng)協(xié)同配合，根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求，對(duì)青少年開(kāi)展法治宣傳教育，普及青少年在家庭生活、校園學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)中所必需的法律知識(shí)，教育引導(dǎo)青少年樹(shù)立守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和防范違法犯罪的意識(shí)，自覺(jué)遵守法律規(guī)定，規(guī)范自身行為，維護(hù)自身合法權(quán)益，尊重他人合法權(quán)益。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的重要論述和黨中央決策部署，遵循相關(guān)法律指引，健全未成年人法治教育協(xié)同機(jī)制，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，為推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)更高水平平安中國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

未成年人法治教育是一項(xiàng)涉及多主體、多環(huán)節(jié)、長(zhǎng)周期的系統(tǒng)工程，需要通過(guò)健全協(xié)同機(jī)制，有效整合多方資源，形成目標(biāo)同向、資源互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)的育人合力，推動(dòng)其向全方位、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)其針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，未成年人法治教育協(xié)同機(jī)制建設(shè)取得積極進(jìn)展。落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求，我國(guó)已逐步構(gòu)建起政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的法治教育新格局。家庭教育促進(jìn)法從家庭責(zé)任、國(guó)家支持、社會(huì)協(xié)同、法律責(zé)任四個(gè)方面，明確規(guī)定家庭教育的責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致。社會(huì)組織、司法機(jī)關(guān)等多方主體廣泛持續(xù)開(kāi)展“法治進(jìn)校園”等普法宣傳教育活動(dòng)，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)初步形成。

也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)未成年人成長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型與信息技術(shù)革命交織的復(fù)雜環(huán)境中，法治教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些惡性案件折射出部分未成年人法治意識(shí)薄弱，虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)亂象持續(xù)沖擊未成年人的價(jià)值認(rèn)知，算法推薦等技術(shù)加劇“信息繭房”與“情緒極化”現(xiàn)象，干擾未成年人理性心態(tài)的養(yǎng)成。部分學(xué)校停留于空洞說(shuō)教，家庭法治教育缺位，社會(huì)資源分散，導(dǎo)致法治教育與實(shí)踐需要存在距離。這就需要我們強(qiáng)化系統(tǒng)思維，健全協(xié)同育人機(jī)制，多維度、多層次推進(jìn)法治教育落地見(jiàn)效。

以學(xué)校教育為主體，筑牢法治素養(yǎng)培育主陣地。學(xué)校是未成年人法治教育的核心場(chǎng)所，應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，深入推進(jìn)大中小學(xué)法治教育一體化建設(shè)。校方應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與家庭、政府、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，建立穩(wěn)定的專職或兼職法治教育師資隊(duì)伍，完善法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員履職機(jī)制，推動(dòng)高校專業(yè)教師與法官、檢察官等法律實(shí)務(wù)工作者參與課程開(kāi)發(fā)，將憲法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律知識(shí)有機(jī)融入思想政治等課程。組織基層法律工作者、大學(xué)生普法志愿者等群體進(jìn)校開(kāi)展法治宣傳教育主題活動(dòng)，通過(guò)模擬法庭、法治情景劇等沉浸式、體驗(yàn)式教育教學(xué)方式，提升法治教育的專業(yè)性和權(quán)威性，增強(qiáng)育人實(shí)效。

以家庭教育為基礎(chǔ)，建好法治觀念養(yǎng)成第一課堂。家庭是未成年人成長(zhǎng)的第一環(huán)境，家長(zhǎng)的法治素養(yǎng)和教育方式直接影響孩子的法治觀念形成。應(yīng)強(qiáng)化家校協(xié)同，不斷提升家長(zhǎng)的法治教育意識(shí)。學(xué)校通過(guò)“家長(zhǎng)學(xué)堂”、定期家訪協(xié)作等機(jī)制，為家庭提供教育指導(dǎo)，共同關(guān)注未成年人校內(nèi)外的日常行為表現(xiàn)與思想動(dòng)態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)使用、人際交往等方面，家庭應(yīng)與學(xué)校密切配合，實(shí)現(xiàn)信息互通、引導(dǎo)同步。重視指導(dǎo)孩子識(shí)別網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，避免其將網(wǎng)絡(luò)空間視為“法外之地”。家長(zhǎng)應(yīng)將法治意識(shí)的培育融入日常家風(fēng)建設(shè)，通過(guò)明確家庭行為規(guī)范，引導(dǎo)子女樹(shù)立規(guī)則意識(shí)和對(duì)法律的敬畏。

以社會(huì)協(xié)同為支撐，構(gòu)建全域覆蓋的法治教育網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)多方主體共建共享法治教育資源，形成育人合力。社區(qū)與群團(tuán)組織協(xié)同，依托黨群服務(wù)中心、青少年宮等平臺(tái)開(kāi)展普法活動(dòng)。教育部門聯(lián)合司法機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)踐教育基地，開(kāi)發(fā)育人場(chǎng)景，通過(guò)發(fā)布典型案例、開(kāi)展法律實(shí)務(wù)單位“開(kāi)放日”等活動(dòng)，用生動(dòng)的法治實(shí)踐教育引導(dǎo)未成年人。壓實(shí)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，加強(qiáng)正能量法治內(nèi)容供給，通過(guò)VR、短視頻等提升普法傳播效能。健全多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴(yán)格落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，健全未成年人保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)容審核，封堵不良信息傳播渠道，為未成年人營(yíng)造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

以司法保障為后盾，強(qiáng)化法治實(shí)踐引導(dǎo)與權(quán)益保護(hù)。司法系統(tǒng)要堅(jiān)持懲治與防護(hù)并重，貫徹“教育、感化、挽救”方針。注重發(fā)揮司法建議的源頭治理價(jià)值，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與教育、民政、社區(qū)等部門單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)司法建議推動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校管理等方面的制度完善，形成“一案一整治”的預(yù)防閉環(huán)。堅(jiān)持最有利于未成年人原則，依法從嚴(yán)懲處侵害未成年人的犯罪行為，讓未成年人感受到法治的守護(hù)。對(duì)未成年人違法犯罪堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，寬容但絕不縱容。積極采取適合未成年人身心特點(diǎn)的審判方式，讓審判既是懲戒處罰的公堂，也成為挽救教育的課堂。

(作者單位：中國(guó)政法大學(xué))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年12月30日 09 版)