重磅中央批復，青島城市定位再度升級，新的發展機遇即將來臨！

國務院正式批復了青島市的國土空間總體規劃，這份批復把青島未來十多年要走的路畫了出來，既有方向也有具體的要求，對城市定位、產業分布、交通網絡、海洋發展、創新體系、文化保護、生態居住等方面，都做了系統安排，行政審批意義重大，這是青島歷史上第一個將多項規劃合并為一體的總體規劃，明確了城市在國家布局中的新角色。

批復把青島由沿海重要城市和歷史文化名城，上升為“現代海洋城市”和“國際性綜合交通樞紐城市”，到2035年，青島要成為國內走在前面的現代海洋城市，并向著國際大都市的標準靠攏，國家期待青島在海洋強國戰略中擔負更重要的責任，依靠已有的海洋資源和產業基礎，加大自身的影響力和承載能力。

地理位置對青島提出的任務直接支撐，青島位于山東半島東南沿海，面向黃海，處于東北、華北、華東的連接線上，國家區域戰略格局中，京津冀、長三角、黃河流域等多大戰略區交匯，區位優勢明顯，青島有條件做陸海銜接樞紐，服務新亞歐大陸橋經濟走廊，參與“一帶一路”國際合作平臺。

區域功能上，青島要做北方對外開放門戶，成區域協調、對外開放節點，要對接京津冀城市群，服務北京非首都功能轉移，承接科技服務、醫療健康、企業總部等轉移功能，要和長三角、粵港澳等地在產業鏈、創新鏈上聯動，尤其在關鍵零部件、基礎能源、原材料供給保障上聯動。

產業定位上，青島被定位為北方先進制造基地、北方對外開放門戶和國際濱海旅游目的地產城融合，形成新的生產力，海洋經濟上，目標是建成世界一流的海港，發展現代海洋產業體系，保護和修復海洋生態，走綠色可持續路線，批復強調要保障海洋產業發展的空間，優化海陸用地功能分區，重點發展藍谷海洋科學城和董家口臨港產業新城，發揮海洋科技和產業集聚的作用。

開放合作方面，要高質量推進上合組織示范區和山東自貿區青島片區建設，重點加強國際物流、現代貿易、雙向投資等功能建設。要提升國際物流水平，加強海洋合作、商旅文化交流，提高對外開放水平。青島要在黃河流域生態保護和高質量發展中找到定位，在新亞歐大陸橋、海上合作中承擔更多任務。

交通被擺到重要位置。規劃提議把青島由一個國際港口城市轉為國際性綜合交通樞紐城市，要把流量優勢轉化為明顯的經濟增長點，加強與外界的內連外通，要提升膠東國際機場和青島港的樞紐作用，加強國際航運和現代服務業的整體水平，青島港要與黃渤海區域其他港口協同布局，形成港航協同發展機制，要完善多向聯通和多式聯運的通道體系，推進海鐵聯運，空鐵聯運等立體化運輸。 鐵路計劃是形成“一環八射、四主多輔”的格局，公路布局會形成“高快一體、環灣輻射、七橫九縱多連”的干線網絡。還要健全多層次的軌道交通體系，推進“軌道上的青島都市圈”建設，緩解港口、機場的交通壓力。交通基礎設施的完善，會明顯提高青島聯系全國、通達世界的能力，為產業布局、經濟發展提供支撐。

人才和科技是支撐這些目標的重要力量，青島的高校在海洋科學、工程技術上有優勢，批復要求建設創新承載區、創新產業園，形成定位明確、鏈條完整、協同高效的創新空間，藍谷海洋科學城、嶗山國家海洋實驗室是海洋科技創新的重點，促進產學研深度合作，高校在海洋生物醫藥、海洋裝備制造等領域的研究能力可以直接服務于產業發展，形成技術與產業融合的鏈條。

城市的格局有了新想法，被描述成“一區、兩極、兩城、多點”的構想。一區指的就是環灣都市區，那是包含中心城區和三個副中心，膠州，即墨，原膠南的城市圈，這兩個極則是平度與萊西這兩個綜合節點城市，兩個城是藍谷海洋科學城，董家口港城，很多新的市鎮和城鎮群作為分散的城市則被設定為多點，不同的功能在各個不同的地方被分散承擔。在城市用地的利用上則偏重了集約以及節約化運作，控制額外新增建設用地而嚴格管理之外，也在戰略上留出一定的留白之處，未來便能將重要的平臺與設施放到這些空間來實行，城市更新和低效城市更新開發的提出，計劃一直到2035年間要作出約200平方公里的更新整理。

居住和公共服務方面有具體目標，要形成都市、城鎮、社區三級生活圈，合理安排教育、醫療、文化、體育、福利和商業設施，調整居住用地布局，建設多層次公園體系，到2035年，中心城區人均公園綠地不低于10平方米，休閑游憩空間人均目標15平方米，這是為了提升居民生活品質和城市的宜居水平。

文化和自然遺產保護方面，青島作為國家歷史文化名城要有保護機制，齊長城遺址，瑯琊臺，嶗山等重要歷史和自然景區要予以保護，歷史城區的空間肌理和街道格局要完整保留，城市歷史風貌和文化根基要維持，旅游定位方面，要把青島塑造為國際濱海旅游目的地，提升濱海旅游度假品質和消費水平，創建國際旅游景區和度假區，爭取成為上合組織范圍內的旅游和文化交流高地，要把山海相連的城市景觀保留下來，延續紅瓦綠樹，碧海藍天的城市形象，做到城市景觀和自然環境相互融合。

為了達成這些設想，就必要做到區域協同，多方參與，青島引領山東半島城市群協同發展，加快都市圈創建，帶動周邊區域高質量發展，規劃不是一項單獨工作的成果，政府，企業，科研機構，公眾都要參與進來，共同推動藍圖落地，公眾參與，企業，科研單位協同，是規劃得以落實的重要保障。

這份總體規劃的范圍很廣，既包含海洋經濟，也包含交通樞紐、產業升級、創新體系建設、高等教育資源利用、文化遺產保護、城市更新和生態宜居等，它不是短期的圖紙，而是長期的行動路線。批復之后，青島進入新的發展周期，承擔更高的國家任務，在區域和國際舞臺上扮演更多角色，對城市管理者來說，是壓力也是機遇；對企業和科研單位來說，是新的發展環境和更大的市場；對普通市民來說，是更完善的公共服務和更高的生活質量。

規劃成現實，需分步驟去實施，制定好時間表，明確責任分工，完善法律政策，引導土地和資本的分配，加強基礎設施建設的投入，支持科技成果轉化，重視人才培養和引進等方法推進，保護與發展要兼顧，給產業和平臺留出空間，也要保住生態環境和文化遺產，保持開放態度，吸引國內外資源參與城市建設與發展。

這份批復令青島在國家發展格局里的地位顯著提升，它指出了方向，也設定了具體的任務和目標，接下來就要把這些目標變成一個個能操作的政策和項目，保證每一步都有時間表，負責單位和預算保障，只有把規劃落到實處，青島才可能漸漸達成成為現代海洋城市和國際綜合交通樞紐的愿景，帶動區域共同發展，提升城市競爭力和居民福祉。