受權發布丨中共甘孜州委十二屆十次全會公報

中國共產黨甘孜藏族自治州第十二屆委員會第十次全體會議公報

（2025年12月29日中國共產黨甘孜藏族自治州第十二屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨甘孜州第十二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月29日在康定舉行。

州委書記趙波作了講話。

中國共產黨甘孜藏族自治州第十二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月29日在康定舉行。

出席全會的有，州委委員50人，候補州委委員10人。州紀委常委、州監委委員和有關方面負責同志列席會議。州第十二次黨代會代表中部分基層同志和有關方面代表也列席會議。

全會由州委常委會主持。州委書記趙波作了講話。

全會聽取和討論了趙波受州委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共甘孜州委關于制定甘孜州國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。趙波就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定州委常委會的工作。一致認為，州委十二屆八次全會以來，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，州委堅決貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實省委十二屆七次、八次全會決策部署和省委書記王曉暉來州調研指示要求，認真落實省委發展戰略，以“轉作風、作貢獻、守紀律”為工作要求，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全力以赴推動經濟回升向好，大力推進生態文明建設和生態環境保護，持續鞏固民族團結進步良好局面，全面維護社會大局和諧穩定，聚力發展優勢產業，持續保障和改善民生，扎實推進民主政治建設，深入推進全面從嚴治黨，“十四五”主要目標任務即將順利完成，全面建設社會主義現代化甘孜邁出堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期甘孜發展取得的重大成就。“十四五”時期是甘孜發展歷程上極不尋常、極不平凡，具有里程碑意義的五年。五年來，州委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，圍繞省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，按照州委“堅持一條主線、打造兩區三地、培育四大動能、實施五大戰略”總體工作格局，團結帶領全州各族干部群眾迎難而上、砥礪前行，實施了一批打基礎、利長遠的重點工程，攻克了許多長期想解決而沒能解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動各項事業取得重大成就。我州安全穩定基礎更加堅實，民族宗教工作和睦和順，經濟發展勢頭強勁有力，基礎設施建設成效明顯，人民生活水平顯著提升，生態安全屏障持續筑牢，改革開放活力不斷激發，全面從嚴治黨縱深推進，為接續譜寫中國式現代化甘孜新篇章奠定堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期在甘孜基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是甘孜乘勢而上、追趕跨越的緊要階段。這一時期，甘孜發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存，推動高質量發展具備諸多有利因素，但發展不平衡不充分仍然是最大的州情實際，既要加快補齊底子薄、基礎差、不平衡、欠發達等短板，又要進一步優化發展結構、增強發展動能、提升發展質效。扎實做好“十五五”時期各項工作，推動事關甘孜現代化建設全局的戰略任務取得重大突破，對于確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化具有決定性意義。全州上下要始終保持戰略定力，搶抓發展機遇，積極識變應變求變，奮力開創甘孜現代化建設新局面。

全會強調，“十五五”時期甘孜經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持總體國家安全觀，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，緊扣省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，按照州委總體工作格局，主動服務國家戰略全局，更好融入新發展格局，著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保甘孜基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期甘孜經濟社會發展，要在全面貫徹黨中央“六個堅持”重大原則和省委“四個必須”重要要求基礎上，結合州情實際做到以下方面：堅決做到政治堅定，堅決鑄牢團結之本，堅決維護社會穩定，堅決服務中心大局，堅決扭住發展要務，堅決筑牢生態屏障。

全會提出“十五五”時期甘孜經濟社會發展的主要目標：發展安全保障得到新提升，民族團結進步取得新成效，高質量發展實現新躍升，深化改革開放釋放新活力，社會文明風尚煥發新氣象，人民生活品質邁上新臺階，美麗甘孜建設展現新景象。在此基礎上再奮斗五年，到2035年全州經濟實力大幅躍升，人均地區生產總值和居民收入邁上更高臺階，民族更加和睦，宗教更加和順，社會更加和諧，人民生活更加幸福美好，黨在甘孜的執政根基更加堅實，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

全會提出，加快構建體現甘孜優勢特色的現代化產業體系。要統籌做好文化旅游、清潔能源、特色農牧“三篇文章”，實施文旅深度融合工程、億萬清潔能源基地工程、農業龍頭工程，打造國際生態文化旅游目的地、國家重要清潔能源基地、現代高原特色農牧業基地，加快建設文旅之州、能源之州、有機之州。要推動特色產業提質增效，實施算電融合工程、戰略性礦產資源綠色開發工程，促進產業集群化、綠色化、高端化發展。要促進服務業優質高效發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。要推動科技創新和產業創新深度融合，提升科技資源就地利用和科技成果轉化效能，加強科學技術普及。要積極培育新興產業和未來產業，因地制宜探索新技術新產品新場景應用。

全會提出，加快建設安全高效的現代化基礎設施體系。要構建綜合立體交通運輸體系，實施川藏鐵路銜接工程、骨干快速公路工程，推進鐵、公、空等多種運輸方式高效銜接。要加快能源基礎設施建設，實施特高壓能源輸出工程，持續增強清潔能源大規模外送能力，完善州內電網內循環、天然氣規劃布局、成品油應急保供措施，加快建設充電基礎設施網絡。要推動重點水利工程建設，全面提升水資源調配能力。要加力布局新型基礎設施，加強傳統基礎設施更新和數智化改造，統籌推動數字黨政、數字經濟、數字社會、數字服務、數字生態等融合發展。

全會提出，統籌推進深層次改革和對外開放。要激發各類經營主體活力，堅持和落實“兩個毫不動搖”，全面深化營商環境綜合改革，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。要優化生產要素配置與財政資源配置，深度融入全國統一大市場建設。要加快釋放內需潛力，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，擴大優質消費品和服務供給，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要推動高水平開放合作，構建東融、西聯、南拓、北延“四向拓展”全方位多層次開放格局。要打造高能級開放平臺，完善園區基礎設施和公共服務功能。

全會提出，打造優勢互補、協調聯動的區域發展布局。要推進區域協調發展，深化“一極一廊三片”發展布局，實施康定城市功能疏解拓展工程，打造全州核心增長極，大力建設川藏經濟走廊，強化區域板塊聯動發展，促進各縣（市）之間分工協作、錯位發展、串珠成鏈。要促進縣域經濟發展壯大，積極培育特色鮮明、優勢互補的縣域主導產業，推進縣域特色產業集群集聚發展。要因地制宜規劃建設特殊功能區，強化主體功能區戰略實施，優化城鎮開發邊界、產業發展空間和生態空間，落實特殊功能區復合布局要求。

全會提出，著力構建城鄉融合發展新格局。要深入推進以人為本的新型城鎮化，深化“一核兩副三軸多點”的城鎮體系，實施“三供宜居”等城鎮功能提升工程，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。要推動鄉村全面振興，堅持精準幫扶，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，認真落實鄉村振興重點幫扶縣支持政策，注重激發內生動力，確保不發生規模性返貧致貧。要打造新時代更高水平高原糧倉，堅持農業農村優先發展，全方位夯實糧食安全根基。要學習運用“千萬工程”經驗，推進宜居宜業和美鄉村建設。要促進城鄉要素雙向流動，推動更多公共服務向廣大農牧區覆蓋。

全會提出，持續鑄牢中華民族共同體意識。要構筑中華民族共有精神家園，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進中華民族共同體建設，不斷增進“五個認同”。要加強文化遺產保護傳承，深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，加快推進長征和長江、黃河國家文化公園（甘孜段）建設。要持續深化“民族團結進家庭”實踐行動，不斷豐富拓展各民族交往交流交融形式。

全會提出，堅持在發展中保障和改善民生。要促進多渠道充分就業，擴大就業容量，提升就業質量。要辦好人民滿意的教育，實施教育提質工程，健全大中小幼一體化思政工作體系、“五育并舉”綜合育人體系和校家社協同育人機制。要推進健康甘孜建設，實施衛生提質工程，健全健康促進政策制度體系，促進優質醫療資源擴容下沉和區域布局更加均衡。要提高公共文化服務供給質量，促進城鄉文化服務提質增效。要推動社會保障水平穩步提升，實施民生兜底工程。要積極探索涉藏地區共同富裕實踐路徑，構建多層次收入分配體系，深化鄉城縣共同富裕試驗縣建設，加快形成具有涉藏地區特點的經驗成果。

全會提出，持續發力筑牢生態安全屏障。要加強生態保護修復，實施生態保護修復工程，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生物多樣性保護，持續抓好長江十年禁漁工作，加快推進美麗甘孜建設。要深入開展環境污染治理，強化重點領域環境風險防控。要倡導綠色生產生活方式，積極穩妥推進和實現碳達峰，統籌推進能源、工業、交通等領域低碳發展，拓展生態產品價值實現渠道。

全會提出，建設更高水平平安甘孜。要深入推進全面依法治州，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要堅定捍衛國家政治安全，落實國家安全責任制，推動實現高質量發展和高水平安全良性互動。要系統推進藏傳佛教中國化，不斷提升依法規范管理宗教事務水平。要堅決守牢意識形態領域安全，全面落實意識形態工作責任制。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續提升社會治理水平。要推進應急管理體系和能力現代化，實施安全夯基提能工程，系統提升安全生產和防災減災能力。

全會強調，全面匯聚“十五五”時期奮進合力。要堅持和加強黨的全面領導，完善貫徹落實黨中央和省委重大決策部署機制，選優配強各級領導班子，統籌推進各領域基層黨組織建設。要堅定不移推進全面從嚴治黨，鞏固發展風清氣正的政治生態。要推進社會主義民主政治建設，堅持和發展全過程人民民主。要健全規劃制定和落實機制，充分調動全社會積極性主動性創造性，激發全州各族人民干事創業、創新創造活力。

全會指出，學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會、省委十二屆八次全會和州委十二屆十次全會精神，是當前和今后一個時期全州的重要政治任務。要迅速掀起宣傳貫徹全會精神的熱潮，堅持以上率下，把個人自學、集中研學、分頭領學等結合起來，推動全會精神進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進寺廟，堅決推動黨中央大政方針和省委、州委決策部署落地見效。要把準全會精神，切實統一思想行動；聚焦工作重點，統籌推進各項任務；強化項目支撐，全力擴大有效投資；加強黨的領導，健全完善責任體系，找準切入點和著力點，以釘釘子精神推動州委各項部署終端見效。要做好歲末年初各項工作，抓好規劃綱要完善，科學謀劃明年工作，堅決確保安全穩定，切實做好群眾工作，嚴格執行工作紀律，確保今年收好官、明年開好局。

全會號召，新的藍圖已經繪就，奮斗征程即將開啟。全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，挺膺擔當、銳意進取，奮力譜寫中國式現代化甘孜新篇章，努力為服務國家戰略全局和全省發展大局貢獻更多力量。

來源 |康巴傳媒

編輯 | 楊財婷

一審一校 | 格日措杰

二審二校 | 胡驍筠

三審三校 | 毛舵