2024年《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2025年12月

為全面反映《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021―2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）實(shí)施進(jìn)程，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資料，從婦女健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策和管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律等八個(gè)領(lǐng)域?qū)?024年的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行了綜合分析。結(jié)果顯示[1]：2024年《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展順利，婦女健康狀況持續(xù)改善，受教育水平和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，合法權(quán)益保障繼續(xù)強(qiáng)化。

一、婦女與健康

（一）婦女健康水平持續(xù)提高。制定實(shí)施《危重孕產(chǎn)婦救治體系技術(shù)評(píng)估方案》，建立完善覆蓋廣泛、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)有序的危重孕產(chǎn)婦救治體系，孕產(chǎn)婦急危重癥救治能力和質(zhì)量提高，孕產(chǎn)婦生命安全得到保障。2024年，孕產(chǎn)婦死亡率為14.3/10萬(wàn)，比2023年降低5.3%。其中，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率為15.9/10萬(wàn)，降低6.5%；城市孕產(chǎn)婦死亡率為12.5/10萬(wàn)，與2023年持平。

（二）孕產(chǎn)婦健康管理水平不斷提升。不斷健全婦幼健康保障制度，形成了以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、大中型醫(yī)院和相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼保健服務(wù)體系，孕產(chǎn)婦健康管理水平不斷提升。2024年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率為77.1%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和產(chǎn)前篩查率分別為94.9%和93.5%，分別提高0.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持在99.9%的水平；產(chǎn)后訪視率為97.3%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）艾滋病母嬰傳播繼續(xù)下降。推動(dòng)建立整合的消除母嬰傳播服務(wù)模式，注重全過(guò)程規(guī)范管理，完善孕早期艾滋病、梅毒及乙肝檢測(cè)服務(wù)流程，艾滋病母嬰傳播率保持較低水平。2024年，艾滋病母嬰傳播率為1.2%，比2023年降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。艾滋病感染孕產(chǎn)婦所生兒童抗病毒用藥率穩(wěn)定在95%以上。

二、婦女與教育

（一）義務(wù)教育階段性別差距基本消除。辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量，不斷增加義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制逐步健全，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化繼續(xù)推進(jìn)，女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育得到保障。2024年，小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率和小學(xué)學(xué)齡男童凈入學(xué)率均為99.9%。九年義務(wù)教育階段在校生中女生為7502.4萬(wàn)人，占在校生的比重為47.0%，比2023年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）女性接受高中階段教育[2]權(quán)利得到有力保障。推動(dòng)高中階段教育擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，增加普通高中學(xué)位供給，女生接受高中階段教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。2024年，高中階段教育在校生中女生為2140.2萬(wàn)人，占全部在校生的46.7%，比2023年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中普通高中在校生中女生為1440.0萬(wàn)人，增加51.8萬(wàn)人；占普通高中在校生的49.3%，男女比例基本保持均衡。

（三）女性接受職業(yè)教育水平不斷提高。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)，以職普融通拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，技能人才成長(zhǎng)政策環(huán)境優(yōu)化，女性接受職業(yè)教育水平有所提高。2024年，高等職業(yè)本專科在校生中女生為865.6萬(wàn)人，比2023年增加40.9萬(wàn)人；占在校生的47.9%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）高等教育[3]男女比例基本均衡。分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，有序?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)高校本科生招生擴(kuò)容計(jì)劃，有力保障女性接受高等教育權(quán)利。2024年，高等教育毛入學(xué)率為60.8%，比2023年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。高等教育在校生中女生為2661.4萬(wàn)人，占在校生的50.8%，男女比例基本保持均衡。其中女研究生為204.8萬(wàn)人，占全部研究生的50.0%；普通本專科[4]、成人本專科在校生中女生分別為1943.3萬(wàn)人和513.3萬(wàn)人，占比分別為49.9%和54.5%。

（五）科學(xué)素質(zhì)水平性別差距持續(xù)縮小。公布施行新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，深入實(shí)施重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科普資源供給，基層科普服務(wù)能力強(qiáng)化，男女科學(xué)素質(zhì)水平進(jìn)一步提高，性別差距進(jìn)一步縮小。2024年，科學(xué)素質(zhì)水平性別差[5]為2.76%，比2023年縮小0.37個(gè)百分點(diǎn)。

三、婦女與經(jīng)濟(jì)

（一）全社會(huì)就業(yè)人員中女性比重穩(wěn)定在四成以上。印發(fā)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)歧視行為監(jiān)管，進(jìn)一步完善招聘信息管理制度，保障女性勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利。2024年末，全國(guó)女性就業(yè)人員3.2億人，占全部就業(yè)人員的比重為43.4%，比2023年末提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員中女性為6888.6萬(wàn)人，增加184.8萬(wàn)人；占城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的比重為41.7%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）女職工勞動(dòng)安全和健康保障不斷加強(qiáng)。印發(fā)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知》，加大重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)力度，勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。各地積極出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期權(quán)益保障，積極構(gòu)建覆蓋職場(chǎng)全周期的權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。2024年，執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重為75.3%，比2023年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

四、婦女參與決策和管理

（一）女干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2024年，省、市、縣級(jí)政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部的班子比例分別比2023年提高1.7個(gè)、2.2個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)；省、市、縣級(jí)政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子配有正職女干部的班子比例分別提高0.4個(gè)、0.6個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

（二）婦女參與企業(yè)管理比例穩(wěn)步提升。深化企業(yè)人事制度改革，支持優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。2024年，企業(yè)職工董事中女性比重為38.1%，比2023年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)職工監(jiān)事中女性比重為42.4%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)職工代表大會(huì)中女性比例為31.8%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）婦女廣泛參與社會(huì)組織。支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織中女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織中女性負(fù)責(zé)人。2024年，社會(huì)組織從業(yè)人員中女性比例為44.2%，比2023年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中女性比例為27.2%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

五、婦女與社會(huì)保障

（一）女性參加基本醫(yī)療保障權(quán)益得到保障。完善多層次醫(yī)療保障體系，全面貫徹落實(shí)基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步放開(kāi)放寬參保戶籍限制，資助困難群眾參加基本醫(yī)保，推進(jìn)“一人一檔”全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，精準(zhǔn)高效推動(dòng)全民參保擴(kuò)面，女性參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益持續(xù)鞏固。2024年末，全國(guó)女性參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)占參保總?cè)藬?shù)的49.1%。其中，女性參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)比2023年末增加462.1萬(wàn)人；女性參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)占參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)的49.5%。

（二）女性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)更為牢固。穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度不斷完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，女性參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)得到保障。2024年末，全國(guó)女性參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為5.3億人，占參保總?cè)藬?shù)的49.3%。

（三）女性參加生育、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增加。鞏固擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗惠民政策，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度公平可持續(xù)發(fā)展，健全各類就業(yè)形態(tài)人員社保制度，女性各類保險(xiǎn)權(quán)益不斷鞏固。2024年末，全國(guó)女性參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為1.1億人，比2023年末增加224.2萬(wàn)人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為1.05億人，增加143.1萬(wàn)人。參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為1.2億人，增加142.6萬(wàn)人。

（四）困難婦女保障水平穩(wěn)步提升。加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)救助范圍，合理確定調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與其他社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌銜接，困難婦女基本生活得到切實(shí)保障。2024年，城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員共4466.2萬(wàn)人，其中女性1950.1萬(wàn)人，占比為43.7%。低保邊緣家庭保障人數(shù)693.5萬(wàn)人，其中女性231.3萬(wàn)人，占比為33.4%。享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的女性939.5萬(wàn)人，占享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼人數(shù)的46%。

（五）養(yǎng)老服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)做好普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為包括女性在內(nèi)的老年人提供更加豐富的養(yǎng)老服務(wù)。截至2024年末，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)為36.6萬(wàn)個(gè)，比2023年末增加0.3萬(wàn)個(gè)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)女性享有人數(shù)為82.1萬(wàn)人，增加6.4萬(wàn)人。

六、婦女與家庭建設(shè)

（一）婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系不斷完善。探索建設(shè)綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)成立劃分不同類型的婚姻家庭輔導(dǎo)室，組織開(kāi)展精準(zhǔn)高效的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)更加專業(yè)普惠。2024年，全國(guó)開(kāi)展婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)的婚姻登記機(jī)構(gòu)比例為70.8%，比2023年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）家庭家教家風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。多形式多渠道弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在涵養(yǎng)時(shí)代新風(fēng)、培育時(shí)代新人、夯實(shí)基層治理中的基礎(chǔ)性作用。2024年，各級(jí)婦聯(lián)組織共表彰五好家庭1.2萬(wàn)戶，尋找推薦各級(jí)各類最美家庭72.1萬(wàn)戶。

七、婦女與環(huán)境

（一）飲用水安全保障水平持續(xù)鞏固。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全鏈條全過(guò)程農(nóng)村飲水安全保障體系逐步建立，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障。2024年，全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.0%。截至2024年末，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)94%，比2023年末提高4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。深入推進(jìn)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升。截至2024年末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%左右，比2023年末提高約1個(gè)百分點(diǎn)。

八、婦女與法律

（一）反家庭暴力制度體系持續(xù)完善。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》，對(duì)告誡制度的具體實(shí)施和與相關(guān)制度銜接作出規(guī)定。積極干預(yù)化解家庭、婚戀矛盾糾紛。依托救助管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)家庭暴力庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)家庭暴力受害人的法律援助范圍。2024年，針對(duì)女性的人身安全保護(hù)令簽發(fā)數(shù)為6005件，集預(yù)防、處置、救助于一體的反家庭暴力制度體系不斷完善。

（二）防范和打擊侵害婦女違法犯罪更加有效。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，開(kāi)展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)婦女違法犯罪，打擊侵害婦女犯罪質(zhì)效不斷提升，婦女合法權(quán)益得到維護(hù)。2024年，全年破獲拐賣婦女案件221起，破獲強(qiáng)奸案件3.5萬(wàn)起，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件1.7萬(wàn)起。

（三）高質(zhì)量公共法律服務(wù)惠及更多婦女。持續(xù)開(kāi)展好困難婦女司法救助專項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)辟困難婦女司法救助“綠色通道”，加大司法過(guò)程中對(duì)困難婦女的救助幫扶力度。截至2024年末，全國(guó)共有法律援助機(jī)構(gòu)3094個(gè)，比2023年末增加28個(gè)；法律援助工作站點(diǎn)7.3萬(wàn)個(gè)。2024年，婦女獲得法律援助35.6萬(wàn)人次；3.4萬(wàn)名女性得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統(tǒng)提供的司法救助。縣級(jí)以上婦聯(lián)組織受理婦女兒童投訴16.1萬(wàn)件次。

注：

[1]部分?jǐn)?shù)據(jù)的合計(jì)數(shù)或相對(duì)數(shù)由于四舍五入及計(jì)量單位取舍不同可能會(huì)產(chǎn)生計(jì)算誤差。

[2]高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，其中中等職業(yè)教育包含技工學(xué)校數(shù)據(jù)。

[3]高等教育包括研究生、普通本科、職業(yè)本專科和成人本專科，2024年數(shù)據(jù)不包括網(wǎng)絡(luò)本專科。

[4]普通本專科包括普通本科和職業(yè)本專科。

[5]科學(xué)素質(zhì)水平性別差指被調(diào)查的18─69歲男性公民中具備科學(xué)素質(zhì)的人數(shù)所占百分比與被調(diào)查的18─69歲女性公民中具備科學(xué)素質(zhì)的人數(shù)所占百分比的差值。具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹(shù)立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識(shí)，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

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