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投資合作起初熱
玻利維亞這地方,地下埋著大把鋰礦,儲量得有兩千多萬噸,在全球那可是頭把交椅。這種東西現在叫“白色黃金”,因為電動車電池啥的都離不開它。早些年,他們自己折騰開發,可技術不過關,鹽湖里鋰和鎂比例高,雜質一大堆,用傳統法子提不出來。
美國、德國那些公司來試過水,結果都鎩羽而歸,留下一堆爛攤子。玻利維亞經濟本來就靠天然氣啥的,鋰礦擱那兒幾十年也沒變現,日子過得緊巴巴。 中國企業一看機會來了,2023年寧德時代帶頭,組了個聯合體跟他們簽協議,投十多億美元建兩座碳酸鋰廠,年產上萬噸。還帶去技術,幫修基礎設施,培訓工人啥的。
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玻利維亞那邊高興壞了,當時總統阿爾塞還親自出席,說這是歷史性一步。合作推進得順風順水,中方出力出錢,讓他們占股過半,技術也分享,幫他們從賣原料升級到加工產業。印尼那邊也類似,中國企業投大錢建鎳礦鏈條,從挖礦到電池制造,全套帶過去。
印尼鎳儲量全球第一,中國精煉能力占七成多,這合作本來能讓雙方都賺翻。印尼政府起初歡迎得很,項目一落地,就開始見效,當地就業增加,經濟有點起色。中國這投資不是白給的,真心想共贏,幫這些國家工業化起步。誰知道,好景不長,政治風向一變,就出事兒了。
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翻臉賣資源無情
玻利維亞合作剛到關鍵時候,2025年6月,當地法院突然叫停中方鋰礦項目,說環保評估不夠,原住民權益受損。時間點卡得準,正好工程要大規模開工。接著,原住民團體鬧起來,要求重談分成。背后其實是政治大變天。
2025年10月,大選結果出爐,中右翼候選人羅德里戈·帕斯上臺。他在美國讀過書,上任沒幾天,就公開說要審查外資資源協議,特別是中方的。轉頭就把美國商務部長請到拉巴斯,還帶隊去白宮談合作。
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帕斯敢這么干,是因為美國扔出誘餌,承諾20億美元基礎設施貸款。但條件明擺著:鋰礦優先供美國,美國企業直接在鹽湖邊建廠,控制提取全過程。相比中國讓玻利維亞主導、技術全教,美國這吃相就難看了,純屬把人家當原料基地。
那些美國公司早年技術不行,現在撿現成,利用中方鋪好的路。帕斯沒管原有承諾,12月直接推動終止部分中國合同,轉給美國合作。外交部長還說,要跟有“共同價值觀”的國家搞,這話聽著就別扭。
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印尼也差不多,中國投資剛見效,2024年他們出新規,外資股權得轉51%給本土。沒多久,又高調請美國企業分羹鎳礦,給優先采購權,還對上千種美國貨零關稅。用340億美元買美國天然氣和戰機,擺明交投名狀。
鎳礦對新能源關鍵,中國投錢幫升級,他們卻踩著這梯子抱美國大腿。2025年7月,中國商務部對印尼不銹鋼熱軋板卷續征最高23%反傾銷稅,為期五年。這稅不是亂來,印尼不銹鋼一半賣中國,征了后他們產品堆倉庫賣不動。
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兩國都這樣,拿了中國真金白銀,轉頭翻臉,把資源當禮物獻美國。玻利維亞鋰礦項目一停,2000多工人失業,基建全卡殼。印尼那邊,產業鏈亂套,企業風險評估高,有的撤資去越南或別處。說白了,這種操作短期占小便宜,長期丟發展機會。
美國給的承諾聽著好,實際就是控制資源,歷史上拉美國家被美企收割的例子多了去。中國企業帶去的不是光錢,還有工業化能力,耐心陪從頭干到尾。可這些國家用政治投機換工業邏輯,結果自食苦果。
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求助上門是底線
現在呢,玻利維亞和印尼日子不好過,又回過頭找中國求助。玻利維亞經濟雪上加霜,外匯儲備跌到32億美元左右,可用美元現金不到1.5億,進口燃油都費勁。國際貨幣基金組織預警,2025年GDP增速從預期3%掉到1.5%甚至負增長,公共債務占GDP超11%。
項目停擺幾年,他們自己沒技術,美國也解決不了高鎂鋰比難題,新能源窗口期一過,市場變天。印尼減產鎳礦計劃2026年從3.79億噸降到2.5億噸,試圖穩價,但不銹鋼出口受中國反傾銷稅影響大,倉庫積壓,經濟壓力山大。
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兩國嘗到苦頭,開始求續合作、要援助。 這事幫不幫,不能憑情緒,得講規則。中國先走法律路,單方面撕合同違反國際商事規范,該仲裁索賠就辦。這不是小氣,是維護全球經貿秩序,不然以后誰都敢欺負中國企業。
從戰略看,鋰鎳是新能源命脈,不能把雞蛋擱一個籃子。中國已在阿根廷、智利、納米比亞布局項目,國內鋰礦開發和技術研發加碼,降低依賴。這些變動有影響,但不傷筋動骨。援助不是一刀切拒絕或全給。要是真鬧人道危機,民眾缺吃少穿,能在中立框架下有限幫一把。
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但話說清楚,得恢復合法合同,保中國企業權益,不能讓背叛沒代價。印尼還搖擺,就限關鍵技術出口,讓他們懂合作是互相的,不是單方面要。中國善意從來不是免費午餐,更不能隨意踩。玻利維亞和印尼這例子,給所有資源國提個醒:工業化靠真誠合作,不是耍小聰明。
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美國套路是掠奪,中國是陪著成長。兩國現在困境,本質自找,政治投機害了長遠發展。所以,求助上門,合作可以,但守規則;援助可以,但有底線。只有讓他們明白違約代價,真心合作才有出路。中國幫助值得珍惜,不是隨便扔的籌碼。
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