擘畫靜安“十五五”發展新藍圖！二屆區委十二次全會通過重磅《建議》

12月30日，中國共產黨上海市靜安區第二屆委員會第十二次全體會議在海上文化中心召開。全會深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，審議通過《中共靜安區委關于制定靜安區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，總結2025年工作，部署2026年經濟社會發展目標任務。

全會由區委常委會主持。

區委書記鐘曉詠代表區委常委會作工作報告，就《建議（討論稿）》起草情況作說明并講話。區委副書記、區長翟磊作區經濟社會發展情況的報告。區委副書記徐靜，區委常委王翔、竺曉忠、莫亮金、傅俊、梅廣清、陳志忠、顧定鋆、蕭燁瓔出席會議。

“十四五”時期

靜安經濟社會發展取得新成就

全會認為，一年來，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，按照市委對靜安要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦在上海“五個中心”建設中堅定走好第一方陣、作出更大建樹的重要使命，著力推動經濟高質量發展邁出新步伐，扎實推進社會主義民主法治建設，持續深化國際文化大都市核心區建設，切實改善人民生活品質，全面提升城區治理現代化水平，不斷提高黨的建設質量和水平，各項工作取得新的進步。

全會指出，“十四五”時期是靜安奮力邁向卓越的現代化國際城區的五年，也是極不尋常、極不平凡的五年。靜安堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，在市委堅強領導下，統籌推進高水平改革開放、高質量發展、高品質生活、高效能治理，“十四五”規劃主要目標如期實現，各項事業取得了新成就。

提出“十五五”時期靜安經濟社會發展的

指導方針和主要目標

全會指出，“十五五”時期是靜安打造上海“五個中心”建設重要承載區的全面發力期和轉型升級的攻堅決勝期，具有承前啟后的重要地位。要始終堅持“四個放在”，著眼全國和上海發展大局，立足靜安實際，加快推動動能轉換、發展轉型，不斷賦予原有優勢新的時代內涵，更好在全市發展大局中爭創一流、走在前列，在“五個中心”建設中堅定走好第一方陣、作出更大建樹。要把思想和行動統一到黨中央、市委對“十五五”發展形勢的基本判斷上，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事，以自身發展的確定性對沖外部環境的不確定性，以自身努力的持續性牢牢掌握未來發展的主動性，奮力開創靜安高質量發展和現代化建設新局面。

全會指出，“十五五”時期，靜安經濟社會發展要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，全面落實市委對靜安工作的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，以經濟建設為中心，堅持穩中求進工作總基調，胸懷“兩個大局”，堅持“四個放在”，以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰略為牽引，以城市治理現代化為保障，為國擔當、勇為尖兵，更好鍛長板、揚優勢、優布局、強功能，加快打造上海“五個中心”建設重要承載區，著力提升城區能級和核心競爭力，深入踐行人民城市理念，著力提升人民群眾幸福感獲得感，持之以恒推進全面從嚴治黨，著力提高黨領導經濟社會發展能力和水平，確保全面建成卓越的現代化國際城區取得決定性進展，在上海“五個中心”建設中堅定走好第一方陣、作出更大建樹，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻靜安力量。

全會指出，“十五五”時期靜安經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期靜安經濟社會發展的主要目標：高水平改革開放縱深推進，高質量發展全面升級，高品質生活廣泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流時尚引領能力、科技創新驅動能力、優質服務供給能力、現代治理保障能力進一步增強，努力建成卓越的雙向開放高地、高質發展標桿、融合創新典范、人民城市樣板，率先基本實現社會主義現代化。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年，綜合經濟實力、科技創新動力、現代化治理能力和國際影響力大幅躍升，人均生產總值比二〇二〇年翻一番，全面建成“國際靜安、卓越城區”。

“十五五”時期，

奮力打造上海“五個中心”建設重要承載區

全會指出，要聚焦增強“四大功能”，奮力打造上海“五個中心”建設重要承載區。強化高端要素集聚和功能輻射，增強科創策源和融合創新能力，打造高端產業集群和服務高地，擴大高水平雙向開放。

要著力建設更具競爭力的現代化產業體系，加快發展新質生產力。推動三大優勢產業創新轉型發展，推動三大新興產業提質升級，深化商業文化創意科技融合創新，加快細分賽道和未來產業發展，發揮人工智能賦能千行百業作用，打造樓宇經濟升級版。

要精心做好消費大文章，加快打造國際消費中心城市核心承載區。打造全球時尚消費地標，建設服務消費前沿高地，營造世界一流消費環境。

要持續深化高水平改革開放，充分激發高質量發展活力動力。構建開放型經濟新優勢，提升“全球服務商”計劃影響力，營造國際一流營商環境，激發各類經營主體活力。

要全面優化發展空間布局，大力促進區域協調發展。構筑“兩軸”發展骨架，激發“Σ生態繡帶”活力，做強“三個片區”核心功能。

要著力提升城區綜合功能，不斷優化區域環境品質。推動南北高質量均衡發展，實施城市更新行動，提升城區生態環境品質。

要加快國際文化大都市核心區建設，持續提升城區軟實力。弘揚城市精神品格，構建更高水平文化體育服務體系，增強國際傳播能力。

要堅持在發展中保障和改善民生，努力創造高品質美好生活。把人民宜居安居放在首位，完善就業和社會保障體系，辦好人民滿意的教育，推進健康靜安建設，做優為老服務品牌，提升區域人口活力。

要不斷提高城區治理水平，確保社會生機勃勃又井然有序。加強國家安全體系和能力建設，建設韌性安全城區，完善基層社會治理體系，提升數字化精細化治理水平。

實現“十五五”規劃目標，

必須堅持黨的全面領導

全會強調，要切實加強黨的全面領導，團結帶領全區上下為實現“十五五”規劃而奮斗。堅持和完善黨領導經濟社會發展體制機制，加強和改進對經濟社會重大事務的統籌協調，堅持正確用人導向，統籌各領域基層黨組織建設，堅定不移全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態。推進社會主義民主法治建設，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行和發展全過程人民民主，深化全面依法治區。動員全社會力量共同奮斗，按照區委建議精神，制定本區“十五五”規劃綱要、專項規劃等，強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，確保規劃確定的各項目標任務落地見效。

全會指出，使命催人奮進，藍圖振奮人心，推動“十五五”扎實開局起步必須奮勇爭先。要按照市委對靜安工作的要求，干字當頭、奮力一跳，在鞏固經濟回升向好態勢、打造上海“五個中心”建設重要承載區、推動南北高質量均衡發展、抓好民生改善和城區治理、守牢安全底線上，凝心聚力、攻堅突破，著力鍛造過硬干部隊伍，全面深入夯實基層基礎，持之以恒抓好作風建設，在新起點上繼續爭創一流、走在前列。

從五方面做好

2026年全區經濟社會發展工作

全會強調，要扎實抓好2026年經濟社會發展重點工作，奮力打造“五個中心”重要承載區，實現“十五五”良好開局。

要全力穩定經濟增長，持續提升發展質效。加強經濟運行調度，激發消費市場活力，提升招商服務效能，積極擴大有效投資。

要加快培育新興動能，有效激發內生動力。深化融合創新，提高開放水平，釋放空間潛力，優化營商環境。

要統籌推進城區治理，全面提升綜合品質。深化數字治理，建設美麗城區，創新社會治理，守牢安全底線。

要用心辦好惠民實事，擦亮民生幸福底色。提升群眾居住品質，優化“一老一小”服務，織密社會保障網絡，促進社會事業發展。

要深化政府自身建設，切實提高履職效能。鑄牢政治忠誠，堅持依法行政，錘煉過硬作風。

認真做好歲末年初工作，

堅決守牢安全穩定底線

全會強調，要認真做好歲末年初工作，認真開好區兩會，廣泛匯聚起全區上下奮進新征程的磅礴之力；全力維護安全穩定，加強監測調度和安全檢查；妥善安排群眾生活，開展走訪慰問，幫困送溫暖活動，確保全區人民安心過節；嚴格執行中央八項規定精神，過好廉潔關。

為國擔當、勇為尖兵，

干字當頭、砥礪奮進，

加快建設卓越的現代化國際城區

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，為國擔當、勇為尖兵，干字當頭、砥礪奮進，加快建設卓越的現代化國際城區，在上海“五個中心”建設中堅定走好第一方陣、作出更大建樹。

全會審議通過《中國共產黨上海市靜安區第二屆委員會第十二次全體會議決議》。

記者：陳潔

圖片：肖鳴亮、錢堃、靜安融媒媒資庫

編輯：徐悅琳

美編：王菲

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