也門告急：沙特阿聯(lián)酋代理人開打，“反胡塞聯(lián)盟”破裂危及紅海局勢

據(jù)新華社報道，也門局勢12月30日進一步升級，沙特阿拉伯空襲了也門東南部哈德拉毛省首府穆卡拉的港口；也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會宣布也門全境即日起進入為期90天的緊急狀態(tài)，并要求所有阿聯(lián)酋軍隊及其人員、南方過渡委員會部隊在24小時內(nèi)撤離也門。

沙特外交部隨后發(fā)表聲明，要求阿聯(lián)酋響應(yīng)也門政府的要求，在24小時內(nèi)撤出其在也門的軍事力量，停止向也門境內(nèi)任何一方提供任何形式的軍事或財政支持。沙特同時指責(zé)阿聯(lián)酋和南方過渡委員會在也門東南部地區(qū)開展軍事行動“極其危險”，對沙特和也門的國家安全構(gòu)成威脅，沙特將采取一切必要的應(yīng)對措施。

自2021年胡塞武裝與沙特領(lǐng)導(dǎo)的國際聯(lián)軍簽署停火協(xié)議以來，也門內(nèi)戰(zhàn)的沖突已經(jīng)基本凍結(jié)。然而自本月初以來，阿聯(lián)酋支持的南方過渡委員會的武裝力量奪取了包括也門臨時首都亞丁、東南部哈德拉毛省和邁赫拉省的大片地區(qū)，該組織與沙特支持的也門政府之間的緊張關(guān)系不斷升級。

2025年12月25日，在也門臨時首都亞丁，支持南方過渡委員會的民眾在集會上揮舞著前南也門國旗。

蘭州大學(xué)一帶一路研究中心特約研究員楊玉龍向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，南方過渡委員會通過軍事行動接管哈德拉毛省和邁赫拉省，從性質(zhì)上無異于針對也門政府發(fā)動軍事政變。南方過渡委員會與也門政府之間圍繞哈德拉毛省的石油、港口等戰(zhàn)略資源的糾紛，則是該組織發(fā)動軍事行動的一個重要誘因。

“沙特此番對南方過渡委員會目標(biāo)實施空襲，實際上是也門局勢持續(xù)發(fā)展的一個漸進式的結(jié)果。在當(dāng)前南北也門對峙的情況下，南方自治委員會的力量和影響力不斷壯大，威脅到了也門政府，也威脅到了沙特在也門的戰(zhàn)略。”西北大學(xué)區(qū)域國別研究院國際戰(zhàn)略研究中心主任王晉指出，“阿聯(lián)酋目前正在推動一種比較現(xiàn)實的地緣政治重構(gòu)，必然會給地區(qū)的未來走向帶來新的變化。未來沙特和阿聯(lián)酋的分歧可能會進一步增大，同樣會給也門國內(nèi)局勢帶來更大的挑戰(zhàn)。”

南方過渡委員會已“威脅沙特國家安全”

據(jù)沙特通訊社報道，沙特主導(dǎo)的多國聯(lián)軍30日凌晨實施有限軍事行動，在穆卡拉港打擊從兩艘船上卸載的武器和作戰(zhàn)車輛。多國聯(lián)軍發(fā)言人圖爾基·馬利基發(fā)表聲明說，上述武器屬于阿聯(lián)酋，計劃交付給南方過渡委員會。“鑒于上述武器對安全與穩(wěn)定構(gòu)成威脅，聯(lián)軍實施了有限軍事行動。”消息人士表示，此次襲擊的目標(biāo)是貨物卸載的碼頭，襲擊沒有造成人員傷亡或附帶損害。

也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會主席阿里米在沙特發(fā)動空襲后的電視講話中表示，“分離主義分子”近期的舉動正將國家推向“混亂和分裂”的邊緣，阿里米還指責(zé)阿聯(lián)酋正煽動戰(zhàn)爭。南方過渡委員會主席兼也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會副主席艾達(dá)魯斯·祖貝迪宣稱，阿聯(lián)酋仍然是打擊胡塞武裝的主要伙伴，該組織拒絕接受阿里米的命令，原因是這些命令缺乏共識。

沙特外交部30日晚些時候發(fā)表聲明稱，沙特對阿聯(lián)酋向也門南方過渡委員會施壓、推動南方過渡委員會部隊在鄰近沙特南部的也門哈德拉毛省和邁赫拉省發(fā)動軍事行動表示遺憾。此類行為對沙特的國家安全、也門的安全穩(wěn)定以及地區(qū)安全構(gòu)成威脅。聲明還強調(diào)，沙特將采取一切必要措施應(yīng)對任何威脅或侵犯該國國家安全的行為。

阿聯(lián)酋外交部在最初的聲明中否認(rèn)了沙特方面關(guān)于其運送武器的指控，同時聲稱沙特方面已知曉相關(guān)情況。不過據(jù)阿聯(lián)酋通訊社30日晚報道，阿聯(lián)酋國防部表示，鑒于近期也門事態(tài)的發(fā)展，阿聯(lián)酋決定結(jié)束其在也門反恐小組剩余人員的部署。

自南方過渡委員會12月初控制也門南部多個地區(qū)以來，沙特及其支持的也門政府與阿聯(lián)酋支持的南方過渡委員會之間的關(guān)系持續(xù)緊張。據(jù)多家媒體報道，沙特戰(zhàn)機26日對哈德拉毛省的南方過渡委員會軍事?lián)c發(fā)動了警告性空襲。多國聯(lián)軍發(fā)言人馬利基27日進一步警告稱，除非南方過渡委員會放棄該組織自12月初以來占領(lǐng)的也門東南部部分地區(qū)，否則聯(lián)軍將介入保衛(wèi)國際社會承認(rèn)的也門政府。已有相關(guān)消息指出，沙特已經(jīng)調(diào)集了約2萬名“祖國之盾”部隊士兵，威脅對南方過渡委員會的目標(biāo)發(fā)動進一步打擊。

公開資料指出，哈德拉毛省和邁赫拉省擁有也門80%的石油儲量，石油收入構(gòu)成也門政府和南方過渡委員會的重要收入來源之一。此外，邁赫拉省還扼守也門通往阿曼的路上通道，具有重要戰(zhàn)略意義。

王晉指出，在過去幾個月內(nèi)，沙特與阿聯(lián)酋對于也門南部地區(qū)不同勢力的態(tài)度出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的對撞，尤其是南方過渡委員會的勢力開始逼近乃至進入沙特的勢力范圍，突破了沙特在今年10月劃下的紅線。“目前來看，沙特和阿聯(lián)酋之間的分歧可能還會進一步上升，雙方的矛盾可能會進一步累積，進而成為威脅地區(qū)穩(wěn)定與和平的重要因素。”王晉說道。

南方過渡委員會如何成為也門南部主導(dǎo)力量？

在也門內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，由于也門胡塞武裝及其盟友自2014年9月起占領(lǐng)了包括也門首都薩那在內(nèi)的前北也門大部分地區(qū)，國際社會承認(rèn)的也門哈迪政府被迫一度流亡沙特。2015年，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國聯(lián)軍介入也門內(nèi)戰(zhàn)，哈迪政府隨后重返該國南部城市亞丁，形成也門當(dāng)前南北政權(quán)對立的態(tài)勢。

盡管也門政府及其武裝力量“祖國之盾”部隊獲得了沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國聯(lián)軍支持，但其在軍事上無力應(yīng)對胡塞武裝，在政治上陷入分裂，在南部地區(qū)的治理也同樣陷入困境，客觀上為主張南也門獨立的南方過渡委員會的崛起創(chuàng)造了條件。

南方過渡委員會成立于2017年，表面上是國際公認(rèn)的也門政府的一部分，但主張南也門地區(qū)從也門分離，長期以來一直得到阿聯(lián)酋的支持。自成立以來，該組織持續(xù)蠶食也門政府的控制區(qū)，實際控制了包括亞丁在內(nèi)的大片地區(qū)，在也門南部地區(qū)建立了相對有效的治理體系和武裝力量。

在本輪沖突爆發(fā)前，南方過渡委員會與也門政府之間的政治斗爭已經(jīng)持續(xù)多年。楊玉龍指出，由于本輪沖突爆發(fā)前，沙特支持的派系占據(jù)了也門總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會內(nèi)部的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致南方過渡委員會認(rèn)為自身遭到了邊緣化，需要采取軍事行動奪取主動權(quán)。根據(jù)2022年達(dá)成的權(quán)力分享協(xié)議，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會取代也門總統(tǒng)成為權(quán)力機構(gòu)，南方過渡委員會在該委員會中占據(jù)了8個席位中的3個。

與此同時，據(jù)多家外媒報道，南方過渡委員會近期加強了關(guān)于“恢復(fù)南阿拉伯獨立國家”的政治論調(diào)。該委員會近期頻繁在公開場合懸掛前南也門的國旗，南也門國旗此前甚至一度出現(xiàn)在了也門權(quán)力機構(gòu)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會的辦公室內(nèi)。對此楊玉龍分析稱，南方過渡委員會當(dāng)前的主要訴求已經(jīng)轉(zhuǎn)向建立其所謂的“南阿拉伯國家”，而該組織接管哈德拉毛省和邁赫拉省的軍事行動正是該組織為建立一個獨立的、平行于也門胡塞武裝的“新的國家”打下基礎(chǔ)。

有分析指出，南方過渡委員會的崛起很大程度上利用了也門內(nèi)部的政治、部落和教派分裂。也門南部地區(qū)曾長期處于英國的保護統(tǒng)治下，1967年獲得獨立，成立了也門民主人民共和國（南也門）。盡管南北也門于1990年獲得統(tǒng)一，但雙方隨后在1994年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，盡管戰(zhàn)爭以薩那當(dāng)局的獲勝、也門恢復(fù)統(tǒng)一而告終，但南北雙方之間的裂痕并未得到真正彌合。此外，伊斯蘭教什葉派的分支宰德派在北也門地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，而南也門地區(qū)絕大部分民眾信仰伊斯蘭教遜尼派，教派差異進一步加大了南北之間的文化和政治隔閡。

也門分裂恐難以避免，阿聯(lián)酋在紅海地區(qū)擴張引發(fā)擔(dān)憂

南方過渡委員會近期擴大在南也門地區(qū)的影響力，引發(fā)沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國聯(lián)軍軍事介入，已經(jīng)引發(fā)了外界對于“反胡塞聯(lián)盟”瓦解和也門再次分裂乃至陷入內(nèi)戰(zhàn)的廣泛擔(dān)憂。楊玉龍指出，南方過渡委員會發(fā)動針對也門政府的軍事行動，標(biāo)志著“反胡塞聯(lián)盟”的事實解體，鞏固了胡塞武裝在北也門地區(qū)的軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢，對胡塞武裝鞏固其在也門的政治地位是有利的。

王晉表示，沙特與阿聯(lián)酋在也門問題上雖同屬反胡塞聯(lián)盟，但立場并不一樣。“沙特與也門共享比較長的邊界區(qū)域，因此希望建立一個統(tǒng)一的、與沙特關(guān)系密切的也門政府。但對于阿聯(lián)酋來說，它更看重印度洋、亞丁灣以及紅海地區(qū)的航運安全，希望在也門南部維持一個比較穩(wěn)定的、有利于當(dāng)?shù)鼐謩莅踩团c阿聯(lián)酋關(guān)系親近的也門政府。”

總部位于美國的風(fēng)險咨詢機構(gòu)Basha Report的創(chuàng)始人穆罕默德·巴沙表示，當(dāng)前的也門局勢“是沙特和阿聯(lián)酋之間‘冷戰(zhàn)’的一部分”，恐將對紅海地區(qū)局勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“也門東部的事態(tài)發(fā)展表明，利雅得和阿布扎比之間存在著一種悄無聲息但影響深遠(yuǎn)的競爭，這種競爭的溢出效應(yīng)有可能加劇也門、蘇丹及其他地區(qū)的代理人沖突。”

《新聞周刊》此前報道指出，阿聯(lián)酋在紅海周邊的擴張行動已經(jīng)導(dǎo)致該國與沙特的競爭加劇。北卡羅來納州中東研究協(xié)會全球?qū)W院研究員阿德爾·達(dá)謝拉表示，沙特和阿聯(lián)酋正在該地區(qū)展開激烈競爭。在蘇丹內(nèi)戰(zhàn)中，沙特支持由布爾漢領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹主權(quán)委員會，而阿聯(lián)酋則為聲名狼藉的“快速支援部隊”提供財政和軍事支持，后者被控犯下一系列反人類罪行，并在蘇丹西部的達(dá)爾富爾地區(qū)法希爾市實施了種族屠殺。

值得注意的是，在也門危機迅速升級的同時，以色列于26日成為首個正式承認(rèn)索馬里蘭為“獨立主權(quán)國家”的國家，雙方簽署了“建立外交關(guān)系”的協(xié)議，此舉遭到國際社會，尤其是阿拉伯和伊斯蘭世界國家的廣泛反對。然而，阿聯(lián)酋作為近年來索馬里蘭的主要外部支持者，至今尚未發(fā)表聲明譴責(zé)以色列，引發(fā)了外界對于阿聯(lián)酋與以色列是否在也門和索馬里蘭問題上存在戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的猜測。

針對這一猜測，楊玉龍表示，在2020年簽署《亞伯拉罕協(xié)議》后，以色列與阿聯(lián)酋在軍事、外交、政治、科技、情報、安全和地緣競爭方面的合作不斷加強，雙方在也門事務(wù)上也有著重要的情報安全合作，在也門索科特拉島上建有軍事情報站。“以色列承認(rèn)索馬里蘭的主權(quán)和阿聯(lián)酋支持南方過渡委員會尋求對也門南方的控制，在背后很可能反映的就是以色列跟阿聯(lián)酋在加強在紅海、亞丁灣、非洲之角的地緣合作。”不過王晉指出，以色列和阿聯(lián)酋在索馬里蘭的問題上尚未發(fā)現(xiàn)明顯的協(xié)調(diào)痕跡，以色列對索馬里蘭的承認(rèn)更多還是以色列從國內(nèi)外的政治視角出發(fā)做出的決策。

相關(guān)分析指出，阿聯(lián)酋和以色列加快在紅海地區(qū)的布局可能與紅海地區(qū)的安全形勢息息相關(guān)。自2023年10月7日巴以新一輪大規(guī)模沖突爆發(fā)以來，也門胡塞武裝多次威脅封鎖紅海和亞丁灣航道，對數(shù)百艘船只發(fā)動襲擊，嚴(yán)重擾亂了地區(qū)航運，對地區(qū)國家造成了重大經(jīng)濟損失。

針對也門是否可能再次分裂這一問題，王晉指出，也門政府與南方過渡委員會的內(nèi)斗確實可能會加速南北也門的分裂，但南北分裂從客觀上來看已經(jīng)是一個既成事實。他解釋稱，也門政府和南方過渡委員會之間目前已經(jīng)存在一個事實上的錯位，后者在南也門地區(qū)的軍事和政治影響力已經(jīng)大于前者，而前者的行政機構(gòu)甚至已經(jīng)不在也門境內(nèi)。“盡管沙特作為地區(qū)核心利益國家之一，仍然致力于維護也門的統(tǒng)一和穩(wěn)定，但從沙特現(xiàn)有的這種硬實力來看，很難實現(xiàn)這一點。”

“如果最后南方過渡委員會能夠維持現(xiàn)有的這樣一個局面，控制著亞丁和南也門地區(qū)的主要省份，包括哈德拉毛省和邁赫拉省的大部分區(qū)域，以及南也門地區(qū)重要的石油資源和港口設(shè)施，那么它產(chǎn)生的結(jié)果只有一個，就是造成也門事實上的南北分裂。”楊玉龍表示，“在這種情況下，南方過渡委員會可能會尋求在適當(dāng)?shù)臅r機下建立一個新的、獨立的、平行的政治實體，最終邁向建立所謂的‘南阿拉伯國家’，這也是南方過渡委員會最終極的政治目標(biāo)。”