“去一趟日本,現(xiàn)在連‘再見’都說不起了。”
這是不少中國游客得知日本最新旅游稅政策后的第一反應(yīng),因為日本政府悄然發(fā)布一項令人咋舌的新規(guī):自2026年7月起,離境稅由1000日元直接跳漲至3000日元。
簽證費同步上調(diào),單次簽證從3000日元漲到15000日元,多次簽證更是漲到30000日元,漲幅高達五倍。
2025年,日本的財政賬本已經(jīng)難以遮掩,國家預(yù)算總額高達122.3萬億日元,國債支出占比高達31.3萬億日元,創(chuàng)下歷年新高,這意味著,日本政府每三塊錢里,就有一塊是用來還債的。
而這筆巨額債務(wù),并不只是“歷史遺留”,在長期實行“寬松貨幣政策”以及疫情后經(jīng)濟刺激的雙重作用下,日本國債總額已逼近GDP的250%,在七國集團(G7)中穩(wěn)居第一。
根據(jù)國際貨幣基金組織2025年10月的最新數(shù)據(jù),日本國債余額已突破1200萬億日元,幾乎是法國、德國和英國財政赤字總和的兩倍。
面對財政壓力,日本政府陷入兩難:想向國內(nèi)加稅,不論消費稅還是所得稅,都會引發(fā)社會反彈;企業(yè)稅也不敢輕動,擔(dān)心打擊本就乏力的國內(nèi)投資,于是,目光自然轉(zhuǎn)向了“既不投票、又不能抗議”的外國游客。
設(shè)想很簡單:旅游業(yè)既有足夠的流量,又沒有政治風(fēng)險,漲點稅費,短期內(nèi)不會影響整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu),財政還能多進幾個億。
根據(jù)日本觀光廳預(yù)測,2026年離境稅一項就有望為政府帶來1300億日元收入,是當(dāng)前水平的三倍;簽證費的提升,則預(yù)計每年可新增約800億日元的財政進項。
政府算盤打得響,可游客愿不愿意埋單,那就是另一回事了。
日本的旅游業(yè),在2025年迎來大爆發(fā),根據(jù)日本國家旅游局年終發(fā)布的數(shù)據(jù),2024年共有3686萬人次外國游客入境,刷新歷史紀錄,其中中國大陸游客占比超過22%,仍然是第一大客源國。
但繁榮背后,問題也在堆積,京都、奈良、鐮倉這些古城小鎮(zhèn),本就地形緊湊,交通容量有限,如今卻要接待成千上萬的游客。
“景點變菜市場、公交成地鐵、垃圾堆積成山”,這不是夸張,而是現(xiàn)實,超過74%的受訪居民表示游客數(shù)量“已經(jīng)嚴重影響正常生活”。
面對“過度旅游”帶來的民怨,日本政府一度嘗試通過限流、預(yù)約制、分時段游覽等方式進行調(diào)節(jié),但效果并不顯著,于是,提升旅游成本、從源頭“勸退一部分游客”,成了政府的下一個選項。
財政與治理目標在此達成重疊:通過漲稅既能增加收入,又能控制游客總量。但這種“殺雞取卵”的做法,是否真的能起到長遠效果,外界意見并不統(tǒng)一。
日本政府在這次稅費調(diào)整中,多次強調(diào)“對標國際”,日本內(nèi)閣官房長官林芳正在記者會上表示:“離境稅與簽證費的調(diào)整,是為了與國際主要旅游目的地接軌,也是為了更好地維護旅游資源。”
但真正的問題在于,日本的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù),并沒有與“高價”匹配。
在東京成田機場,旅客仍需要在入境時填寫大量紙質(zhì)表格,排隊時間常常超過40分鐘;在京都,旅游景點附近公共廁所嚴重不足,大量游客被迫“排長隊等廁所”;
2025年日元兌人民幣匯率維持在1:0.048附近,單是離境稅和簽證費的上漲,就意味著額外支出近800元人民幣。
再加上酒店價格上漲、消費稅維持在10%,出一趟日本的成本,幾乎趕上歐洲短途游。
從長遠來看,旅游行業(yè)拼的不是一次性收割,而是“回頭率”。要讓人來得起、玩得好、愿意再來,靠的不是門檻,而是服務(wù)。
日本過去贏得全球游客口碑的原因,不是因為便宜,而是因為體驗好、服務(wù)細致、文化獨特。但如果現(xiàn)在變成了“高價低配”,那就可能從“最值得去的國家”變成“劃不來的選擇”。
旅游經(jīng)濟的邏輯,早已不是“人越多越好”,而是“體驗越好越值”。一個愿意給好評的游客,比一個被漲價氣走的游客,更具價值。
日本政府若真想“對標國際”,不如多看看歐洲國家如何通過數(shù)字化管理、城市服務(wù)優(yōu)化來解決游客集中問題,而不是簡單粗暴地漲價應(yīng)對。
日本這次大刀闊斧的旅游稅改革,是一場財政現(xiàn)實與社會壓力的博弈,從政府視角來看,它短期確實能填補部分財務(wù)缺口、緩解景點過載壓力;但從游客視角來看,這樣的漲價,沒有配套服務(wù)的提升,只會讓人望而卻步。
2026年,全球旅游競爭將進入新階段。誰能提供更人性化、更便捷的旅行體驗,誰才能贏得游客的心。
而日本若繼續(xù)走“高門檻+低服務(wù)”的路徑,恐怕留來的不是收入,而是空空如也的景點與商鋪。
旅游不該是財政的“救命稻草”,更不該變成游客的“額外負擔(dān)”。
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