全國各地“卷”生育補貼：31省份均已發放育兒補貼，湖北有地方直接生娃送房

本文來源：時代周報 作者：史航

我國首次面向全國群眾發放的現金補貼，正在落地。

2025年7月，國家出臺了《育兒補貼制度實施方案》，明確規定為3周歲以下嬰幼兒提供每孩每年3600元的補貼。而據央視新聞12月31日報道，截至目前，全國31個省（自治區、直轄市）均已發放育兒補貼，發放人數超過2400萬人，2025年度育兒補貼發放率達80%左右。

國家層面在大力補貼，地方的生育補貼也卷出了新高度，這一次是直接送房子。

近日，湖北十堰竹山縣“生娃送房”的政策憑證在網絡引發關注。湖北另一個縣級市天門市此前也以高額補貼引發關注，根據天門市鼓勵生育政策補助明細表，二娃最高獎補28.72萬元，三孩最高獎補35.6萬元。

不止是湖北，不少省份也在加碼“卷”生育支持措施。

例如內蒙古呼和浩特，在國家標準出臺之前，就講補貼范圍覆蓋至一孩家庭，對其一次性發放育兒補貼10000元，生育二孩發放育兒補貼50000元；福州在全國范圍內率先明確提出“產檢全免費”；衡水為3歲以下嬰幼兒提供托育補貼；上海生育福利貫穿備孕至育兒全過程等等。

圖源：圖蟲創意

從國家層面的頂層設計，到地方的“獎勵憑證”、落實方案，為何在2025年集中推出生育支持政策？這些支持政策又能否促進人口自然增長？

湖北集中發力

支持生育，湖北無疑是發力最猛的省份之一。當前，湖北竹山、天門、荊門等多地都推出了“真金白銀”支持生育的政策。

其中，竹山縣政府官網顯示，2021年6月1日至2026年6月1日期間生育的二孩、三孩家庭，從發文之日（2023年11月9日）起至2024年12月31日期間，在竹山縣城區指定樓盤購買新建商品住房的，生育二孩購房獎補25平方米，生育三孩購房獎補50平方米，孩次可疊加計算。

據了解，這項政策是當地2024年8月推出的“黃金十條”舉措之一，家庭提交申請并通過審核后，購房時可直接減免對應面積的房款。

除了購房面積獎補，竹山戶籍家庭還有額外生育福利。2023年11月9日以后出生的三孩，且新生兒戶籍登記在竹山縣的家庭，一次性可獲10000元的獎勵；同時每月發放500元育兒補貼，直至幼兒滿3周歲。

按此綜合計算，三孩家庭最多可以獲得75平方米購房獎補和共計28000元的補貼。安居客數據顯示，竹山縣當前房價均價4500元每平米，如果按均價計算，75平米住宅價值33.75萬，疊加補貼，生育三孩最多可享40.3萬的補貼。

2025年3月，竹山縣又頒布《竹山縣以縣城為重要載體就地城鎮化2025年政策措施》，在補貼力度不變的基礎上，把購房期限延長至2025年12月31日，同時規定生育二孩、三孩家庭可享受就業、就學、就醫等城鎮化扶持政策。

竹山縣為何給出如此大力度的生育補貼？

從人口情況來看，竹山存在人口外流的情況：截至2024年末，全縣常住人口34.37萬人，較2015年的41.38萬人減少約7萬人。同時，該縣的人口自然增長率也不容樂觀：2024全年全縣出生人口2166人，人口出生率為4.88‰，出生人口性別比112.52，人口死亡率為6.65‰，人口呈負自然增長，增長率率-1.77‰。

竹山縣（圖源：圖蟲創意）

竹山縣并非是湖北首個拿出真金白銀鼓勵生育的地區，天門市在2023年便開始鼓勵生育的嘗試，生育支持政策歷經多次“加碼”，最高補貼可達22.51萬。

從當前政策來看，天門市推出了“一免、兩獎、三補”等一系列生育政策。

“一免”即減免孕婦無創產前基因篩查費用（約1000元）。“兩獎”即一次性生育獎勵（生育二孩獎勵2000元、生育三孩獎勵3000元）和購房認購券獎勵（二孩是6萬元、三孩是12萬元）。“三補”即分娩補助（300元）、產假補助（二孩4200元、三孩4800元）、育兒補貼（二孩28800元、三孩36000元）。同時，醫院為二孩家庭提供建檔產檢、四維B超、胎兒心臟彩超等免費服務。

根據天門的相關政策，二孩家庭累計最高可享受價值約28.72元的獎勵、補貼及免費服務，三孩家庭累計最高可享受價值約35.6元的獎勵、補貼及免費服務。

天門市委書記紀道清此前在給《中國人口報》的撰文上算了一筆賬，預計天門市2024年至2026年投入3億多元用于鼓勵生育，全市有望多出生3000多個孩子。

到底天門市的生育政策能否有效促進人口自然增長？從當前數據來看，成果顯著。

據統計，2024年天門市出生人口7217人，比2023年多生育1000多人，同比增長17％，8年來首次“由降轉增”，并在2025年延續向好態勢，2025年上半年繼續同比增長5.6%。

除天門和竹山外，湖北其他地市也積極發布生育支持政策，如荊門市就發布了《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型城市的若干措施》，明確對符合條件的試管嬰兒家庭提供最高1萬元補貼等。

各地多手段促進生育

近年來，多地都在探索實施生育補貼制度，根據國家衛生健康委2024年10月數據，全國已有23個省份在不同層級探索實施該項制度。

那么各地都是怎么“卷”的？發錢是最直接的支持手段。

四川攀枝花是首個生娃發錢的城市。2021年7月底，四川省攀枝花市宣布對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每孩每月發放500元育兒補貼金，直至3周歲。攀枝花2021年7月推出育兒補貼金政策以來，截至2024年底，已惠及12222人次，累計發放5560.5萬元。2024年9月推出托育補貼政策以來，截至當年底，發放托育補貼券3234張，使用資金64.68萬元。

國家層面也在加碼發錢。2025年7月，國家出臺《育兒補貼制度實施方案》，規定3周歲以下嬰幼兒享受每孩每年3600元補貼。此后，湖北、吉林、廣東、北京、上海、山東、云南、浙江、海南、湖南、廣西、西藏、上海等地陸續出臺省級配套實施方案或辦法。

據央視新聞12月31日報道，截至目前，全國31個省（自治區、直轄市）均已發放育兒補貼，發放人數超過2400萬人，2025年度育兒補貼發放率達80%左右。

下一步，國家衛生健康委將會同相關部門，指導各地加快推進發放工作，盡快全面完成2025年度育兒補貼發放任務。根據工作安排，2026年育兒補貼即將開放申領。2026年1月1日至4日將對育兒補貼信息管理系統進行升級和測試，1月5日起全面開放申領。

除直接發錢外，當前生育支持政策也致力于減少生育醫療費用。

12月13日，全國醫療保障工作會議中，國家醫保局黨組書記、局長章軻在會上表示，合理提升產前檢查醫療費用保障水平，力爭全國基本實現政策范圍內分娩個人“無自付”。

圖源：圖蟲創意

公開資料顯示，近年來，我國全面提升住院分娩醫療費用保障水平，積極推動政策范圍內生育醫療費用全額保障，吉林、江蘇、山東等7個省份已率先實現生娃基本不花錢。

此外，部分省份近期還開始“卷”假期，延長婚假、產假以支持生育。

四川自12月起，延長婚假、生育假、育兒假，其中符合規定的夫妻，延長女方生育假90日；生育第三個子女的女方，經申請同意還可再延長生育假30日；子女三周歲以下的夫妻，每年享受10個工作日育兒假。湖南則將婚假延長至20天，產假延長至188天。

而在生育后的養育、教育等方面，不少地區也正在完善支持鏈條，如杭州近年來大力推進普惠性托育機構建設，近期又發布了普惠托育服務降本增效行動方案，通過財政補貼、費用減免，降低托育機構成本，從而減輕了家庭托育費的負擔。