真當(dāng)中國(guó)不敢動(dòng)手？中方向全世界宣布一件大事：退出大項(xiàng)目

欣克利角C核電站被吹捧為中英合作的典范，現(xiàn)在到了翻臉的時(shí)候了。最初項(xiàng)目分工明確，英國(guó)負(fù)責(zé)土地和政策，法國(guó)電力提供技術(shù)支持，中國(guó)中廣核出資并且參與建設(shè)。英國(guó)當(dāng)時(shí)電力缺口較大，老核電站退役，燃煤電廠關(guān)閉，電價(jià)上漲；中國(guó)“華龍一號(hào)”剛開(kāi)始形成，正要進(jìn)入高端市場(chǎng)。欣克利角C被視為通往更大合作的門(mén)票，之后是賽茲韋爾C和布拉德韋爾B，最后使中國(guó)的技術(shù)在英國(guó)落地。

一段時(shí)間內(nèi)氣氛很好，層層互動(dòng)頻繁，媒體熱捧，團(tuán)隊(duì)加班推進(jìn)。但是政治形勢(shì)很快發(fā)生了變化。特蕾莎·梅上臺(tái)之后把安全審查擺到臺(tái)面上，項(xiàng)目一再推遲，態(tài)度從歡迎變?yōu)閼岩桑豢陬^不撕毀合約，但是信號(hào)已經(jīng)改變：伙伴變成對(duì)象。從此三者之間的關(guān)系開(kāi)始變得不穩(wěn)定起來(lái)。

之后以“安全”為由的繞圈就成為了主要手段，美國(guó)對(duì)華態(tài)度趨于嚴(yán)厲，英國(guó)隨之退步，按照條款進(jìn)行的事情被打上風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽。最痛的是賽茲韋爾C，中方被要求退出，并提出了“窒息”的新要求：拿到的錢(qián)不算投資，要算作替納稅人分擔(dān)負(fù)擔(dān)，也就是讓你出錢(qián)但不能成為股東。不管是否合規(guī)，是否合理一目了然。

中方態(tài)度很堅(jiān)決：規(guī)則既然已經(jīng)改變，那就按照合同中的退路來(lái)。欣克利角C嚴(yán)重超支、成本失控、風(fēng)險(xiǎn)累積，中方不再追加投資，只拿約定收益、不再填坑，從賽茲韋爾C撤出，不給未來(lái)留空檔。這是為了止損，并不是賭氣。

該動(dòng)作使桌子發(fā)生搖晃，法國(guó)電力資金緊張，英國(guó)政府表示項(xiàng)目要“商業(yè)化”，不愿意多花納稅人的錢(qián)；雙方互相推卸責(zé)任，問(wèn)題暴露在陽(yáng)光之下。預(yù)算從三十多億英鎊漲到四百六十多億這個(gè)檔次，還在往上長(zhǎng)；發(fā)電時(shí)間一再推遲，原來(lái)說(shuō)可以提供全國(guó)電力的7%，現(xiàn)在連按時(shí)投產(chǎn)都有困難。

信用方面就更糟糕了，國(guó)際資本最害怕的不是虧錢(qián)，而是規(guī)則說(shuō)變就變。合同簽了，條款定了，中間一句“安全”就可以重寫(xiě)，以后還有誰(shuí)敢來(lái)投資？這把刀是對(duì)核電的攻擊，也是對(duì)英國(guó)投資信譽(yù)的打擊。

有人問(wèn)中廣核撤退是不是被逼到了墻角，看全球地圖不悲觀：巴基斯坦、阿根廷等項(xiàng)目按照合同條款推進(jìn)、按照規(guī)則結(jié)算，反而順利。好的技術(shù)不愁沒(méi)有市場(chǎng)，真金白銀不怕沒(méi)地方去，就怕找不到守合同的伙伴。盯著“退出”容易走偏，可惜的是信用一點(diǎn)一點(diǎn)地被消磨掉了。核電屬于超級(jí)工程，慢一點(diǎn)并不可怕，可怕的是規(guī)則說(shuō)變就變；把伙伴當(dāng)成對(duì)象，把合作變成提防，合同就會(huì)失去效力。

從商業(yè)邏輯上來(lái)說(shuō)，中方止損并不是一種情緒，而是一個(gè)經(jīng)過(guò)計(jì)算之后做出的決定。欣克利角C超支到這個(gè)地步，風(fēng)險(xiǎn)和收益不匹配，中方按照合同條款停止追加投資、守住財(cái)務(wù)邊界，這是正常的風(fēng)控行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)會(huì)失去穩(wěn)定且長(zhǎng)期的資金和技術(shù)合作伙伴，項(xiàng)目復(fù)雜度增大、治理成本提高、風(fēng)險(xiǎn)加大；法國(guó)電力自身經(jīng)營(yíng)壓力大，不能靠面子解決問(wèn)題。

從公共政策的角度來(lái)看，英國(guó)想用“公共資金入股”來(lái)填補(bǔ)中方撤離后留下的空白，但是財(cái)政也很緊張；用納稅人的錢(qián)去支撐長(zhǎng)期高風(fēng)險(xiǎn)的核電項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)的政治壓力難以消除。電價(jià)支持、上網(wǎng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)兜底本來(lái)就是合約體系的一部分，現(xiàn)在卻一再改變，業(yè)內(nèi)信號(hào)已經(jīng)很明確：不穩(wěn)定。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，布拉德韋爾B承載的技術(shù)落地愿望一直未能實(shí)現(xiàn)。把技術(shù)合作從工程層面移到政治層面，一腳把門(mén)關(guān)上。雖然十年的努力取得了一定的成果，但是要達(dá)到真正的互信還相差甚遠(yuǎn)。關(guān)于中國(guó)企業(yè)在海外的形象問(wèn)題，不必過(guò)于憂(yōu)慮。撤不是逃，是切除不可信的部分，是負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為。

國(guó)際合作不是看誰(shuí)忍得久，而是看誰(shuí)更看重契約精神，守約的人不怕走路，就怕被反復(fù)設(shè)局。不要害怕“退出”，害怕的是對(duì)方把賬單當(dāng)作草稿。不管多么好的合照，多么熱烈的口號(hào)，在真正的問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候還是要靠規(guī)則來(lái)說(shuō)話(huà)。