借鑒中國經驗，俄遠東“新園區”為中俄合作提供新平臺

俄羅斯關于在遠東地區設立國際超前發展區的聯邦法律2026年1月1日生效，國際超前發展區建設正式啟動。

分析人士解讀，國際超前發展區以優惠政策吸引外國投資，意在為俄遠東地區對外合作和經濟發展開辟新前景。這一政策借鑒中國經驗，將為中俄合作提供新平臺。

加大優惠力度

所謂國際超前發展區，簡而言之就是俄羅斯版的對外招商引資產業園區。俄濱海媒體網報道，這一政策的出臺借鑒了中國蘇州工業園區以及中方在白俄羅斯參與建設的中白“巨石”工業園的經驗。

據俄羅斯遠東和北極發展部長切昆科夫介紹，在俄遠東聯邦區下轄11個行政主體中，首批國際超前發展區將在其中5個行政主體內推進，包括濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區、猶太自治州。入駐國際超前發展區的企業最低投資額為5億盧布（約合4400萬元人民幣），入駐企業須生產高附加值產品或開展俄政府批準的特定清單上的項目。

近年來，俄羅斯努力加強與全球南方國家合作。在此背景下，俄政府醞釀在2015年啟動的超前發展區優惠制度的基礎上，在遠東地區打造國際超前發展區。

據介紹，與此前的超前發展區相比，國際超前發展區專門面向外國投資者，優惠力度更大。國際超前發展區的關鍵優勢在于，為入駐企業提供長期穩定保障，稅收和監管條件在整個項目周期保持不變，最長可達15年。具體而言，優惠條件包括連續10年所得稅零稅率、遠低于全俄平均水平的保險費率、土地和基礎設施使用權、自由關稅區等。此外，入駐企業的商業信息也將得到特別保護。

俄羅斯遠東新聞網文章認為，國際超前發展區有助于在俄遠東地區打造現代化、具有國際競爭力的經濟區，確保俄遠東地區可持續發展。

“面向中國”

俄羅斯輿論指出，位于俄遠東地區的國際超前發展區，憑借其與中國鄰近的地理優勢和獨特優惠制度，將主要吸引中國投資。這將為俄中經貿合作帶來新活力。

俄遠東新聞網刊發文章說，國際超前發展區旨在成為吸引外資的平臺，“主要面向中國”。

俄遠東和北極發展部數據顯示，中國是俄遠東地區主要投資來源國和貿易伙伴。過去5年，俄遠東地區與中國的貿易額翻了一番。

俄羅斯優惠制度入駐企業聯盟執行主任戈洛夫科表示，已經與俄市場建立聯系或正在考慮進入俄市場的中國企業可從新優惠制度中獲益，中國企業是國際超前發展區的主要吸引對象。

切昆科夫指出，遠東地區吸引中國投資的優勢在于其與中國鄰近的地理條件、前所未有的優惠政策、遠東發展基金的支持以及可靠的法律保障。中俄新時代全面戰略協作伙伴關系也為兩國開展農業、資源深加工、運輸和物流項目合作提供了堅實基礎。

中俄合作新平臺

在中俄兩國元首的戰略引領下，中俄新時代全面戰略協作伙伴關系進一步走深走實。兩國積極拓展經貿合作，重大合作項目穩步推進。分析人士認為，國際超前發展區將為中俄合作提質升級帶來新機遇。

2025年11月，中俄總理第三十次定期會晤期間，雙方商定利用俄國際超前發展區優惠政策推動在俄遠東地區建設農業合作試驗示范區。

切昆科夫說，位于濱海邊疆區的俄中農業合作試驗示范區將成為國際超前發展區的試點項目之一，打造包括農產品加工廠、農業機械制造廠、糧食運輸碼頭等在內的產業集群。

俄遠東地區中資企業佳北農業遠東公司副總經理吳博說，俄遠東地區農業資源豐富，擁有大量待開發耕地。中國對農產品進口需求持續增長，為俄農產品提供廣闊市場。俄農產品對華出口增長迅速，目前仍有較大發展空間。國際超前發展區正式啟動有助于中俄攜手開展農業合作試驗示范區建設。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李勇慧認為，俄方明確將國際超前發展區定位為發展高附加值產業的載體，目標是將遠東從資源輸出基地轉型升級為面向亞太的制造加工基地。國際超前發展區有助于推動中俄合作從能源貿易擴展到制造業、農產品深加工、跨境物流等更高附加值領域，提升雙邊經貿合作的質量和韌性。

原標題：《借鑒中國經驗，俄遠東“新園區”為中俄合作提供新平臺》

欄目主編：張武

文字編輯：傅璐

本文作者：新華社

題圖來源：新華社