共創(chuàng)共享美好生活（民生一線）

來源:人民日報

山西太原萬柏林區(qū)，志愿者上門為老人介紹智能適老化產品。

萬柏林區(qū)融媒體中心供圖

索南拉旦（左一）向尼瑪拉毛（左三）解讀育兒補貼政策。

受訪者供圖

福建廈門市總工會為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供免費體檢。

潘書婷攝

習近平主席在二〇二六年新年賀詞中指出：“民生無小事，枝葉總關情。過去一年，新就業(yè)群體權益有了進一步保障，適老化改造給老年人帶來方便，育兒家庭每月多了300元補貼。柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上。”

中國式現(xiàn)代化，民生為大。群眾的獲得感、幸福感、安全感書寫在物阜民豐、萬家燈火中。今年是“十五五”開局之年，新起點上，我們要繼續(xù)用心用情解決群眾急難愁盼問題，書寫溫暖人心的民生答卷，共創(chuàng)共享美好生活。

——編者

福建廈門保障新就業(yè)群體權益

“有了騎手友好地圖，心里更從容”

人民日報記者施鈺

臨近飯點，福建廈門的外賣騎手張清源把電動車停在廈門大學附屬第一醫(yī)院的外賣騎手專屬停車區(qū)域，再去樓內送餐。

“醫(yī)院里路線復雜、空間狹小，新騎手走錯路、找不到地方停車是常有的事，送一單進去再出來，甚至要花上20分鐘。”張清源說。

2025年10月開始，廈門大學附屬第一醫(yī)院推出騎手友好地圖，明確標注通行路線與禁行區(qū)域，并在院區(qū)內規(guī)劃出專門的騎手停車區(qū)域，設置醒目的引導標識。如今，騎手在這里的送單時間能節(jié)省約兩分鐘。“別小看這兩分鐘，訂單可能就不會超時，有了騎手友好地圖，心里更從容。”張清源說。

“醫(yī)院就診量大，對外賣的需求多。”廈門大學附屬第一醫(yī)院黨委書記鄭林雄介紹，“我們還在病房樓等外賣單量集中的區(qū)域開辟了騎手休息點，提供充電、飲水等服務。”

“騎手休息點增加了不少，職業(yè)保險可選種類變多了，交社保也更方便了，工會還組織節(jié)日活動和免費體檢……”細數(shù)這兩年的變化，張清源真切感受到騎手權益保障越來越完善。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廈門新就業(yè)形態(tài)勞動者近50萬人，其中配送和快遞騎手約10萬人。”廈門市人力資源和社會保障局勞動關系處負責人介紹，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者急難愁盼問題，廈門從法治保障、體制機制、權益維護、服務供給等方面發(fā)力，保障新就業(yè)群體權益。

目前，廈門市有20余萬人以靈活就業(yè)身份參加職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，1300余名快遞行業(yè)從業(yè)人員單獨參加工傷保險，職業(yè)傷害保障試點覆蓋全市出行、即時配送、同城貨運三大行業(yè)共11.23萬人。廈門市開放700余處工會驛站、郵政驛站、暖心聚“新”驛站，在25座人行天橋增設坡道，在重要交通要道增設電動車道，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者廣泛開展“惠新房”“愛新餐”活動，推動暖“新”服務提質增效。

【鏈接】新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障機制不斷完善。2025年，人力資源社會保障部會同有關部門實施新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障提升專項行動，多次聯(lián)合有關部門約談頭部企業(yè)平臺督促整改突出問題，推動平臺企業(yè)用工合規(guī)意識明顯增強，勞動規(guī)則算法不斷優(yōu)化。

職業(yè)傷害保障覆蓋更廣。自2025年7月起，人力資源社會保障部在總結此前經驗的基礎上，從擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)分步驟漸進式推進職業(yè)傷害保障試點擴圍工作，試點范圍從7個省份擴大到17個省份，覆蓋出行、即時配送、同城貨運3個行業(yè)的11家平臺企業(yè)。截至2025年11月底，累計參保人數(shù)超過2420萬人，參保訂單超過619億單，在試點地區(qū)和試點平臺企業(yè)總體做到“每單必保、每人必保”。

勞動糾紛化解高效推進。人社部門積極參與推進綜治中心規(guī)范化建設，開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解工作，已建設一站式調解中心3000余家，構建起覆蓋全國的多元聯(lián)合調解工作網(wǎng)絡。全國總工會聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布2025年勞動法律監(jiān)督“一函兩書”（《工會勞動法律監(jiān)督提示函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》《工會勞動法律監(jiān)督建議書》）典型案例，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者有關勞動報酬、安全衛(wèi)生、工傷保險等勞動權益受侵害案件得到及時處理。

平臺企業(yè)保障更加健全。2025年，各大平臺推出針對新就業(yè)群體的保障舉措，京東為全職騎手繳納五險一金；美團推出面向全體騎手的養(yǎng)老保險補貼方案，社保補貼覆蓋全國。

（人民日報記者邱超奕整理）

青海久治縣落實育兒補貼政策

“工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢”

人民日報記者江 萌

“多虧您幫忙，我們順利領到了二寶的育兒補貼。”一見到索南拉旦，智青松多鎮(zhèn)牧民尼瑪拉毛便向這名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長表達感謝。

尼瑪拉毛生活在青海省果洛藏族自治州久治縣，該縣平均海拔在4000米以上，是高原牧業(yè)縣。“牧民居住分散、交通不便，還有不少牧民不懂漢語，育兒補貼政策落地存在客觀挑戰(zhàn)，我們要克服困難，讓牧民及時拿到這筆錢。”久治縣衛(wèi)生健康局副局長才昂拉毛介紹。

為了讓育兒補貼精準直達牧區(qū)群眾，久治縣加大宣傳力度，將好政策送到家門口。“我們第一時間印制漢藏雙語海報，在公眾號和視頻號上發(fā)布藏語視頻，在村里用藏語廣播循環(huán)播放。”才昂拉毛說，“補貼可以直接在線上申請，不會操作還有專人協(xié)助。”

“鄉(xiāng)政府工作人員在村里的微信群里發(fā)了申請指南，工作人員手把手教，我很快拿到這筆錢。”久治縣哇爾依鄉(xiāng)賽池村牧民班瑪托常說，他最小的孩子符合條件，申請后沒幾天，3600元的育兒補貼就到賬了。

“我們加強主動識別，力爭不漏一戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專干和村醫(yī)，他們熟悉村情民情，能精準發(fā)現(xiàn)符合條件的家庭。”才昂拉毛說。

尼瑪拉毛家的情況就是索南拉旦在工作中主動識別出來的。“她家有兩個小孩，大寶一歲多，二寶2025年10月剛出生。大寶已經領到了2025年度的3600元補貼，但遲遲沒見她提交二寶的申請材料。”索南拉旦說。

眼瞅著申請截止日期臨近，索南拉旦從鎮(zhèn)衛(wèi)生院驅車10多公里找上了門。原來，尼瑪拉毛夫妻不知道剛出生的二寶也能領補貼，索南拉旦連忙幫他們準備材料，趕在截止日期前提交了申請。

尼瑪拉毛很感動：“這筆錢夠二寶喝三四個月的奶粉了，幫了我們大忙。”

截至2025年底，青海已為17萬名3歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼資金5.4億元。為確保符合條件的育兒家庭及時足額享受政策，青海將落實育兒補貼政策作為民生實事重點任務推進，印發(fā)實施方案，調取衛(wèi)健、公安、民政等多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息實時共享，確保政策精準覆蓋。

【鏈接】近年來，我國加快完善生育支持政策體系，推出育兒補貼政策，持續(xù)優(yōu)化托育服務供給，增加普惠托位。進一步降低育兒成本，推動建設生育友好型社會。

2025年7月，中辦、國辦印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放每孩每年3600元補貼，至其年滿3周歲。2025年8月以來，各地陸續(xù)開放育兒補貼申領。截至2025年底，31個省份已發(fā)放育兒補貼，發(fā)放人數(shù)超過2400萬。今年1月5日，2026年育兒補貼將全面開放申領。

托育服務供給不斷增加。目前，全國托育服務機構達12.6萬家，托位數(shù)達665.7萬個，每千人口托位數(shù)達4.73個，地市級托育綜合服務中心達254家，地市級覆蓋率達61%。“十四五”時期，全國托育服務機構總數(shù)增加了6.6萬家，增幅達到110%，托位總數(shù)增加了379萬個，增幅達到132%。

托育服務價格持續(xù)下降。2025年新增的普惠性托位達89萬個。“十四五”時期，全國共有9個省份出臺托育服務的補貼制度，1315個縣（市、區(qū)、旗）出臺了托育的建設補貼、運營補貼、家庭消費券等支持措施，全國的全日托平均價格降幅達到29%。

托育服務質量有效提升。2025年，全國8萬家托育服務機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽約，接受專業(yè)的衛(wèi)生健康指導，為入托的嬰幼兒建立健康成長檔案，開展健康檢查和生長發(fā)育監(jiān)測等服務。

（人民日報記者申少鐵整理）

山西太原推進適老化改造

“家里裝了智能設備，安全感滿滿”

人民日報記者鄭洋洋

走進山西太原萬柏林區(qū)東風社區(qū)黨群服務中心，暖意撲面而來。服務臺前，供借用的拐杖靜靜倚立；自助辦理機可選大字界面，清晰好懂；輔助共享區(qū)里，輪椅、一鍵報警器等整齊擺放。

“我們社區(qū)有2200多名60歲以上的老年人，在總人口中占比達27%。”東風社區(qū)黨委書記岳柱清介紹，社區(qū)重點推進獨居、傷殘、困難老人家庭的適老化改造以及公共服務區(qū)域的適老化改造，包括室內便利行走、如廁洗澡安全、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配等。社區(qū)同步加強信息化建設，探索智慧養(yǎng)老新模式。

68歲的東風社區(qū)東風小區(qū)居民周紹來，抬手展示智能手表，“能測心率，還能防跌倒報警。”他又按下家門口的智能門鈴，“通過遠程攝像頭，家人隨時能看到我，知道我的進出門情況。”

走進萬柏林區(qū)大王社區(qū)美林灣小區(qū)居民韓雙福家中，淋浴椅、馬桶助力架穩(wěn)穩(wěn)當當安裝在衛(wèi)生間里；房間地面鋪了防滑地墊，墻角加裝了扶手。“以前總怕摔倒，現(xiàn)在社區(qū)幫我們在家里裝了智能設備，安全感滿滿。”韓雙福說。

老人許曄因腦梗行動不便，洗澡成了一大難題。因為老人家屬也上了年紀，于是求助社區(qū)，很快就迎來了上門服務的工作人員，解了燃眉之急。

智能設備的實時數(shù)據(jù)、上門服務的精準調度，都依托一個關鍵樞紐——萬柏林區(qū)數(shù)字養(yǎng)老服務調度指揮中心搭建的智慧養(yǎng)老服務平臺。“老人跌倒、心率異常，或是燃氣報警，平臺會第一時間推送預警信息，同步通知家屬和網(wǎng)格員，為社區(qū)老人筑起了全天候的安全屏障。”岳柱清說。

“自2021年起，全區(qū)已為1500余戶老年人安裝適老化智能設備，有助于解決獨居、空巢老人居家安全難題。”萬柏林區(qū)民政局副局長任娟介紹，當前正穩(wěn)步推進惠及3000戶家庭的適老化智能化改造工作。

同時，依托山西省“晉孝煥新”行動，適老化改造正從“特惠救助”轉向“普惠消費”，6大類25種產品覆蓋從居家環(huán)境改造到智能輔助的全場景需求，按產品實際銷售價格的30%給予補貼，山西省居民每人累計最高可享受1.8萬元補貼。

【鏈接】2025年，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系更加完善，適老化改造持續(xù)推進，老年人生活更加便利、舒心。“十四五”時期，我國完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡500個、示范性老年友好型社區(qū)2990個、老年助餐點8.6萬個。高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及5051萬老年人。

加大資金投入力度。居家社區(qū)養(yǎng)老服務持續(xù)深化，中央財政投入9億元資金支持50個項目地區(qū)建設家庭養(yǎng)老床位、提供上門服務，讓居家養(yǎng)老的老年人“床邊有照護、周邊有服務”。為加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，國家投入2.96億元財政資金，支持59個地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務體制機制創(chuàng)新試點。

科技賦能養(yǎng)老服務。智能陪伴機器人、外骨骼機器人、智能護理床、智能助浴設備等智慧產品和服務觸手可及，提升了養(yǎng)老服務質效和老年人生活品質。

2026年1月起，一批重要國家標準開始實施，其中一些標準跟老年人密切相關。《健身器材適老化通用要求》推薦性國家標準規(guī)定了健身器材適老化的通用要求；《坐便椅》推薦性國家標準規(guī)定了坐便椅的分類、技術要求、檢驗規(guī)則等；《智能多媒體終端適老化水平評價方法》推薦性國家標準規(guī)定了智能多媒體終端的適老化功能的測試和評價方法。

（人民日報記者孟祥夫整理）

《人民日報》（2026年01月05日10版）