日本即將從 2026 年起全面推行高中學費全免,取消家長收入限制、提高補助上限,本應是一項面向“所有孩子”的教育福利政策。
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然而,近日公布的制度框架卻引發了不小爭議——長期被納入補助對象的留學生和外國人學校將被排除在外,而是否“被視為定住”,將成為決定外國孩子能拿到多少補助的關鍵標準。
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政策一出,立刻在日本社會引發討論。表面上看,這是一次財政與制度的調整,但在實際執行層面,它第一次在同一間教室里,用制度明確區分了“日本人”和“外國人孩子”。
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按照目前的方案,日本籍學生以及“被認為定住”的外國人家庭子女,在私立高中可獲得最高 45.7 萬日元的補助;而外國人學校和留學生則被直接排除在制度之外。即便被納入對象,外國學生的補助金額也可能比日本學生少數十萬日元。“定住與否”并不由孩子本人決定,而取決于父母的在留資格、就業狀況以及未來規劃。
這意味著,在同一個班級里,學生可能因為國籍和家庭背景不同,享受完全不同的教育支持。
以張女士一家為例,其子女在日出生并就讀公立小學,但計劃升入私立高中以獲取更優質的教育資源。張女士持有技術人文簽證,盡管工作穩定,但因簽證類型未明確指向"永久居留",其子女可能無法獲得全額補助。
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政策爭議焦點在于其傳遞的社會信號。部分教育專家指出,以"定住"作為補助門檻,在實踐層面可能強化學生群體間的制度性差異。盡管支持者援引國際比較(如美、英等國類似政策)論證其合理性,但反對聲音強調,日本過去15年教育政策一直淡化國籍差異,此次調整與《兒童權利公約》倡導的平等原則存在張力。
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在勞動力短缺背景下,日本持續擴大外國人才引進規模,但教育福利門檻的收緊引發對政策協調性的質疑。教育公平的核心在于確保所有學生獲得平等發展機會,而將"未來歸屬"作為支持條件,可能使教育成為身份認同的博弈場。
有評論稱,對于日本社會而言,如何在多元化進程中平衡教育投入與社會融合,將成為長期面臨的制度挑戰。
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