委內瑞拉后，特朗普再提格陵蘭島

◆2025年3月15日，格陵蘭島努克，人們在美國領事館前舉行抗議活動。

文/方晨宇

編輯/漆菲

強擄委內瑞拉總統馬杜羅后，美國總統特朗普進一步口出狂言。

2026年1月4日，他在接受美國《大西洋》月刊采訪時不僅威脅委內瑞拉代總統，還暗示其他一些國家也可能成為美國干預的對象，并稱“我們需要格陵蘭島，這是肯定的”。

前一晚，白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒的妻子凱蒂·米勒在社交平臺X上發布了一張被美國星條旗覆蓋的格陵蘭島地圖，并配文“很快”。這被廣泛解讀為美國即將吞并該島的暗示。

◆1月3日，凱蒂·米勒發布一張被美國星條旗覆蓋的格陵蘭島地圖，并配文“很快”。

對此，丹麥首相弗雷澤里克森發聲明說，談論美國需要接管格陵蘭島毫無意義，因為美國無權吞并丹麥的任何一個地方。她呼吁美國停止對“他國和人民”以及“一個歷史上的親密盟友”發出威脅，并再次強調格陵蘭島不容出售。

◆1月1日，丹麥首相弗雷澤里克森發表新年致辭，提到丹麥將反對任何吞并格陵蘭島的企圖。

自去年上臺以來，特朗普多次揚言要得到格陵蘭島，并聲稱不排除動用武力的可能性，最近甚至任命了一位“格陵蘭事務特使”。在外界看來，此舉并非一時起意，而是美國圍繞戰略礦產、北極航道和軍事部署等長期目標的再度啟動。

特朗普的任何企圖都可能打開潘多拉魔盒，不僅會威脅到北約同盟關系，也可能擴展大國競爭空間，成為國際秩序新的動蕩源。

任命“特使”引發外交風波

2025年12月22日，特朗普任命路易斯安那州州長杰夫·蘭德里（Jeff Landry）為美國“格陵蘭事務特使”。他宣稱，“我們需要格陵蘭島是為了國家安全，而非礦產資源。只要看看格陵蘭島的海岸線，就會發現俄羅斯和中國的船只在那片海域隨處可見。”

◆2025年12月22日，路易斯安那州州長蘭德里被任命為美國“格陵蘭事務特使”。

任命消息公布后，蘭德里毫不掩飾立場，表示能在一個旨在“推動格陵蘭成為美國一部分”的崗位上服務，令其“倍感榮幸”。這一直白表態被丹麥方面視為赤裸裸的挑釁。

丹麥外交部隨即召見美國駐丹麥大使。丹麥外交大臣拉斯穆森直言，這一任命決定令其“深感憤怒”。他指出，蘭德里公開宣稱要讓格陵蘭成為美國的一部分，“尤其令人不安”。

弗雷澤里克森則同格陵蘭總理尼爾森發表聯合聲明強烈譴責道：“一個國家不能吞并另一個國家……即便是打著國際安全旗號也不行。格陵蘭島屬于格陵蘭人民，美國絕無可能接管格陵蘭島。”

◆2025年3月的格陵蘭議會選舉中，中右翼政黨社會自由黨意外勝出，尼爾森出任自治政府總理。

歐盟委員會主席馮德萊恩與歐洲理事會主席科斯塔隨后共同發聲，強調歐盟“將全力聲援丹麥及格陵蘭人民”。

公開資料顯示，蘭德里于2024年1月就任路易斯安那州州長，任期至2028年1月。他在社交平臺X上感謝特朗普的任命，強調這一角色“不會影響其履行州長職責”。

當選州長之前，蘭德里自2016年起擔任路易斯安那州總檢察長，幾乎沒有外交經驗，但一直是特朗普的堅定支持者。他曾請求總統向路易斯安那州派遣國民警衛隊協助移民執法，并多次支持特朗普“收購格陵蘭島”的設想。

蘭德里在一段視頻中回憶稱，特朗普曾對他說：“你去韓國談成了一座鋼鐵廠項目，效果不錯。那你要不要去格陵蘭島，和他們聊聊加入美國的可能性？”他所指的是現代集團計劃在路易斯安那州阿森松堂區投資建設的超大型工廠項目，該項目投資額超過50億美元，預計可創造多達1300個就業崗位。

由于蘭德里承諾將繼續擔任路易斯安那州州長，這一安排引發外界質疑——當地法律明確禁止民選官員同時擔任兩個公職。但正如特朗普屢屢打破慣例那樣，蘭德里顯然不擔心法律的約束。

在X平臺發布的一段視頻中，蘭德里語出驚人：“我們要做的，就是去和格陵蘭人民好好談一談。格陵蘭島位于西半球，完全符合《門羅宣言》的適用范圍。”

特朗普手握哪些底牌？

特朗普為何對格陵蘭島有著如此深的執念？答案在于這座島嶼獨特而難以替代的地緣與資源價值，也與本屆美國政府將西半球置于優先位置的戰略取向高度契合——新版《國家安全戰略》主張將美洲視為美國傳統勢力范圍，通過軍事施壓、經濟脅迫及移民管控等手段擴大掌控力。

乍看之下，將格陵蘭島納入美國版圖的設想近乎異想天開，但從現實操作層面看，這一構想并非毫無支點，特朗普政府手中的確握有多項籌碼。

首先，美國與格陵蘭島之間早已形成特殊而穩固的安全紐帶。

早在1951年，丹麥便和美國簽署協議，允許美方在提前通報丹麥政府及格陵蘭地方當局后，在島上自由行動并建設、使用軍事基地。另據《北大西洋公約》第五條，美國對包括格陵蘭在內的北約領土負有防衛義務。

正因如此，丹麥武裝部隊近來開始從海、陸、空三個方向加大在格陵蘭的兵力部署，試圖補強長期被忽視的防務能力。

其次，格陵蘭島在政治上本就高度自治，近年來島內的民意變化為外部力量提供了可乘之機。

自18世紀初被納入丹麥版圖以來，格陵蘭島在1979年成為自治領地，目前除國防和外交由丹麥負責，幾乎實現了內部事務的自治。2009年，丹麥立法進一步明確，只要全民公投通過，格陵蘭島可依法宣布獨立。這一制度設計使該島的政治前景存在變數。

◆自18世紀初納入丹麥版圖以來，格陵蘭在1979年成為自治領地。

2025年1月公布的一項民調顯示，約5.7萬名當地居民中，多數受訪者支持脫離丹麥、實現獨立。同年3月的格陵蘭島議會選舉中，主張以漸進方式推動脫離丹麥的中右翼政黨社會自由黨意外勝出，較2021年選舉支持率提升了逾20個百分點；兩個明確反對特朗普“接管格陵蘭島”主張的政黨均以失敗告終。

圍繞島內風向，美國亦展開更為隱秘的動作。《華爾街日報》此前披露，美國國家情報總監圖爾西·加巴德麾下的多名高級情報官員要求情報機構系統搜集與格陵蘭島獨立運動相關的信息，并評估當地民眾對美國獲取島內自然資源的態度。報道稱，相關機構試圖識別可能支持美國在格陵蘭島推進既定目標的人士。

◆2025年3月，一名格陵蘭島居民在首府努克的美國領事館外，抗議特朗普的吞并言論。

2025年8月27日，丹麥外交大臣拉斯穆森緊急召見美國駐丹麥高級外交官。丹麥方面的情報顯示，一些與特朗普政府存在關聯的美國公民涉嫌在格陵蘭島展開非公開游說活動，試圖推動獨立議題，旨在加劇當地民眾對丹麥的不滿。

即便如此，多數分析認為，美國通過軍事手段直接“奪島”的可能性不大。即使格陵蘭島未來實現獨立，也未必要納入美國版圖。更現實的一種路徑是與美國建立“自由聯合”的關系——用美國的經濟援助替代丹麥的財政補貼，作為交換，美方獲得相應的軍事權利。這與馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帕勞目前與美國的關系模式較為相似。

丹麥國際問題研究所研究員烏爾里克·普拉姆·加德（Ulrik Pram Gad）也認為，從成本收益角度看，美國并不急于改變現有安排。“在當前框架下，美國已經以較低成本獲得了在格陵蘭島的軍事存在和資源準入。對島內居民而言，特朗普提出的方案未必優于現狀；對美國而言，長期補貼一個高福利體系同樣不符合其一貫的政策邏輯。”

丹麥皇家國防學院副教授馬克·雅各布森（Marc Jacobsen）指出，特朗普政府更可能通過戰略投資、經濟影響力以及輿論塑造來逐步擴大其存在感，包括反復強化“丹麥并非可靠安全伙伴”的敘事。

排版 / 黃德旸

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