全齡參與，上海把志愿服務做進基層“毛細血管”

基層治理如何真正融入人心、服務民生？志愿服務，正成為開啟這扇門的“金鑰匙”。

超大城市上海，答案就寫在社區的一個個實踐故事里。此前，徐匯區湖南路街道、靜安區曹家渡街道與金山區朱涇鎮鐘樓居民區，憑借各具特色、成效顯著的志愿服務體系，共同入選2024年度全國志愿服務“四個100”最美志愿服務村（社區）。

這些范例，共同指向一種新的社區圖景：志愿服務已深層次地嵌入基層治理的肌理，通過全民參與重塑治理格局，也成為社會信任與鄰里關系重建的橋梁紐帶。

“當志愿服務融入基層治理，成為一種廣泛的生活方式，人民城市的共建共治共享，便在最基層的單元中得到了真切而溫暖的回應。”市委社會工作部相關負責人這樣注解。

凝聚治理合力

單一社區的內在資源有限，但居民的需求卻是五花八門，就更需要將目光投向外部，主動“破墻”與“鏈接”，將社區從一個行政管理的末端單元，重塑為一個開放、共享、協同的“共治生態圈”。

比如，湖南路街道通過構建規模更大的“街區共治委員會”，成功吸納178家沿街商鋪加入志愿服務行列。其中，與58家單位深度合作成立的“金色梧桐”為老志愿服務聯盟，堪稱資源整合的優秀范例。該聯盟將社區內餐廳、藥店、理發店、文化機構等分散資源有效串聯成網，共同為老年人提供涵蓋餐飲、健康、文娛等方面的綜合關愛服務，真正實現了“街區資源”服務于“街區居民”。

位于衡復歷史風貌保護區核心地帶的湖南路街道，還將志愿服務與歷史文脈保護、海派文化傳承緊密結合，打造出獨具特色的“梧桐先鋒”志愿服務體系。這里的志愿服務浸潤著深厚的文化底色——依托上海音樂學院、上海交響樂團等資源，MISA全城古典、音樂好鄰居、午間音樂會等項目已惠及超過10萬人次，讓市民在家門口就能享受到高品質的藝術熏陶。同時，“小小館長日”人文行走活動以上海音樂學院校史館等20多處場館為基地展開，使志愿服務成為一堂生動的“思政實踐課”。

又如曹家渡街道依托轄區稟賦，凝聚了如市公安局（法治資源）、上海美術電影制片廠（文化資源）、上海愛樂樂團（藝術資源）等“王牌”專業機構。這些資源并非簡單贊助，而是深度參與項目打造：法治資源孵化出專業的矛盾調解團隊；文化資源滋養了“書香曹家渡”品牌；藝術資源提升了社區美育水平。

鐘樓居民區以區域化黨建為紐帶，聯動16家共建單位，開展“一單位一項目”志愿服務行動。這不僅僅是簡單的結對幫扶，而是將司法、醫療、教育等專業機構的資源系統性引入社區，轉化為常態化的“法治紅綠燈”、“上門送醫”、“益童課程”等項目，使專業力量在基層扎根。

滿足多元需求

從居民的真實生活場景出發，構建精準、細分、專業的服務響應體系，是這三個社區志愿服務的核心邏輯。

譬如鐘樓居民區的“童聲議事廳—青年智囊團—銀齡督導隊”三級架構，讓6歲的孩子能與86歲的長者同桌議事，青少年提出的12條社區改造建議被認真對待并推動落地。

湖南路街道定期舉辦“街區大討論”，邀請沿街商鋪店主、樓宇白領、快遞小哥等多元主體協商，將“音樂擾民”“停車困難”等具體痛點擺上臺面，轉化為公共議題，通過多元渠道捕捉分散在角落里的真實需求。

曹家渡街道依托線上志愿服務小程序，居民可隨時提交“微心愿”；同時，依靠密集的網格員與樓組長進行“掃樓”走訪，特別關注不擅用手機的老年群體和沉默家庭，確保需求收集“一個都不能少”。

海量的、模糊的居民心聲，如何變為可執行的服務指令？關鍵在于科學的“翻譯”與“編程”。

鐘樓居民區每年會對收集的信息進行專業分析，形成一份動態更新的“志愿服務清單” 。這份清單不僅羅列需求，更會標注緊急程度、涉及人群、所需資源類型，使得“希望小區有個兒童閱讀角”這樣的愿望，能被清晰轉化為“需要場地、圖書資源、志愿者管理”的具體任務。

湖南路街道則創新運用“問題清單、需求清單、資源清單” 三表聯動法，形成“垂直社區-立體街區-居民社區”三區共治十大聚力項目。例如，將“老年人就餐不便”（問題）轉化為“需要價格實惠、送餐上門的助餐服務”（需求），再匹配轄區餐飲企業、志愿者送餐隊伍等“資源清單”，形成完整的項目閉環。又如，針對老洋房小區原住居民們希望能美化花園的需求，轄區環貿廣場白領志愿者為花園圍墻設計繪制了上海風情的美好墻繪，慢慢地更多的企業白領加入這場“梧桐營造·社區微更新”志愿項目。這些過程，是對松散民意進行結構化、可操作化處理的關鍵一步。

動員全民參與

志愿服務的力量，根植于人的參與。

譬如曹家渡街道則通過線上小程序發布近7000個志愿服務崗位，像“志愿服務超市”一樣供居民按興趣、時間、地點自由選擇，實現了參與的精準化和便捷化。高達66.58%至86.2%的居民曾參與過志愿服務，表明這種動員已超越少數活躍分子，形成了深厚的群眾基礎。

志愿者們也是覆蓋了全年齡段，讓每個人都擁有貢獻價值的舞臺。

針對青少年，湖南路街道的“小小館長日”，讓孩子們在各音樂人文殿堂擔任講解員，在志愿服務中打造“15分鐘思政育人實踐圈”；曹家渡街道的“筑夢青春”項目引導青少年參與社區設計；鐘樓居民區的“童聲議事廳”鼓勵孩子為社區改造建言。這些項目不僅提供服務，更在播種公民意識的種子。

針對在職中青年，鐘樓的“630修身課堂”利用晚間開設興趣工坊；湖南路的“梧桐合伙人”邀請社區骨干認領項目，上海音樂學院劉灝教授帶領人工智能音樂療愈重點實驗室，走進環貿黨群服務中心，為白領開展“梧桐清音·音樂療愈”項目，樓宇白領來到街區開展“撿約徒步”環保行動，“我為社區做件事”已成為中青年參與共治的公益新時尚；曹家渡創新性地將快遞小哥納入“騎守聯盟”，讓他們在走街串巷中成為“流動探頭”和獨居老人的“守護使者”，實現了新就業群體從“社區陌生人”到“治理新力量”的身份轉變。

針對老年人，各社區的“老伙伴”計劃促進了低齡老人服務高齡老人；鐘樓的“銀齡督導隊”讓長者憑借經驗與威望參與社區督查；湖南路的“金色梧桐”為老聯盟整合街區資源提供綜合關愛。老年人不再是單純的受助者，更是經驗、智慧與文化的傳承者。

這一系列的環環相扣，社區成功地將分散的居民需求，轉化為了顆粒度細、響應度高的志愿服務項目，真正實現了服務與民生的無縫對接。