一線看“開局”｜見“物”更見“人”　重大工程建設開年“加速跑”

　　從停車場、充電樁等消費基礎設施，到地下管網等城市更新項目，2026年元旦前后，多地一批重點領域工程項目加快推進，著力讓流向“物”的投資更好服務于人、提高投資效益。

　　新年伊始，云南省迪慶藏族自治州德欽縣城避險搬遷第一批居民安置房項目建設正緊張進行，計劃在2026年底前達到縣城避險搬遷基本條件。海拔3400米的德欽縣城有165處地質災害隱患點，威脅群眾生命健康和財產安全，縣城整體搬遷工程承載著群眾對幸福生活的期待。

　　在甘肅天水，麥積區成紀新城片區地下管網綜合改造項目日前完成熱源切換，該片區居民將實現穩定供暖，長期困擾群眾的管網跑溫漏熱問題得到根治。

　　提高城市安全韌性、服務效能，事關改善保障民生，也事關提高投資效益，背后是“堅持投資于物和投資于人緊密結合”的深層考量。

　　2025年以來，我國投資下行壓力加大。“十五五”時期，投資領域新舊動能轉換任務艱巨，保持投資增長面臨一定挑戰。但更要看到，我國在科技創新、產業升級、基礎設施、改善民生等方面還有不少短板弱項，擴大有效投資仍有廣闊空間。中央經濟工作會議強調2026年“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，要求“推動投資止跌回穩”。

　　新的更高要求下，著眼補短板、惠民生、增后勁，新的發展實踐不斷探索，推動投資于物和投資于人相結合的乘數效應遞增。

　　在山東青島，北區歷史城區三處公共停車場建成，新增380個停車位，同步利用地下空間配套建設設備用房、利用屋頂空間打造社區運動休閑廣場，既有效緩解了區域停車矛盾，也升級了周邊社區公共服務設施。

　　新年前后，多地一批充電樁等消費基礎設施，以及地下管網等城市更新項目也在加快推進，著力提高基礎設施和公共服務設施布局與人口結構變化的適應性，不斷提高投資的經濟、社會、生態、安全等綜合效益。

　　“堅持投資于物和投資于人緊密結合的民生領域投資能快速形成實物工作量，帶動相關行業上下游生產和投資，推動形成‘投資—就業—消費’良性循環，穩住經濟基本盤。同時，還有助于解決群眾急難愁盼問題，穩定社會預期，釋放消費潛力，為投資提供需求支撐。”中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說。

　　在穩住傳統領域投資基本盤的同時，地方也聚焦因地制宜發展新質生產力，積極優化投資結構，培育投資增長新動能。

　　元旦前夕，江西省吉安市吉州區大族安萊（吉安）半導體器件專用設備制造項目的施工現場，1號樓順利完成主體結構封頂。作為省級重點項目，大族安萊項目投產后將進一步完善當地半導體產業鏈。新年首個工作日，上海楊浦區18個都市工業類項目和科技創新產業類項目啟動，上海類腦智能未來產業集聚區等項目著力在人工智能、類腦智能等未來產業賽道提前布局。

　　“2026年，我們將精準對接國家政策導向，重點加快產業升級、基礎設施和民生補短板領域項目建設。”江西省吉安市吉州區發展改革委副主任康慧剛說。

　　資金支持方面，各類資金加快撥付和使用節奏，以更大力度穩投資。國家發展改革委已組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃。其中，“兩重”建設共安排約2200億元，支持城市地下管網、高標準農田等領域的281個項目。中央預算內投資聚焦需要集中力量、持續投入、補短板調結構惠民生的公共領域，安排超過750億元。

　　“提前下達的2026年提前批‘兩重’建設項目清單資金規模是2024年四季度提前下達資金規模的兩倍多，表明2026年‘兩重’建設支持力度在加大。”吳有紅表示，“兩重”資金的提前下達有利于推動2026年初更多實物工作量加快形成，為“十五五”實現良好開局提供更充足的建設資金來源。

　　“2026年是‘十五五’開局之年，為提振投資的有效性，關鍵還要找準投資方向重點，激發內生增長動力。”廣開首席產研院資深研究員劉濤說，要基于國家戰略全局、發展階段和現實需要，推動基礎設施投資在總體保持適度超前但不過度超前基礎上持續增長；同時，著力提高投資效益，讓投資資金撬動更大的經濟社會價值。