環(huán)評前置防線失守 山西倍能科技加油站項目未批先建被罰

2025年12月19日，長治市生態(tài)環(huán)境局出具長環(huán)罰〔2025〕016009號行政處罰決定書，山西倍能科技有限公司因五龍行加油站項目未完成環(huán)境影響評價審批即擅自開工建設(shè)，被處以5.5萬元罰款。這一處罰不僅是對企業(yè)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)懲戒，更折射出生態(tài)環(huán)境監(jiān)管對建設(shè)項目環(huán)評制度的剛性執(zhí)行，也為油氣行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護敲響了合規(guī)警鐘。

來源：信用中國

一、違規(guī)核心：跳過環(huán)評審批，油氣項目建設(shè)踩線生態(tài)紅線

環(huán)評制度是建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護的“第一道閘門”，尤其對于加油站這類涉及油氣儲存、經(jīng)營的環(huán)境敏感型項目，環(huán)評審批更是預(yù)判土壤、地下水、大氣污染風(fēng)險的關(guān)鍵前置環(huán)節(jié)。經(jīng)查，山西倍能科技有限公司在推進五龍行加油站項目時，未依法將環(huán)境影響評價文件提交審批部門審查，也未獲得審批許可，便擅自啟動項目建設(shè)，直接違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條關(guān)于建設(shè)項目環(huán)評審批的強制性規(guī)定。

這種“未批先建”的行為，本質(zhì)上是對生態(tài)環(huán)境保護前置管控的漠視。加油站建設(shè)過程中若缺乏環(huán)評的科學(xué)指導(dǎo)，極易出現(xiàn)防滲工程不達標(biāo)、廢氣處理設(shè)施配置不合理等問題，進而埋下土壤污染、地下水污染的長期隱患，對周邊生態(tài)環(huán)境和群眾健康構(gòu)成潛在威脅。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

長治市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合案件事實，對山西倍能科技有限公司作出5.5萬元罰款的處罰，既嚴(yán)格遵循法規(guī)裁量標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“既罰又教”的原則。

二、行業(yè)反思：油氣項目需筑牢生態(tài)保護雙重底線

山西倍能科技的案例并非個例，在油氣行業(yè)快速發(fā)展的背景下，部分企業(yè)為加快項目進度、壓縮建設(shè)周期，存在忽視環(huán)評審批流程的僥幸心理。但從行業(yè)發(fā)展的長遠視角來看，環(huán)評制度并非項目建設(shè)的“絆腳石”，而是保障項目與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的“護航者”。

對于油氣行業(yè)企業(yè)而言，需樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念：一方面，要將環(huán)評工作納入項目前期籌備的核心環(huán)節(jié)，提前開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險評估，確保環(huán)評文件真實、科學(xué)、合規(guī)；另一方面，要建立環(huán)評審批與項目建設(shè)的聯(lián)動機制，杜絕“先開工、后補證”的違規(guī)操作。而監(jiān)管部門也需進一步完善環(huán)評審批服務(wù)與監(jiān)管體系，通過簡化審批流程、強化事中事后監(jiān)管，既提高審批效率，又守住生態(tài)保護底線。

生態(tài)環(huán)境保護是企業(yè)發(fā)展不可逾越的紅線，環(huán)評審批則是守護這一紅線的重要制度屏障。此次山西倍能科技被罰的案例，再次警示所有建設(shè)單位，唯有嚴(yán)守環(huán)評法規(guī)、踐行綠色發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。