【教育關注】教育部職成司司長彭斌柏：產教融合 集群推進 打造職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)新范式

產教融合 集群推進

打造職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)新范式

作者：彭斌柏

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長

職業(yè)教育肩負著為建設現代化產業(yè)體系培養(yǎng)高技能人才的重大使命。產業(yè)轉型升級加快與全球競爭加劇，對高技能人才的能力和素養(yǎng)提出新要求，傳統(tǒng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式已難以適應時代需要。教育部圍繞重大戰(zhàn)略、重點領域，實施“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”，匯聚行業(yè)、企業(yè)、學校力量，組建改革集群，整體設計、系統(tǒng)推進職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素聯動改革，推動人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)知識傳授向綜合能力提升轉變。

“集群培養(yǎng)”作為一種系統(tǒng)性、協(xié)同化的新模式，正成為釋放職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)內在價值的重要路徑。

集群培養(yǎng)的內涵：

產教協(xié)同的系統(tǒng)重構

集群培養(yǎng)不是傳統(tǒng)校企合作模式的延長線，而是基于系統(tǒng)論與人力資本理論，多元主體協(xié)同、資源深度耦合、要素系統(tǒng)聯動，將職業(yè)教育的產教融合從“盆景”變?yōu)椤帮L景”，進而形成辦學能力高水平、產教融合高質量的“生態(tài)”。其核心特質體現為：

實施主體集群化。充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，有組織、有目的地開展高技能人才培養(yǎng)。采取頭部企業(yè)、高水平職業(yè)學校、權威行業(yè)組織“三組長”牽頭機制，推動校校聯合、企企聯手、校企對接，共同開展教學改革和人才培養(yǎng)，實現產學合作從一對一的“單點對接”走向多對多的“集群共生”，發(fā)揮出“1+1+1＞3”的集群效應。

培養(yǎng)體系標準化。推動行業(yè)企業(yè)深度開放技術資料、生產資源與職業(yè)場景，把企業(yè)標準、崗位標準、產品標準背后的能力標準轉化為職業(yè)學校教育教學與人才培養(yǎng)標準，開發(fā)體現區(qū)域產業(yè)特點、融入龍頭企業(yè)先進技術，冠以地方、企業(yè)、學校或產品名稱的特色專業(yè)教學標準，形成專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓等領域的先進標準體系，有效解決人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展不匹配的問題。

要素改革聯動化。打破各教學關鍵要素相對獨立改革的老路及簡單參照普通教育教學改革的套路，遵循技能形成規(guī)律和教育教學規(guī)律，按照教學關鍵要素內在邏輯聯動式推進改革。發(fā)揮專業(yè)的基礎作用，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標和規(guī)格、課程設置、師資和條件、教學組織實施等方面要求。發(fā)揮課程的核心作用，落實專業(yè)人才培養(yǎng)目標及各項素質、知識、技能要求。發(fā)揮教材的承上啟下作用，準確、系統(tǒng)、有效反映課程內容，為教師能力提升、實習實訓標準制訂和組織實施提供主要依據。

集群培養(yǎng)的必要性：

破解深層矛盾的核心機制

建設現代化產業(yè)體系，推進新型工業(yè)化，必須把大規(guī)模培養(yǎng)高技能人才放在自主培養(yǎng)的基點上，為此，必須把職業(yè)教育的政策、機制、資源集中投放到高技能人才培養(yǎng)上。

首先，集群培養(yǎng)高技能人才是服務國家產業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略需要。在核心技術攻關與韌性產業(yè)鏈構建中，不僅需要頂尖科學家、卓越工程師解決“卡脖子”問題，更需大批高技能人才支撐，擺脫“卡身子”“絆腿”的困境。集群培養(yǎng)是規(guī)模化、高質量自主培養(yǎng)高技能人才這一戰(zhàn)略力量的有效模式。

其次，集群培養(yǎng)高技能人才是驅動產業(yè)轉型升級的重要力量。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型催生大量新職業(yè)、新崗位、新技能需求。職業(yè)教育一定程度上存在專業(yè)設置滯后、課程內容陳舊、實訓脫離真實生產等問題，導致人才供給與產業(yè)需求錯配。集群培養(yǎng)模式通過深度對接頭部企業(yè)與產業(yè)前沿，精準捕捉技術迭代趨勢，動態(tài)更新優(yōu)化培養(yǎng)體系，為產業(yè)升級同步注入技能人才動能。

再次，集群培養(yǎng)高技能人才是突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的內在要求。集群培養(yǎng)模式通過構建“有為政府+有效市場”協(xié)同治理機制，解決原有職業(yè)教育改革發(fā)展系統(tǒng)協(xié)同不足的問題；通過培養(yǎng)企業(yè)人才、推廣企業(yè)標準、拓展企業(yè)生態(tài)，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的“天然基因”，形成“教育投入—人才增值—效益提升”的企業(yè)可持續(xù)模式，為解決“校熱企冷”等深層次問題探索了系統(tǒng)解決方案。

集群培養(yǎng)的實施路徑：

機制創(chuàng)新與要素聯動

實現集群培養(yǎng)效能最大化，需構建科學機制，找準校企利益共通點和契合點，系統(tǒng)性重構教育教學底層邏輯，推動職業(yè)教育教學發(fā)生格局性變化。

創(chuàng)新協(xié)同機制，筑牢集群根基。首先是“三組長”引領，遴選行業(yè)影響大、專業(yè)水平高、改革熱情足的企業(yè)、學校、行業(yè)代表人物，共同領導負責頂層設計、資源統(tǒng)籌與改革實施。其次是專家委員會賦能，由大國工匠、兩院院士、行業(yè)領軍人才組成專業(yè)委員會，提供方向論證、方案指導與效果評估。再次是資源開放與轉化，校企共同開展職業(yè)分析、崗位能力拆解，將工作場景、生產裝備、工藝流程、操作規(guī)范等企業(yè)生產資源要素高質量轉化為教學資源。

推動要素聯動，重構培養(yǎng)生態(tài)。一是動態(tài)調整專業(yè)設置。“三組長”牽頭制定專業(yè)優(yōu)化調整方案，梳理產業(yè)升級、技術變革、工藝改進情況，變“根據學校資源建專業(yè)”為“根據企業(yè)需求建專業(yè)”。二是科學設計課程體系。圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標，逐個領域、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位、逐個工種梳理典型工作任務，繪制能力圖譜，優(yōu)化課程內容組合。三是優(yōu)化教材內容形式。企業(yè)、學校、行業(yè)專家“三主編”協(xié)同，開發(fā)活頁式、工作手冊式、數字化等多種形式的優(yōu)質教材，其中數字教材是內容創(chuàng)新性、界面交互性、受眾易學性、信息豐富性強的新形態(tài)教材，能夠有效解決學生實踐教學當中做不了、做不好、做不到也做不實的傳統(tǒng)難題。四是細分細化教師能力。依據課程、教材所確定的內容、方法和要求，梳理教師能力點，形成能力清單，每位專業(yè)老師針對性提升專業(yè)技能和實踐教學能力。五是加強實習實訓基地建設。對標企業(yè)真實生產環(huán)境與流程，通過企業(yè)委托建設、校企共建、集群聯建等方式，在學校、企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等建設開放性產教融合實習實訓基地，讓學生在生產一線、真實環(huán)境中練就真本領。

來源：《光明日報》

編輯：小逸

初審：羅國釗

終審：蘇家金

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