【教育關注】教育部職成司司長彭斌柏：產教融合 集群推進 打造職業教育高技能人才培養新范式

產教融合 集群推進

打造職業教育高技能人才培養新范式

作者：彭斌柏

教育部職業教育與成人教育司司長

職業教育肩負著為建設現代化產業體系培養高技能人才的重大使命。產業轉型升級加快與全球競爭加劇，對高技能人才的能力和素養提出新要求，傳統的職業教育人才培養模式已難以適應時代需要。教育部圍繞重大戰略、重點領域，實施“高技能人才集群培養計劃”，匯聚行業、企業、學校力量，組建改革集群，整體設計、系統推進職業教育專業、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素聯動改革，推動人才培養由傳統知識傳授向綜合能力提升轉變。

“集群培養”作為一種系統性、協同化的新模式，正成為釋放職業教育高技能人才培養內在價值的重要路徑。

集群培養的內涵：

產教協同的系統重構

集群培養不是傳統校企合作模式的延長線，而是基于系統論與人力資本理論，多元主體協同、資源深度耦合、要素系統聯動，將職業教育的產教融合從“盆景”變為“風景”，進而形成辦學能力高水平、產教融合高質量的“生態”。其核心特質體現為：

實施主體集群化。充分發揮舉國體制優勢，有組織、有目的地開展高技能人才培養。采取頭部企業、高水平職業學校、權威行業組織“三組長”牽頭機制，推動校校聯合、企企聯手、校企對接，共同開展教學改革和人才培養，實現產學合作從一對一的“單點對接”走向多對多的“集群共生”，發揮出“1+1+1＞3”的集群效應。

培養體系標準化。推動行業企業深度開放技術資料、生產資源與職業場景，把企業標準、崗位標準、產品標準背后的能力標準轉化為職業學校教育教學與人才培養標準，開發體現區域產業特點、融入龍頭企業先進技術，冠以地方、企業、學校或產品名稱的特色專業教學標準，形成專業、課程、教材、教師、實習實訓等領域的先進標準體系，有效解決人才培養與產業發展不匹配的問題。

要素改革聯動化。打破各教學關鍵要素相對獨立改革的老路及簡單參照普通教育教學改革的套路，遵循技能形成規律和教育教學規律，按照教學關鍵要素內在邏輯聯動式推進改革。發揮專業的基礎作用，明確專業人才培養目標和規格、課程設置、師資和條件、教學組織實施等方面要求。發揮課程的核心作用，落實專業人才培養目標及各項素質、知識、技能要求。發揮教材的承上啟下作用，準確、系統、有效反映課程內容，為教師能力提升、實習實訓標準制訂和組織實施提供主要依據。

集群培養的必要性：

破解深層矛盾的核心機制

建設現代化產業體系，推進新型工業化，必須把大規模培養高技能人才放在自主培養的基點上，為此，必須把職業教育的政策、機制、資源集中投放到高技能人才培養上。

首先，集群培養高技能人才是服務國家產業鏈安全的戰略需要。在核心技術攻關與韌性產業鏈構建中，不僅需要頂尖科學家、卓越工程師解決“卡脖子”問題，更需大批高技能人才支撐，擺脫“卡身子”“絆腿”的困境。集群培養是規模化、高質量自主培養高技能人才這一戰略力量的有效模式。

其次，集群培養高技能人才是驅動產業轉型升級的重要力量。制造業高端化、智能化、綠色化轉型催生大量新職業、新崗位、新技能需求。職業教育一定程度上存在專業設置滯后、課程內容陳舊、實訓脫離真實生產等問題，導致人才供給與產業需求錯配。集群培養模式通過深度對接頭部企業與產業前沿，精準捕捉技術迭代趨勢，動態更新優化培養體系，為產業升級同步注入技能人才動能。

再次，集群培養高技能人才是突破職業教育發展瓶頸的內在要求。集群培養模式通過構建“有為政府+有效市場”協同治理機制，解決原有職業教育改革發展系統協同不足的問題；通過培養企業人才、推廣企業標準、拓展企業生態，有效激發企業參與職業教育的“天然基因”，形成“教育投入—人才增值—效益提升”的企業可持續模式，為解決“校熱企冷”等深層次問題探索了系統解決方案。

集群培養的實施路徑：

機制創新與要素聯動

實現集群培養效能最大化，需構建科學機制，找準校企利益共通點和契合點，系統性重構教育教學底層邏輯，推動職業教育教學發生格局性變化。

創新協同機制，筑牢集群根基。首先是“三組長”引領，遴選行業影響大、專業水平高、改革熱情足的企業、學校、行業代表人物，共同領導負責頂層設計、資源統籌與改革實施。其次是專家委員會賦能，由大國工匠、兩院院士、行業領軍人才組成專業委員會，提供方向論證、方案指導與效果評估。再次是資源開放與轉化，校企共同開展職業分析、崗位能力拆解，將工作場景、生產裝備、工藝流程、操作規范等企業生產資源要素高質量轉化為教學資源。

推動要素聯動，重構培養生態。一是動態調整專業設置。“三組長”牽頭制定專業優化調整方案，梳理產業升級、技術變革、工藝改進情況，變“根據學校資源建專業”為“根據企業需求建專業”。二是科學設計課程體系。圍繞專業人才培養目標，逐個領域、逐個環節、逐個崗位、逐個工種梳理典型工作任務，繪制能力圖譜，優化課程內容組合。三是優化教材內容形式。企業、學校、行業專家“三主編”協同，開發活頁式、工作手冊式、數字化等多種形式的優質教材，其中數字教材是內容創新性、界面交互性、受眾易學性、信息豐富性強的新形態教材，能夠有效解決學生實踐教學當中做不了、做不好、做不到也做不實的傳統難題。四是細分細化教師能力。依據課程、教材所確定的內容、方法和要求，梳理教師能力點，形成能力清單，每位專業老師針對性提升專業技能和實踐教學能力。五是加強實習實訓基地建設。對標企業真實生產環境與流程，通過企業委托建設、校企共建、集群聯建等方式，在學校、企業、產業園區等建設開放性產教融合實習實訓基地，讓學生在生產一線、真實環境中練就真本領。

來源：《光明日報》

編輯：小逸

初審：羅國釗

終審：蘇家金

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