2026年1月6日,一則重磅公告從商務部官網發出,迅速引發全網熱議。這份依據《中華人民共和國出口管制法》等法規出臺的管制措施,明確禁止所有兩用物項向日本軍事用戶、軍事用途,以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口,違規者將被依法追究責任,公告自發布之日起正式生效。這一舉措被外界解讀為針對日本近期涉臺錯誤言論、粗暴干涉中國內政的反制升級,既是維護國家安全利益的必要行動,也是履行防擴散國際義務的具體體現。
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所謂兩用物項,并非單一類別物資,而是兼具民事與軍事雙重用途,或能提升軍事潛力,尤其可用于大規模殺傷性武器及其運載工具設計、開發、生產和使用的貨物、技術與服務,包括相關技術資料等數據。
這一概念并非新生事物,早在2024年12月1日,《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》便已正式施行,為相關管制提供了堅實的法律基礎。從具體范圍來看,其涵蓋核材料、反應堆部件等核相關物項,特定微生物、基因編輯技術等生物相關產品,有毒化學品、化武前體等化學與監控化學品,推進系統、導航部件等導彈相關設備,麻黃堿、高錳酸鉀等易制毒化學品,以及高精度機床、高性能芯片、碳纖維等通用敏感物項,覆蓋了從基礎原材料到高端技術的多個領域。值得注意的是,稀土作為具有重要戰略價值的物資,因其軍民兩用屬性,早在2025年10月便已被納入專項出口管制,此次公告進一步將其納入對日禁運的核心范疇,而含特定成分的光刻膠等產品,也因潛在軍事用途被納入監管視野。
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公告發布后,相關話題迅速登上熱搜,3600余條評論勾勒出網友的理性思考與鮮明態度。多數網友對這一決策表示堅決支持,有網友直言“偉大祖國決策,必須堅決支持”,認為這是遏制日本軍國主義抬頭的重要舉措,“軍國主義休想抬頭,這是底線,更是復興的脊梁”。不少網友精準點出管制物項的核心范疇,提到“稀土、特種鋼、特殊芯片、碳纖維、特種纜繩等等”都應在管控之列,還有網友形象地解釋“比如鋼,打鋤頭就是民用,做成管就能造槍炮,這就是兩用物項的特點”,讓更多人理解了管制的必要性。
在支持聲中,也不乏理性的疑問與探討。有網友擔憂第三方轉賣的漏洞:“假如南非、土耳其等國家從我們手里買過來轉手又賣給日本那又怎么處理?”事實上,這一顧慮早已在法規考量之中,我國《兩用物項出口管制條例》確立的適度域外管轄權,已明確對含有中國成分的境外制造物項、使用中國技術生產的物項實施管制,從制度上遏制規避行為。針對“包括稀土嗎”“光刻膠這塊能替代了嗎”等疑問,業內人士結合此前政策解讀,確認稀土已被納入管制清單,而光刻膠等產品的管控則區分成分比例,既保障產業合規發展,又守住國家安全底線。還有網友提出建設性意見,建議“民間舉報查實后,按貨物金額給予10%~20%的獎勵,調動全民監督積極性”,呼應了法規中鼓勵社會監督的立法精神。
此次管制措施并非簡單的“一刀切”,而是建立了科學完善的執行體系。在管理模式上,實行許可管理與清單管理相結合,出口需按單項許可、通用許可或登記填報憑證三種路徑申請獲批,《兩用物項出口管制清單》則成為合規與監管的核心依據。在違規處置方面,后果堪稱嚴厲,未經許可出口者可能面臨罰款、沒收貨物、限制經營等處罰,情節嚴重者將被追究刑事責任。平潭海關此前查處的金屬鉍違規出口案中,企業因未申領許可證便出口管制物項,最終被處以罰款;而另一企業出口含鋱釹鐵硼磁鐵的案例中,因初次違法、危害輕微且及時改正,才被不予行政處罰,這些案例都彰顯了“合規有獎、違規必究”的監管原則。對于企業而言,對照管制清單排查產品技術、核實最終用戶與用途、建立內部合規體系,成為規避風險的關鍵舉措,不確定時可向商務部或地方商務主管部門咨詢。
從國際視角來看,加強兩用物項出口管制是全球通行做法,美國、歐盟、日本等均有類似制度安排。我國的管制措施既借鑒了國際經驗,又堅持“特定化”原則,管控范圍清晰明確,避免擾亂國際產供鏈合作,體現了審慎克制的態度。與個別國家濫用“長臂管轄”不同,我國的管制始終堅守維護國家安全與國際和平穩定的初心,對人道主義救援等合理需求也預留了豁免空間,彰顯了負責任大國的擔當。
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此次對日兩用物項出口管制升級,本質上是國家主權的正當行使,是對干涉內政行為的有力回應。在復雜多變的國際形勢下,通過合法合規的管制措施筑牢國家安全防線,既是保護國家核心利益的必然選擇,也是維護地區和平穩定的重要保障。網友的熱議與理性探討,既體現了民眾的國家安全意識,也為政策落地提供了民間智慧。隨著相關措施的深入實施,相信能有效遏制物項濫用風險,同時推動合規貿易健康發展,在維護國家利益與促進國際合作之間實現平衡。
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