觀點(diǎn)集錦｜鄭永年：當(dāng)叢林法則回歸，委內(nèi)瑞拉絕不是最后一個(gè)

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

鄭永年：美國(guó)已不再在意體面，叢林法則正在回歸

2026年伊始，美國(guó)突襲委內(nèi)瑞拉、強(qiáng)行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其夫人，給動(dòng)蕩不安的世界秩序以沉重一擊。如何看待美國(guó)“退回西半球”之后的這一舉動(dòng)？如何看待其背后的地緣政治考量與戰(zhàn)略博弈因素？

圍繞上述問題，鄭永年教授接受了人民日?qǐng)?bào)海外版新媒體“俠客島”的專訪。他在采訪中深刻指出，當(dāng)下二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序正面臨解體，美國(guó)正試圖重新以“新殖民主義”和武力邏輯主導(dǎo)世界，在叢林法則回歸的背景下，委內(nèi)瑞拉絕非孤立事件。

意大利那不勒斯，當(dāng)?shù)孛癖娛殖治瘍?nèi)瑞拉國(guó)旗參加抗議活動(dòng)。圖源：新華社

鄭永年教授指出，美國(guó)強(qiáng)行控制并帶離他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，首先是一種赤裸的武力展示，其次表明其始終將大國(guó)秩序置于國(guó)際法之上。

在戰(zhàn)略層面，美國(guó)正“退回西半球”，并按照“國(guó)內(nèi)—周邊—重點(diǎn)區(qū)域”的順序，重新調(diào)整力量投入的優(yōu)先方向。拉美作為其“后院”，將因?yàn)槊绹?guó)的重新嵌入而承受沖擊與混亂。拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期依附西方，難以實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，普遍陷入中等收入陷阱甚至發(fā)展倒退，因而難免陷入“被動(dòng)挨打”的局面。

此次行動(dòng)還凸顯出美國(guó)政策工具的轉(zhuǎn)變——從以往更多依靠“顏色革命”和扶植反對(duì)派等動(dòng)作，轉(zhuǎn)向直接下場(chǎng)，掌控政權(quán)更迭與經(jīng)濟(jì)命脈，呈現(xiàn)出“新殖民主義”特征。需要注意的是，在美國(guó)看來，任何與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手走得過近的“后院國(guó)家”，都可能成為被“整治”的對(duì)象。拉美雖不至于成為世界大戰(zhàn)的“火藥桶”，但也絕不會(huì)是最后一個(gè)。特朗普已對(duì)古巴、哥倫比亞、伊朗等國(guó)發(fā)出警告，拉美的政治版圖勢(shì)必被進(jìn)一步改寫。

最后，尤需警惕的是，美國(guó)的帝國(guó)主義行為可能進(jìn)一步激發(fā)其國(guó)內(nèi)的愛國(guó)主義、民族主義，甚至民粹主義情緒。此外，若中期選舉繼續(xù)獲勝，共和黨將進(jìn)一步失去制衡機(jī)制，我們絕對(duì)不能低估特朗普。美國(guó)過去尚保持某種“文明”的外衣，如今已不再在意體面，叢林法則正在回歸。二戰(zhàn)之后建立的世界秩序已發(fā)生實(shí)質(zhì)性解體，世界正進(jìn)入某種“無政府狀態(tài)”。在這一背景下，所有國(guó)家都必須重新思考，如何保護(hù)自身的利益。

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鄭永年：中國(guó)外交進(jìn)入了一個(gè)“大有可為”“大有作為”的新階段

近日，鄭永年教授在公眾號(hào)“大灣區(qū)評(píng)論”發(fā)文，從文明與制度演進(jìn)的視角出發(fā)，展望2026年中國(guó)在發(fā)展、改革與對(duì)外關(guān)系中的走向，并對(duì)中國(guó)如何在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力發(fā)表洞見。

他提出，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上扮演什么樣的角色，最終取決于其核心文明價(jià)值觀：中國(guó)外交不是遵循“國(guó)強(qiáng)必霸”的西方邏輯，而是內(nèi)生于中國(guó)文明所強(qiáng)調(diào)的開放包容、堅(jiān)守主體性與“達(dá)則兼濟(jì)天下”，并以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一現(xiàn)代版“天下觀”作為面向未來的目標(biāo)。

1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒多數(shù)通過了恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的2758號(hào)決議，并將臺(tái)灣當(dāng)局驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)組織。圖源：清華校史館

鄭永年教授指出，今天，一些西方國(guó)家開始恐懼時(shí)代變化，將中國(guó)崛起和產(chǎn)能外溢帶來的影響稱為所謂的“中國(guó)沖擊第二波”，并將自身“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯強(qiáng)加于中國(guó)。在這一背景下，中國(guó)外交進(jìn)入了一個(gè)“大有可為”“大有作為”的新階段。

圍繞“中國(guó)外交往何處去”這一核心問題，他指出，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上能夠扮演何種角色，實(shí)際上取決于三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素：其一，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及軍事力量；其二，是政治領(lǐng)導(dǎo)層的意志；其三，是國(guó)家所擁有的核心文明價(jià)值觀。

首先需要意識(shí)到的是弱國(guó)無外交。但同樣重要的是力量如何使用、服務(wù)于何種目標(biāo)，這取決于國(guó)家的核心文明價(jià)值觀。例如，“國(guó)強(qiáng)必霸”反映的就是西方的核心價(jià)值觀，而“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”則是中國(guó)外交所秉持的核心價(jià)值觀，其與中國(guó)傳統(tǒng)的“大同世界”“天下大同”等天下價(jià)值觀也是高度契合的。

中國(guó)文明的核心精神，也集中體現(xiàn)在當(dāng)代中國(guó)外交政策之中。中國(guó)在擁抱世界、深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，始終保持并不斷強(qiáng)化自身的主體性，并堅(jiān)持國(guó)際斗爭(zhēng)。在國(guó)際斗爭(zhēng)過程中，我們實(shí)現(xiàn)了與美國(guó)的關(guān)系“斗而不破”，逐漸呈現(xiàn)出“階梯式遞進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，超越單純的貿(mào)易摩擦層面，日益指向?qū)σ环N更加公正、合理國(guó)際秩序的探索與競(jìng)爭(zhēng)。

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鄭永年：構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力之上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心要義

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要“鞏固提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”“支持港澳更好融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局”“發(fā)揮港澳背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用”。

邁入“十五五”開局之年，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)如何進(jìn)一步鞏固和提升高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎作用？在世界百年未有之大變局與新一輪科技革命加速演進(jìn)的背景下，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)有何重要意義？港澳又應(yīng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握未來發(fā)展機(jī)遇？

圍繞上述問題，鄭永年在接受《光明日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)，結(jié)合全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑作出闡述。

《光明日?qǐng)?bào)》（2026年01月06日 12版）《發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 高水平打造國(guó)際一流灣區(qū)——訪香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年》

鄭永年教授指出，當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為基礎(chǔ)的第四次產(chǎn)業(yè)革命，其核心技術(shù)和產(chǎn)能呈現(xiàn)高度集中的特點(diǎn)。從全球高科技競(jìng)爭(zhēng)的角度看，粵港澳大灣區(qū)理應(yīng)承擔(dān)重要的競(jìng)爭(zhēng)載體責(zé)任，構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

需要明確的一點(diǎn)是，新質(zhì)生產(chǎn)力源自科技創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)集聚了一批高水平大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)以及實(shí)驗(yàn)室，通過統(tǒng)籌中心城市科研資源、構(gòu)建大科創(chuàng)體系，并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，可以釋放基礎(chǔ)科研潛能，推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

他進(jìn)一步指出，粵港澳大灣區(qū)在制度型開放方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。依托改革開放和特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)式的“塊塊改革”。在此基礎(chǔ)上，可總結(jié)灣區(qū)實(shí)踐、構(gòu)建基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

最后，“十五五”規(guī)劃建議還強(qiáng)調(diào)要建設(shè)區(qū)域增長(zhǎng)極和城市群。城市群可被視為“地域嵌入型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，具備科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類要素，能夠吸引全球優(yōu)質(zhì)資本、高端技術(shù)和高端人才。粵港澳大灣區(qū)可以繼續(xù)深化粵港澳合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，并同步提升社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等“軟基建”水平，高水平打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

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鄭永年：希望以后有一半院士來自企業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)一些“卡脖子”問題的形成，與人才供給不足、體制機(jī)制約束等因素密切相關(guān)。正是在這一背景下，民營(yíng)企業(yè)在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面，正發(fā)揮著愈發(fā)突出的作用。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全社會(huì)約70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，并涵蓋了80%的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

在鄭永年教授看來，現(xiàn)有科研體系存在結(jié)構(gòu)性的瓶頸。要真正打通從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)落地的通道，亟需對(duì)既有科研路徑上的堵點(diǎn)進(jìn)行疏通，并對(duì)人才與科研體系從科研定位到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的改革。

2012年以來，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比由62.4%提高至92%以上。圖源：新華社

鄭永年教授直言，當(dāng)前科研與高校評(píng)價(jià)體系過度強(qiáng)調(diào)論文指標(biāo)，導(dǎo)致大量研究與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化能力不足。他指出，企業(yè)與高校在科研路徑上存在差異。企業(yè)的基礎(chǔ)研究往往以現(xiàn)實(shí)問題和應(yīng)用需求為起點(diǎn)，通過工程實(shí)踐反向推動(dòng)科研探索。因此，未來的人才與科研體系改革，需從定位到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整。

他特別提到，2025年有三位來自民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)家當(dāng)選中國(guó)工程院院士，體現(xiàn)了中國(guó)科技創(chuàng)新認(rèn)知的重要轉(zhuǎn)變，釋放出積極信號(hào)。“希望未來中國(guó)工程院至少有一半院士來自企業(yè)。”

圍繞“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，鄭永年教授指出，在既有考評(píng)體系下，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)容易演變?yōu)閷?duì)企業(yè)的過度干預(yù)，行政體制改革因此尤為迫切，以防止競(jìng)爭(zhēng)滑向破壞性的“向下競(jìng)爭(zhēng)”。在監(jiān)管層面，在守住安全底線的前提下，應(yīng)適度放松監(jiān)管，在游戲、人工智能等領(lǐng)域推動(dòng)發(fā)展與安全并行。

談及開放體系，他認(rèn)為，中國(guó)在宏觀層面已具備較高的開放水平，但開放政策在微觀層面的落實(shí)仍有提升空間。中美在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才上的較量，誰能占據(jù)上風(fēng)，歸根結(jié)底看的是改革能否真正見效。

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鄭永年：經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍是中美關(guān)系的重要“壓艙石”

近日，鄭永年教授就中國(guó)在2026年面臨的地緣政治環(huán)境與中美關(guān)系走向，接受南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)旗下新媒體“South”記者專訪。

鄭永年教授對(duì)2026年中國(guó)面臨的地緣政治挑戰(zhàn)總體持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度。目前，風(fēng)險(xiǎn)主要來自日本軍國(guó)主義抬頭與仍將持續(xù)的特朗普關(guān)稅政策，但我們完全有辦法應(yīng)對(duì)。

美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾近日表示，“自5月以來，我們看到兩國(guó)關(guān)系朝著積極方向、呈現(xiàn)出更平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。” 他同時(shí)提到美國(guó)貿(mào)易逆差表示，將繼續(xù)尋求“可控”的雙邊貿(mào)易關(guān)系。圖源：路透社

對(duì)于中美關(guān)系走向，鄭永年教授認(rèn)為，2026年雙方關(guān)系存在繼續(xù)改善的空間。元首外交在中美關(guān)系中具有基礎(chǔ)性作用，一旦高層形成共識(shí)，雙方官僚體系便具備相應(yīng)的執(zhí)行條件，這為中美關(guān)系的穩(wěn)定提供了現(xiàn)實(shí)支撐。

在經(jīng)貿(mào)層面，鄭永年認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍是中美關(guān)系的重要“壓艙石”。中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有高度互補(bǔ)性：美國(guó)在基礎(chǔ)科研、金融和服務(wù)業(yè)方面占有比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)則在應(yīng)用技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面更具優(yōu)勢(shì)，“脫鉤”既不現(xiàn)實(shí)，也難以持續(xù)。如今，特朗普推動(dòng)再工業(yè)化，中國(guó)轉(zhuǎn)向以內(nèi)需和消費(fèi)為導(dǎo)向的發(fā)展，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始相向而行。2026年，中美在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上或?qū)⑦M(jìn)一步達(dá)成協(xié)議。

談及潛在風(fēng)險(xiǎn)，鄭永年指出，若中美關(guān)系繼續(xù)改善，一些美國(guó)盟友可能會(huì)從中搞破壞。日本國(guó)內(nèi)軍國(guó)主義思潮抬頭。我們需要在涉臺(tái)問題上保持高度警惕。在他看來，若發(fā)生大規(guī)模沖突，最可能的區(qū)域仍在亞太。

此外，鄭永年教授研判，特朗普推動(dòng)的關(guān)稅政策仍將持續(xù)。特朗普在貨幣政策上的權(quán)力有限，關(guān)稅幾乎成為其最主要的經(jīng)濟(jì)政策工具之一；另一原因在于美國(guó)與其盟友之間的斗爭(zhēng)。

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鄭永年：所有創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)都是制造業(yè)

在“十五五”規(guī)劃即將啟動(dòng)、全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加速重構(gòu)的背景下，如何夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)基礎(chǔ)？黨的二十屆四中全會(huì)明確將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”置于規(guī)劃建議顯要位置，釋放出以實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住發(fā)展底盤的清晰信號(hào)。

近日，鄭永年教授在接受采訪時(shí)指出，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于毫不動(dòng)搖發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能過早、過度金融化，金融體系的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是服務(wù)制造業(yè)和真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”

圖源：新華社

鄭永年教授指出，一個(gè)國(guó)家可以擁有很多創(chuàng)新，但所有創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)都在制造業(yè)。沒有制造業(yè)，任何創(chuàng)新都無法真正實(shí)現(xiàn)。必須以制造業(yè)為支撐，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)制造業(yè)的影響，鄭永年教授強(qiáng)調(diào)，人工智能的泡沫主要源于投資過度和應(yīng)用脫節(jié)，“人工智能+”的關(guān)鍵在于與制造業(yè)和具體應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合。過度平臺(tái)化、過度“人工智能化”都不可行。

談及能源產(chǎn)業(yè)，鄭永年認(rèn)為，人類已經(jīng)進(jìn)入以“（生物工程＋人工智能）×能源”為核心的第四次工業(yè)革命。中國(guó)在新能源領(lǐng)域進(jìn)展顯著，但仍需在基礎(chǔ)設(shè)施、利用效率、價(jià)格機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展等方面持續(xù)完善。

在科技創(chuàng)新層面，鄭永年強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)科研必須通過工業(yè)人才轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要由企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用，產(chǎn)學(xué)研一體化是未來的發(fā)展趨勢(shì)。央企要挑大梁，同時(shí)也要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造更適合科學(xué)家與技術(shù)人才成長(zhǎng)的平臺(tái)。

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鄭永年：中國(guó)社會(huì)正面臨“五化”的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

2025年12月28日，鄭永年教授參加了由廣州粵港澳大灣區(qū)研究院主辦的“廣州論壇2025年年會(huì)”——巔峰對(duì)話：2026年國(guó)內(nèi)外政經(jīng)形勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)，并在會(huì)上的發(fā)言中分析了當(dāng)前國(guó)際格局與國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。

鄭永年教授指出，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)緊張與區(qū)域沖突疊加，美國(guó)利益深度嵌入全球，成為當(dāng)前國(guó)際不穩(wěn)定的核心變量。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外社會(huì)均面臨嚴(yán)峻壓力。

他從社會(huì)穩(wěn)定層面探討了明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，用“五化”來描述今天中國(guó)的社會(huì)問題，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)平臺(tái)化、國(guó)資化、自動(dòng)化、金融化、虛擬化等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

他提出，構(gòu)建“有為政府”“有效市場(chǎng)”“有力社會(huì)”三者協(xié)同、動(dòng)態(tài)平衡的治理結(jié)構(gòu)，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜變局、推動(dòng)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

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IPP公共關(guān)系與傳播中心

排版 | 周浩鍇

校對(duì) | 劉 深

終審 | 劉金程

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