實踐案例② | 從“藍天難見、繁星無影”到“藍天常駐、繁星閃爍”

從“藍天難見、繁星無影”

到“藍天常駐、繁星閃爍”

——大氣治理“一微克”行動創造“北京奇跡”

2023年7月，習近平總書記出席全國生態環境保護大會并發表重要講話指出，藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重。 要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，優化調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多污染物協同減排，持續降低細顆粒物濃度。

北京市將藍天保衛戰作為重中之重的戰略任務，與周邊地區開展大氣污染聯防聯控聯治。面對減排空間收窄、持續改善難度增大的形勢，北京市聚焦細顆粒物（PM2.5）治理，以“一微克”行動為主線，深入推進精細化治理，推動空氣質量改善實現里程碑式突破，主要污染物濃度呈整體持續下降趨勢。2024年，北京市空氣質量優良天數為290天，與2013年相比增加了114天，PM2.5年均濃度為30.5微克/立方米，較2013年下降65.9%，連續四年穩定達標。在實現從“藍天難見、繁星無影”到“藍天常駐、繁星閃爍”的歷史性、轉折性、全局性變化的同時，經濟社會實現高質量發展，2024年地區生產總值較2013年增長136%，碳排放強度保持全國省級地區前列。北京市僅用10年左右時間完成了發達國家20～30年的大氣污染治理進程，2021年被聯合國環境規劃署譽為“北京奇跡”。

百年首鋼藍天白云（張全躍 攝）

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堅持區域合力攻堅

是實現“北京奇跡”的取勝之匙

京津冀三地深入貫徹區域協同發展戰略，構建緊密的協同機制，完善三地黨政主要領導推進機制，統一制度標尺，強化結構減排，扎實推動生態環境聯建聯防聯治走深走實，空氣質量同步改善。實踐證明，污染防治要更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程強化協同聯動，增強各項舉措的關聯性和耦合性，提升區域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。

2013 年和 2024 年從北京市大氣環境監測儀上取下的濾膜對比（北京市生態環境監測中心 供圖）

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堅持將生態環境保護

“黨政同責”和“一崗雙責”作為重要制度保障

北京市堅持生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”不動搖，嚴格落實黨政領導干部生態環境保護責任制，市級領導靠前指揮、各相關部門主動對號入座，打好考核、督察、問責組合拳，確保生態環境保護責任落實到位。實踐證明，各級黨委和政府要切實擔負起生態文明建設的政治責任，各相關部門要履行好生態環境保護職責，管發展的、管生產的、管行業的部門必須按“一崗雙責”的要求抓好工作，形成齊抓共管的工作合力，不斷提升生態文明建設的整體效能。

3

堅持把綠色低碳發展

作為解決生態環境問題的治本之策

北京市立足“四個中心”功能定位，以“減污”為主線，推動實施燃煤治理、老舊車淘汰、產業疏解和升級等一系列舉措，帶動能源結構優化提升，精準實現能源關鍵領域清潔轉型，實現減量發展、綠色發展、高質量發展。實踐證明，生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題，只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態環境質量才能明顯好上去。從全局和長遠來看，生態環境保護不僅不會給經濟發展造成阻礙，反而會助力經濟高質量發展。

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堅持將科技賦能作為

提高生態環境治理能力現代化水平的關鍵一招

北京市狠抓大氣污染防治領域關鍵核心技術攻關，從PM2.5來源解析，到天空地一體化空氣質量監測網絡，再到重型柴油車遠程監控系統和“三監”聯動精準治污調度平臺，形成了一套科學完整的體系。實踐證明，針對生態文明和美麗中國建設面臨的新形勢、新挑戰、新任務，必須不斷增強生態環境領域高水平科技供給，加強重點領域基礎科學研究，推進關鍵核心技術攻關，強化數字化治理科技支撐，持續提升科技創新效能，以生態環境科技支撐美麗中國建設不斷取得新成效。

供稿 | 習近平生態文明思想研究中心

編輯 | 李夏菁