美國為何要立即“審判”馬杜羅？

遭美國強行控制的委內瑞拉總統馬杜羅夫婦5日中午在美國紐約南區聯邦地區法院首次出庭，拒絕美方所謂“犯罪”指控。

“我在加拉加斯的家中被綁架”“我是無辜的，我無罪”“我仍然是委內瑞拉總統”，馬杜羅在法庭上拒絕美方一切指控。馬杜羅妻子西利婭·弗洛雷斯對美方指控同樣表示無罪。

委內瑞拉代理總統德爾西·羅德里格斯5日下午在該國全國代表大會宣誓就任委臨時總統。

委內瑞拉政府5日還正式頒布了一項法令，要求國家、州和市各級警察機關立即在全國范圍內搜索并抓捕所有涉及煽動或支持美國武裝襲擊的人員，并將其移交司法系統進行審判。

被從天而降的美軍從加拉加斯的家中強行帶到紐約僅2天后，馬杜羅即“出庭受審”。中國政法大學國際法學院教授霍政欣接受記者專訪時表示，立即“審判”馬杜羅，美國是想把軍事侵略包裝成執法行為。

違反國際法和美國國內法

記者：美國“審判”馬杜羅合法嗎？

霍政欣：美國對馬杜羅的所謂“審判”沒有任何法律依據，明確違反國際法。戰后建立起的國際法秩序中，最核心的國際法律文件就是《聯合國憲章》，它確定的幾個原則構成當代國際法的基石，包括禁止使用武力、國家主權平等、不干涉內政。美國派出武裝力量入侵另外一個主權國家，把這個國家的在任總統抓到美國“審判”，顯然違反了這些原則，是對當代國際法和國際秩序的沉重打擊，動搖了當代國際法的基礎。

美國“審判”馬杜羅也違反了美國國內法。根據美國憲法，對外發動戰爭需要國會授權。特朗普政府把它包裝成是一次所謂的執法行動，否認這是對外侵略的戰爭行為。但從當代國際法的基本常識看，一個國家派出武裝力量到另外一個國家的首都發動軍事行動，顯然構成了侵略罪和對外使用武力，違反了美國國內法。

所以，美國“審判”馬杜羅的行為無論如何都是違反法律的，這一點毫無疑問。

記者：美方1月3日強行控制馬杜羅后，為什么在2天后立刻對他進行“司法審判”？

霍政欣：特朗普政府想把這次軍事侵略包裝成執法行為。美方在委內瑞拉行動后宣稱，是美國司法部在美國特種部隊配合下完成了這次執法行動。他們始終回避這是一次對外侵略的事實，想把它包裝成司法和執法行為，不違反國際法也不違反美國國內法，但實際上就是一個違反國際法和美國國內法的軍事侵略行為。

美方沒有證據，程序也違法

記者：怎樣看待馬杜羅被美方指控的罪名？

霍政欣：這次對馬杜羅提起的訴訟，犯罪事由包括毒品、非法持有槍械等。從法律上看，很多是站不住腳的。

首先，馬杜羅是在任的一國總統，根據國際法享有外交豁免。“平等者之間無管轄權”，用一個國家的國內法去審理另一個國家的在任領導人，明顯違反國際法基本原則。美國法院顯然不能對外國總統進行管轄，這是國際法的基本常識。

即便不談馬杜羅是否享有作為總統的外交豁免，就看他被指控的“販毒”，現在美國司法部的訴狀也沒有出示任何馬杜羅政府、他本人或他的家屬參與販毒的證據。

再進一步說，即使有證據表明他確實直接參與了販毒，整個程序也是違法的。不能說一個外國人在外國做了什么事，違反了美國國內法，就派武裝部隊跑到外國境內去執法。這赤裸裸地違反了國家主權平等的原則。

記者：馬杜羅可以怎樣為自己“脫罪”？

霍政欣：現在馬杜羅已經在美國接受美國國內的“司法審判”。美國好歹也自稱法治國家，按照美國憲法和法律，馬杜羅可以享有自我辯護的權利，同時也有美國的律師代理訴訟，為他辯護。從法律上看，馬杜羅現在只能用美國的國內法程序來為自己開脫罪名。但眼下這些程序性的東西不太可能發揮真正作用。既然連美國憲法、最基本的國際法都不能阻止特朗普政府做這件事，那美國國內的三權分立、司法制度能起多少作用？可能性幾乎不存在。

現行國際法走到了十字路口

記者：面對美國的單邊霸權行為，委內瑞拉和國際社會是否還可能在國際司法領域對事態進行干預？

霍政欣：聯合國安理會5日就委內瑞拉局勢召開了緊急會議。其表決機制是五大常任理事國要一致表決通過，美國是這件事的主導者，作為安理會常任理事國，怎么可能允許對自己不利的任何決議被通過？安理會的機制就造成了開會也無濟于事的結果。

接下來，很可能在一些國家要求下聯合國大會召開特別會議，可能通過對美國不利的決議。但聯合國大會通過的決議沒有法律約束力，僅代表國際社會道義的壓力，對美國不形成任何實質影響。

現行國際法走到了十字路口，面臨前所未有的挑戰。美國某種程度上主導構建了戰后國際法體系，但現在反過來成了掘墓人。之前特朗普談到格陵蘭、巴拿馬甚至加拿大，都覺得他在開玩笑，滿嘴跑火車，但在委內瑞拉之后，接下來會發生什么，我覺得不可想象。現在古巴、哥倫比亞、丹麥等國家都很緊張。

1月5日下午，委內瑞拉代理總統德爾西·羅德里格斯在該國全國代表大會宣誓就任委臨時總統。 新華社發

1月5日，人們在馬杜羅出庭的紐約南區聯邦地區法院外抗議。新華社發

“戰爭造就美國”

特朗普執政不到一年，美國已在委內瑞拉、也門、敘利亞、伊朗、伊拉克、索馬里和尼日利亞等7國實施軍事打擊；

特朗普第二任期以來已下令美軍對他國實施超過620次空襲；

美國在1947年至1989年間共實施70次政權更迭行動；

自1776年美國建國至2019年，美國在全球進行了392次軍事干涉。

“沒有哪個國家能在持續的戰爭中獲得自由。”

——美國第四任總統詹姆斯·麥迪遜