斐濟(jì),位于西南太平洋中心
它由332個島嶼組成
陸地面積約1.83萬平方公里
這就好比北京加上天津的大小
雖然面積不大,但它的位置極佳
它是南太平洋的交通樞紐,也是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的島國之一
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長期以來,這片海域被稱為澳大利亞和新西蘭的“后院”
作為區(qū)域內(nèi)的兩個發(fā)達(dá)國家,澳新一直扮演著“老大哥”的角色
不僅提供援助,也維持著某種秩序
但在過去十幾年里,情況發(fā)生了變化
斐濟(jì)不再唯澳新馬首是瞻
它提出了一個明確的戰(zhàn)略——“向北看”(Look North Policy)
簡單說,就是繞過澳新,直接與亞洲國家建立聯(lián)系
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特別是中國、俄羅斯、印度等國
原本的“后院”不僅開了后門,還把客人請進(jìn)了客廳
那么,斐濟(jì)為什么要這么做?這背后有著怎樣的現(xiàn)實(shí)邏輯?
01
要理解這一切,得先回到2006年
這是斐濟(jì)現(xiàn)代歷史的一個分水嶺
那一年12月,斐濟(jì)發(fā)生了軍事政變
武裝部隊(duì)司令弗蘭克·姆拜尼馬拉馬,推翻了民選政府
他接管了國家權(quán)力
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這并不是斐濟(jì)歷史上的第一次政變
但這一次,澳大利亞和新西蘭的反應(yīng)非常激烈
澳新兩國一直以南太平洋的“民主守護(hù)者”自居
他們無法接受這種武力奪權(quán)的行為
于是,嚴(yán)厲的制裁隨之而來
澳大利亞和新西蘭立刻實(shí)施了旅行禁令
斐濟(jì)的政府高官被禁止入境
緊接著是外交孤立
斐濟(jì)被暫停了在“太平洋島國論壇”的成員資格
這是該地區(qū)最重要的區(qū)域合作組織
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也就是被踢出了“群聊”
歐盟和美國也緊隨其后,切斷了部分經(jīng)濟(jì)援助
這對斐濟(jì)來說,是一個巨大的打擊
作為一個島國,斐濟(jì)高度依賴外部市場和援助
旅游業(yè)是支柱,糖業(yè)是命脈
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現(xiàn)在,傳統(tǒng)的盟友關(guān)上了大門
資金鏈斷了,外交路堵了
擺在姆拜尼馬拉馬政府面前的,是生存問題
如果不尋找新的出路,國家經(jīng)濟(jì)就會崩潰
政權(quán)也維持不下去
在這種絕境下,“向北看”政策應(yīng)運(yùn)而生
這不是什么深思熟慮的長遠(yuǎn)規(guī)劃
起初,它更像是一種求生本能
既然南邊的鄰居不帶我玩,那我就往北看
北邊有什么?
有正在迅速崛起的亞洲經(jīng)濟(jì)體
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斐濟(jì)開始積極接觸中國
中國在外交上奉行“不干涉內(nèi)政”原則
對于斐濟(jì)國內(nèi)的政局變化,中國沒有進(jìn)行政經(jīng)審判
雙方很快找到了合作的基礎(chǔ)
中國提供了斐濟(jì)急需的低息貸款和基礎(chǔ)設(shè)施援助
修路、架橋、建水電站
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這些都是看得見、摸得著的實(shí)惠
除了中國,斐濟(jì)還接觸了俄羅斯
2016年,俄羅斯向斐濟(jì)運(yùn)送了一批武器裝備
這在以前是不可想象的
畢竟,南太平洋一直是西方武器系統(tǒng)的勢力范圍
斐濟(jì)還加強(qiáng)了與印度、印度尼西亞等國的關(guān)系
這一系列操作,徹底改變了斐濟(jì)的處境
原本,澳新以為通過制裁可以讓斐濟(jì)屈服
結(jié)果是,斐濟(jì)不僅沒垮,反而找到了新的靠山
02
在這個過程中,斐濟(jì)并沒有被動等待
它利用地緣政經(jīng),玩了一手漂亮的“平衡術(shù)”
斐濟(jì)很清楚自己的價值
它是南太平洋的十字路口
誰控制了這里,誰就在這片海域擁有了話語權(quán)
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引入域外大國,增加了斐濟(jì)的籌碼
這讓澳大利亞和新西蘭感到非常焦慮
他們原本以為只是在教訓(xùn)一個“不聽話的小弟”
突然發(fā)現(xiàn),自家后院來了“競爭對手”
這種焦慮,迫使澳新不得不重新審視對斐濟(jì)的政策
如果繼續(xù)封鎖,只會把斐濟(jì)推得更遠(yuǎn)
最終,還是澳新先眨了眼
隨著2014年斐濟(jì)舉行大選,姆拜尼馬拉馬當(dāng)選總理
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澳新順勢借坡下驢,恢復(fù)了與斐濟(jì)的外交關(guān)系
制裁解除了
援助也恢復(fù)了
但回到桌判桌上的斐濟(jì),已經(jīng)不是當(dāng)年的那個斐濟(jì)了
它不再單純依賴澳新
它的朋友圈里,多了好幾個重量級的朋友
現(xiàn)在的斐濟(jì),可以在多方之間左右逢源
比如在氣候變化問題上
斐濟(jì)敢于直接批評澳大利亞的環(huán)保政策不力
這種底氣,源于它多元化的外交結(jié)構(gòu)
03
我們再來看這一策略的地理邏輯
斐濟(jì)雖然是島國,但它的眼光沒有被海洋困住
它利用“美拉尼西亞先鋒集團(tuán)”(MSG)
這是一個由斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島等國組成的組織
斐濟(jì)通過這個平臺,整合了島國的力量
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試圖擺脫澳新在“太平洋島國論壇”中的主導(dǎo)地位
這是一種“抱團(tuán)取暖”,也是一種區(qū)域自救
通過引入亞洲資本,斐濟(jì)還實(shí)現(xiàn)了出口市場的多元化
以前,斐濟(jì)的糖主要賣給歐洲
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游客主要來自澳新
現(xiàn)在,亞洲游客的數(shù)量在逐年上升
斐濟(jì)航空開通了直飛香港、東京、新加坡的航線
這就是“向北看”的物理延伸
當(dāng)然,這也帶來了一些新的問題
比如債務(wù)規(guī)模的上升
以及大國博弈帶來的地緣壓力
但對于斐濟(jì)來說,這比被單一勢力封鎖要好得多
它把原本的一潭死水,攪成了活水
雖然風(fēng)浪大了點(diǎn),但船能動了
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04
到了今天,南太平洋的格局已經(jīng)改變
“向北看”政策,已經(jīng)從應(yīng)急手段變成了長期戰(zhàn)略
澳大利亞和新西蘭依然是斐濟(jì)重要的伙伴
地理位置決定了這一點(diǎn),雙方的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系依然緊密
但壟斷的時代結(jié)束了
現(xiàn)在的南太平洋,是一個多方參與的舞臺
中國、美國、澳新、日本都在這里有投入
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斐濟(jì)就在這些力量的交匯點(diǎn)上
它小心翼翼地維持著平衡
既不完全倒向任何一方,也不得罪任何一方
這就是小國在大國夾縫中的生存之道
不講感情,只講利益
不談對錯,只求生存
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