烏克蘭的西方盟國近日通過了針對基輔的關(guān)鍵安全保障方案,其中包括由美國主導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)制,以及一支將在俄烏停戰(zhàn)后部署的歐洲多國部隊(duì)。
此次在巴黎舉行的“愿意聯(lián)盟”會(huì)議規(guī)模空前,35個(gè)國家代表與會(huì),其中包含27位國家元首或政府首腦。
歐洲領(lǐng)導(dǎo)人與美國特使均對近期圍繞美國外交政策——特別是在特朗普政府時(shí)期——引發(fā)的緊張局勢下仍能取得的進(jìn)展表示肯定。
這些安全保障措施僅在達(dá)成停火協(xié)議、結(jié)束自2022年俄羅斯全面入侵以來持續(xù)近四年的戰(zhàn)爭后才會(huì)生效。目前,俄羅斯總統(tǒng)普京的真實(shí)意圖仍不明朗。
法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)跁?huì)后表示,此類“強(qiáng)有力的”保障將使美國得以領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)有歐洲參與的停火監(jiān)督機(jī)制。
馬克龍、英國首相斯塔默與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基共同簽署了一份意向聲明,預(yù)計(jì)英國、法國及其他歐洲盟友將在戰(zhàn)后向?yàn)蹩颂m領(lǐng)土部署軍隊(duì),盟國還同意在巴黎設(shè)立美烏聯(lián)合協(xié)調(diào)中心。
值得注意的是,聲明草案中原有華盛頓承諾“支持”由歐洲主導(dǎo)、旨在應(yīng)對“俄羅斯新一輪攻擊”的多國部隊(duì)的表述,但在周二晚間發(fā)布的正式公報(bào)中未被列入。
馬克龍表示,戰(zhàn)后法國可能向?yàn)蹩颂m派遣“數(shù)千名”士兵。
馬克龍稱相關(guān)安排為“穩(wěn)固持久和平提供了有力保障”,并贊揚(yáng)了包括美國在內(nèi)的盟國間“行動(dòng)的一致性”。
他強(qiáng)調(diào),安全保障是“確保和平協(xié)議不意味著烏克蘭投降、不使烏克蘭面臨新威脅的關(guān)鍵”。
出席巴黎會(huì)談的美國特使威特科夫在談及近期美歐在格陵蘭及委內(nèi)瑞拉問題上的緊張關(guān)系時(shí)表示,會(huì)議已取得“重大進(jìn)展”。
他稱盟國“已基本完成”對烏安全保障的談判,以“讓烏克蘭人民知道,一旦戰(zhàn)爭結(jié)束,它就永遠(yuǎn)結(jié)束了”。
威特科夫同時(shí)指出,“領(lǐng)土安排”仍將是“最關(guān)鍵的問題”,并希望各方能就此達(dá)成妥協(xié)。
特朗普總統(tǒng)的女婿庫什納亦出席會(huì)議,他表示:“這不代表我們一定能實(shí)現(xiàn)和平,但若沒有今日的進(jìn)展,和平將不可能達(dá)成。”
澤連斯基對會(huì)議成果表示滿意,稱其“并非空談,而是具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”,包括所有與會(huì)國的聯(lián)合聲明以及法、英、烏三方聲明。
他亦呼應(yīng)維特科夫的說法,強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)土問題”仍是核心議題,即俄羅斯要求烏克蘭放棄東部頓巴斯地區(qū)的主權(quán)。
目前,俄羅斯控制著烏克蘭約20%的領(lǐng)土,并多次反對北約派遣地面部隊(duì)監(jiān)督停火。
英國首相斯塔默表示,停火后,英法將在烏克蘭境內(nèi)建立“軍事樞紐”,并建設(shè)受保護(hù)的武器裝備儲(chǔ)存設(shè)施,以支持烏克蘭防御需求。
但他同時(shí)警告:“只有普京愿意妥協(xié),我們才能實(shí)現(xiàn)和平。坦白說,盡管俄羅斯不斷釋放言論,普京并未展現(xiàn)出準(zhǔn)備接受和平的跡象。過去幾周的事態(tài)恰恰相反——這只會(huì)讓我們更加堅(jiān)定。”
德國總理梅爾茨表示,德軍可參與停火監(jiān)督,但部隊(duì)將部署在烏克蘭鄰國而非其境內(nèi)。他在巴黎稱:“我們必須做出妥協(xié),無法奢求教科書式的完美解決方案。”
從更廣泛的戰(zhàn)略視角看,此次會(huì)議標(biāo)志著西方對烏支持從戰(zhàn)時(shí)援助向戰(zhàn)后安全保障體構(gòu)建的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。
安全保障方案的設(shè)定,既是為了增強(qiáng)烏克蘭在可能談判中的地位,也是為了塑造戰(zhàn)后歐洲安全架構(gòu),防止俄羅斯未來再度采取軍事行動(dòng)。
該方案的有效性完全取決于停火能否實(shí)現(xiàn)以及俄羅斯是否接受相關(guān)安排。
在領(lǐng)土、安全保障、制裁解除等核心議題上,俄烏立場仍懸殊,和談前景充滿變數(shù)。
此外,歐洲內(nèi)部在如何平衡對烏支持與對俄關(guān)系上也存在分歧。
東歐國家多主張強(qiáng)硬,而法、德等大國則更傾向留出對話空間。美國的態(tài)度仍是最大變量:特朗普政府雖參與此次會(huì)議,但其“美國優(yōu)先”立場及對北約的模糊態(tài)度,令歐洲盟友對美長期承諾心存疑慮。
可以預(yù)見,未來數(shù)月圍繞烏克蘭問題的外交博弈將更趨復(fù)雜。
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