北京市非機(jī)動(dòng)車管理新規(guī)自5月1日起實(shí)施，權(quán)威解讀——

新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過，將于2026年5月1日實(shí)施。1月7日，市交通委、市公安交管局對(duì)該《條例》進(jìn)行解讀，市交通委聚焦行業(yè)管理與設(shè)施規(guī)劃，市公安交管局重點(diǎn)闡釋通行規(guī)則與執(zhí)法依據(jù)。新規(guī)以安全為核心，將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全貫穿于非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、使用、停放、充電全鏈條。

這是自2018年條例頒布以來的首次全面修訂，標(biāo)志著北京市非機(jī)動(dòng)車管理邁向更加精細(xì)化、法治化的新階段。修訂后的《條例》從原有7章35條擴(kuò)展為8章55條，全面構(gòu)建非機(jī)動(dòng)車管理新體系。此次修訂堅(jiān)持系統(tǒng)思維與問題導(dǎo)向，以國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，聚焦電動(dòng)自行車非法拼改裝、騎行規(guī)范、電池安全等突出問題，著力破解管理痛點(diǎn)、難點(diǎn)。在規(guī)范車輛載人、停放和充電設(shè)施建設(shè)等方面，回應(yīng)了非機(jī)動(dòng)車所有人、騎行人及相關(guān)經(jīng)營者的合理訴求。通過推動(dòng)政府、行業(yè)組織、企業(yè)、公眾等多方共治，強(qiáng)化個(gè)人守法義務(wù)與企業(yè)主體責(zé)任，共同提升城市治理水平，實(shí)現(xiàn)便利出行、共享平安的目標(biāo)。

增加共治職能部門

提升跨部門協(xié)同效能

為健全管理體制、厘清各方職責(zé)，《條例》將涉及的職能部門擴(kuò)展至公安交管、市場監(jiān)管、交通、消防救援、城市管理、商務(wù)、郵政管理等13個(gè)部門，明確市、區(qū)、街三級(jí)政府及部門職責(zé)，壓實(shí)行業(yè)組織自律責(zé)任和單位主體責(zé)任，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治的綜合治理格局，提升跨部門協(xié)同治理效能。

完善注冊(cè)登記規(guī)定

細(xì)化登記程序

《條例》要求完善非機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記規(guī)定，明確電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等車輛須經(jīng)登記上牌方可上路行駛，并細(xì)化變更、轉(zhuǎn)讓、注銷登記程序，主要規(guī)定包括：

已注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車，所有人信息等登記事項(xiàng)發(fā)生改變或者所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)申請(qǐng)變更或轉(zhuǎn)讓登記；

已注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車遺失、滅失、損毀、退車或者不再使用的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記；

申請(qǐng)變更、轉(zhuǎn)讓、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)配合處理違法和交通事故；

按照新國標(biāo)要求，參考生產(chǎn)廠家建議的使用年限，增設(shè)電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌十年有效期，期滿可以申請(qǐng)延用。

為進(jìn)一步方便市民，公安交管部門正研究制定配套登記辦法，將采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡化辦理程序、推行帶牌銷售、網(wǎng)上辦理等多種方式，提升注冊(cè)登記的便民服務(wù)水平。

明確可上路車輛類型

禁止平衡車上路行駛

針對(duì)近年來路面出現(xiàn)的無方向車把的斜躺式、超長超寬的兩輪載貨式、四輪式等異形車輛，《條例》進(jìn)一步明確了允許上路的非機(jī)動(dòng)車種類，包括依法登記上牌的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自行車，人力三輪車等，禁止滑板車、平衡車等器械、裝置、工具上道路行駛。這一規(guī)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，消除不符合國家標(biāo)準(zhǔn)非機(jī)動(dòng)車及非道路使用的器械、裝置、工具帶來的道路交通安全隱患。

整合各法律法規(guī)中通行規(guī)定

《條例》系統(tǒng)整合了散見于相關(guān)道路交通安全法律法規(guī)中的非機(jī)動(dòng)車主要通行規(guī)定，方便市民知曉與遵守。具體包括：駕駛非機(jī)動(dòng)車不得闖紅燈、越線、逆行，不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或其他封閉機(jī)動(dòng)車專用道；不得瀏覽電子設(shè)備、手持撥打接聽電話；不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；不得醉酒駕駛；通過人行橫道、過街天橋、地下通道時(shí)下車推行等。公安交管部門強(qiáng)調(diào)，這些規(guī)定在現(xiàn)行法律法規(guī)中均已執(zhí)行，新《條例》實(shí)施前非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘矐?yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

佩戴頭盔調(diào)整為法定義務(wù)

安全頭盔對(duì)保護(hù)電動(dòng)自行車駕乘人員生命安全、有效降低頭部嚴(yán)重?fù)p傷風(fēng)險(xiǎn)具有關(guān)鍵作用。新《條例》將“佩戴頭盔”由倡導(dǎo)性條款上升為法定義務(wù)，明確規(guī)定駕駛及乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔，并設(shè)定了警告或罰款的法律責(zé)任。

放寬電動(dòng)車后座乘員年齡

前期修法過程中，部分人大代表、市民反映12歲至16歲未成年人既不能騎電動(dòng)自行車也不能乘坐電動(dòng)自行車，出行存在不便。綜合考慮電動(dòng)自行車安全性能提升以及便利未成年人出行等實(shí)際需求，新修訂的《條例》將電動(dòng)自行車后座允許搭乘的未成年人年齡上限從12周歲調(diào)整至16周歲，更好滿足市民接送學(xué)生等日常出行需求。

規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放管理

《條例》明確非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施以“配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)為輔、臨時(shí)設(shè)置為補(bǔ)充”的原則，要求車站、醫(yī)院、商場、學(xué)校、公園等公共建筑、公共場所及居民住宅區(qū)，必須配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施，并做到與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)于既有設(shè)施無法滿足停放需求的，應(yīng)及時(shí)改建、擴(kuò)建或設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域。對(duì)停用、擅自挪作他用停車設(shè)施行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正并處相應(yīng)罰款。

《條例》進(jìn)一步壓實(shí)管理責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車停車場產(chǎn)權(quán)單位、管理或使用單位應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)停車秩序、協(xié)助清理廢舊自行車主體責(zé)任；收費(fèi)停車場應(yīng)當(dāng)公示價(jià)格，規(guī)范服務(wù)和管理；國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停車秩序維護(hù)工作，對(duì)違法停車行為依法予以勸阻、制止、報(bào)告。

《條例》明確禁止停放區(qū)，主要包括人行道的禁停區(qū)、消防通道、盲道、機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的非停放區(qū)域等，并設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。

嚴(yán)禁電池入室充電

《條例》明確將充電換電設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，明確對(duì)電動(dòng)自行車充電換電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營單位提出落實(shí)安全責(zé)任的要求。

《條例》明確禁止攜帶電動(dòng)自行車電池進(jìn)入居住建筑。此外，鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織新建、改建、擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車停車和充電設(shè)施并向社會(huì)公眾開放。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展

《條例》明確本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車包括互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車實(shí)施總量調(diào)控。此前已在經(jīng)開區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)和密云區(qū)開展試點(diǎn)，投運(yùn)共享電動(dòng)自行車約1.5萬輛，整體運(yùn)營平穩(wěn)。

此外，《條例》進(jìn)一步壓實(shí)運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)在車輛投放、運(yùn)維調(diào)度、電池管理、用戶押金收取等方面規(guī)范經(jīng)營，并細(xì)化了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。

目前，市交通委、市公安交管局等部門正按職責(zé)分工，加緊完善停放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理等配套措施，細(xì)化車輛注冊(cè)登記規(guī)定，強(qiáng)化路面違法行為查處，保障新《條例》順利實(shí)施。

來源：北京交通