省委書記開年調研，“10萬億預備役”急什么？

瞄準重塑競爭格局的“關鍵變量”

“高校是創新策源地、人才匯聚地、創業孵化地。”

1月5日，浙江省委書記王浩專題調研“雙一流196工程”并召開座談會，強調要深入實施“雙一流196工程”，抓住關鍵、乘勢而上，以超常規力度打造一批國內一流、世界一流的高水平大學和學科，加快建設高等教育強省。

省級黨委“一把手”新年首次調研聚焦“雙一流”，可見高校在全省的分量之重，而“超常規力度”更傳遞出浙江突圍的迫切。爆火出圈的杭州“六小龍”一度帶給外界類似于中國“硅谷”的震撼，然而高校卻仍是經濟大省浙江亟待補上的一塊“短板”。

不久前發布的《中國統計年鑒2025》顯示，高校本專科在校生人數超過100萬的城市中，鄭州、廣州、武漢、成都、重慶位列前五，而浙江杭州連續兩年未能躋身全國前20名，引發外界關注。這也是浙江高校結構的一個切面。

眼下，正值“十五五”開局，繼山東成為全國第三個邁入GDP10萬億元大關的省份后，經濟大省浙江也已站在這一歷史性門檻前。“十五五”時期，浙江要以人工智能為核心變量，以制造業為骨干，創新浙江自然是重要引領。

在此背景下，浙江向內猛攻高教“短板”，傳遞出怎樣的信號？

1

沖擊一流

不久前，國家“十五五”規劃建議提出，要深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，培育拔尖創新人才。

這也意味著高校在創新體系中的作用愈發凸顯。“十五五”時期，適度擴大“雙一流”建設范圍，也正在成為各地推動高教結構調整的重要窗口期。重慶提出實施“雙一流”入選高校及學科倍增行動，陜西也支持省屬優質高校進入“雙一流”建設行列，而浙江堪稱力度最大的一個。

圖片來源：攝圖網700987573

三年前，浙江在新春第一會提出大力實施高校“雙一流196工程”，而今黨委“一把手”新年首次調研再次聚焦這一主題，并提出“以超常規力度打造一批國內一流、世界一流的高水平大學和學科”，打造高教強省的緊迫感撲面而來。

“雙一流196工程”是浙江破解高等教育與經濟實力長期不匹配的核心抓手。其中，“1”是指到2027年浙江大學不斷接近世界一流大學前列，“9”是指推動9所左右省屬高校進入全國一流行列，“6”指的是全國一流學科總數達到60個以上。

全國工商聯民辦教育出資者商會監事長馬學雷對城市進化論分析，這也是目前“雙一流”建設形勢的要求，推動教育、科技、人才一體化發展，浙江的“雙一流196工程”也是利用體制機制的特點，集中力量在“雙一流”方面重點投入，有望在“十五五”時期取得較大的突破。

不過從目前“雙一流”高校版圖看，浙江不論高校數量，還是學科數量上都并不占優。從全國來看，北京、江蘇、上海、廣東、陜西、四川、湖北“雙一流”建設高校數量分別為34所、16所、15所、8所、8所、8所、7所，而浙江的“雙一流”建設高校數量排在十名開外，遠遠落后于同處長三角的上海和江蘇。

與此同時，學科分布也極不均衡，全省23個入選“雙一流”建設名單，但有21個學科都集中于浙江大學。

這也是浙江高教突圍的出發點。在馬學雷看來，“雙一流”高校建設的明顯趨勢是瞄準教育強國的相關專業，人工智能、大數據、云計算、新材料等高科技、卡脖子技術的相關領域。“哪些省份更能集中力量辦大事，集中建設部分學校和優勢專業肯定會更有機會。”他說。

不過中國教育科學研究院研究員儲朝暉也提醒，從歷史上看，政府想實現的目標和高校想實現的目標很難完全一致，地方政府推動“雙一流”建設的規劃效果有待觀察，需要理性地把邏輯先搞清楚，不能有短視功利的色彩。

2

突出困境

兩天前（1月5日），全球AI芯片巨頭英偉達創始人兼CEO黃仁勛在其新年第一場演講上總結AI行業去年的進展，稱開源模型的崛起成為全球創新的催化劑，其中Deepseek R1的出現意外推動了整個行業的變革。

作為Deepseek的誕生地，杭州也曾被其稱為“中國硅谷”。去年，“杭州六小龍”全球爆火，包括DeepSeek在內，云深處、宇樹科技、強腦科技等六家科技企業強勢崛起，成為杭州在未來產業的先鋒隊。

圖片來源：攝圖網700987570

這背后“浙大系”的分量頗重——DeepSeek創始人梁文鋒、群核科技創始人黃曉煌和陳航、云深處創始人朱秋國都曾在浙江大學求學，為企業誕生在杭州埋下伏筆。同時，“浙大系”投資人也成為一股神秘力量，在宇樹科技、云深處、群核科技等融資過程中完成關鍵“輸血”。

一定程度而言，“杭州六小龍”的崛起可謂頂尖高校與城市相互成就的新型敘事。對于浙大，浙江也從來不吝贊美之詞，如“浙江創新策源的高地、產業變革的引擎、人才集聚的磁場”，分量極重。

不過“一枝獨秀不是春”，浙江不能只有浙大。不僅“雙一流”建設高校數量處于十名開外，全省普通高校數量也僅僅處于全國第12位。

教育部官網數據顯示，截至去年6月20日，全國共有普通高校2919所（不含港澳臺地區），其中經濟大省中，河南有178所，江蘇有175所，山東有167所，廣東有166所，四川有141所，而浙江僅有111所，處于全國第12位。

這也被外界解讀為高教實力與經濟實力不匹配。整體而言，浙江的高教困境一方面是高水平大學中浙大之后出現明顯斷層，另一方面則是南部片區不少城市還存在高校“留白”。

就連經濟強市寧波也曾感嘆科技創新實力不強、高水平大學數量不足，一直是制約寧波高質量發展的瓶頸。更為緊要的是，全省高教中心杭州也正在一些關鍵指標上趨于落后。

不久前，《中國統計年鑒2025》顯示，高校本專科在校生人數超過100萬的城市中，鄭州、廣州、武漢、成都、重慶位列前五，浙江高教實力最強的杭州卻連續兩年未能躋身全國前20名。

不過浙江也正在聚力突破，提升杭州電子科技大學、浙江理工大學等省屬高校，發展西湖大學、寧波東方理工大學等新型研究型大學，在高水平大學建設上形成自己的特色路徑。

不久前，浙江也在“十五五”規劃建議中提出，深入實施“雙一流196”工程和高校基礎設施提質工程，點名支持浙江大學加快邁向世界一流大學前列、西湖大學建設世界一流新型研究型大學，推動更多高校爭創國家“雙一流”高校，支持社會力量辦好新型研究型大學。

3

向內突圍

全國區域經濟實力格局正在改寫。

六個經濟大省中，四川、河南的第五經濟大省之爭愈演愈烈，山東也在廣東、江蘇之后完成歷史性晉級。山東省省長周乃翔在新年賀詞中指出，預計地區生產總值超過10萬億元，成為全國第三個、北方第一個超過10萬億元省份。

去年浙江省GDP首次突破9萬億元，如今，又穩穩站在10萬億元的門檻前，成為全國唯一的“10萬億元預備役”。其“十五五”規劃建議中還提出，要通過五年奮斗，高質量發展建設共同富裕示范區取得決定性進展，率先呈現基本實現社會主義現代化的生動圖景。

這也對創新浙江建設，現代化產業體系支撐力提出更高的要求。“基于國際經濟治理體系變革的不確定性加大，國家產業政策發展導向將減少對海外關鍵技術的依賴性，許多重大創新需要處在世界前沿攻堅突破，許多重大問題需要獨創研究解決，科技創新成為重塑浙江產業競爭力和市場競爭格局的關鍵變量。”

浙江省政府咨詢委辦副主任閻逸在《“十五五”時期浙江經濟社會發展趨勢展望》中指出，浙江要發揮數字經濟、營商環境、海外浙商等組合優勢，因地制宜發展新質生產力，推動產業體系沿著全球創新鏈價值鏈不斷攀升，加快形成與高質量發展相匹配的產業結構、空間結構、動力結構和效率結構。

圖片來源：攝圖網700939737

實際上，浙江已經展開行動。此前浙江印發《關于全面推進科技創新和產業創新深度融合的實施意見》，從打造創新企業集聚高地、企業人才匯聚高地，到創新成果轉化高地、技術集成應用高地、現代產業發展高地、創新要素配置高地，鏈條環環相扣，支撐浙江打造全球先進制造業基地。

高校作為教育、科技、人才的交匯點，也深刻影響著區域的發展潛力，尤其是能跟產業結構、經濟結構的優化緊密互動。在本次座談會上，浙江省級層面也對于高校提出更高的期待——

要緊緊圍繞建設創新浙江、構建浙江特色現代化產業體系，依托高校學科優勢、人才優勢、平臺優勢，進一步加大服務地方經濟高質量發展的力度；

要聚焦先進制造業集群和人工智能創新發展高地建設，培育更多產業急需人才，加強技術攻關和成果轉化，深度賦能傳統產業煥新升級、新興產業發展壯大、未來產業科學布局。

這也是浙江向內突圍，重塑自身產業優勢的生動體現。作為經濟第四大省，浙江要在中國式現代化大場景中找準定位、展現擔當，也要在高校為代表的創新體系中找到更多動力。

對于浙江而言，這是一場蓄勢多年的高教突圍戰，更是一場站在10萬億門檻上的動能轉換之戰。

文字 | 淡忠奎

*題圖來源：攝圖網_700987568*城市進化論原創出品，未經授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。