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2025年3月,在白宮的會客室里,專程來訪的英國首相斯塔默正在大談英美聯盟的強大,卻被坐在主位上的特朗普當頭潑了一盆冷水。特朗普的問題一出,剛才還口若懸河的斯塔默頓時語塞,半晌說不出話來。看著他尷尬的樣子,現場的美國官員和來訪記者發出一陣哄笑,這并非斯塔默此行第一次受辱,也不會是最后一次。特朗普政府的種種表現似乎都在暗示,美國對英國的優待即將終結。
面對美國的“漸行漸遠”,一直將英美特殊關系視作立國之本的英國該如何應對?所謂英美特殊關系,是二戰結束后,作為昔日世界霸主的英國國力衰退,無力維持霸權又不甘心黯然退場的產物。在這樣的背景下,1946年暫時卸任首相職務、但仍在英國及世界政壇擁有重要影響力的丘吉爾,前往美國密蘇里州富爾頓市的威斯敏斯特學院,發表了著名的“鐵幕演說”。后人對這場演說最深刻的印象,是它拉開了美蘇冷戰的序幕,卻鮮少有人注意到,正是這場演說首次正式提出了“英美特殊關系”的概念。
丘吉爾在演說中著重強調,英美擁有共同的語言和文化認同,共享歷史與價值觀,更重要的是存在共同的戰略利益,理應格外團結。這一說法一經提出,迅速獲得英美社會的廣泛認同,兩國利益從此逐漸深度綁定。尤其是隨著舊殖民體系的瓦解,失去殖民地供養的英國日益衰落,愈發依賴英美特殊關系下美國霸權的溢出效應。而美國方面,一方面因文化、血緣與歷史傳統對英國存有天然的親近感,另一方面在國際事務中也需要英國的配合,便默認了英國在這一關系中“狐假虎威”的姿態。
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然而,隨著蘇聯解體,“共同對抗蘇聯意識形態威脅”這一英美特殊關系最核心的基石轟然崩塌。作為唯一的超級大國,美國在失去主要對手后,完全有能力憑借自身實力維持世界霸權。起初,美國仍考慮到英國畢竟是傳統強國,有它的協助或許能大幅降低維持全球霸權的成本。但在科索沃戰爭、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭等美國主導的地區沖突中,英國雖積極追隨出兵,其軍隊表現卻乏善可陳,全靠美國支援才免于潰敗。這讓美國開始懷疑:繼續維持英美特殊關系、為英國提供霸權庇護,對美國而言是否已淪為虧本買賣?
在這種疑慮之下,美國對英國的態度日漸冷淡。但早已日薄西山的英國,卻更要緊緊抓住這根“救命稻草”。所謂“伸手不打笑臉人”,美國傳統精英面對英國的主動示好,多少會顧及體面,表面上仍承認與英國的特殊關系。但對于一個利益至上的美國來說,英國的討好只能換來一個“名分”,美國雖未與英國解除特殊關系,卻另行與以色列、加拿大,甚至波蘭、沙特等國建立起特殊協作關系,英美特殊關系實際上已名存實亡。
英國對此心知肚明,可在英美特殊關系存續的數十年間,為了追求利益最大化,英國已將自身的經濟乃至軍事體系打造成美國的附屬品。因美國的“背離”而與之翻臉另尋出路,對英國而言已無可能。如今英國唯一能做的,便是想方設法求得美國回心轉意。
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然而,還未等英國找到挽回美國的辦法,特朗普便登上美國總統寶座。這位政治素人無視傳統外交的溫情脈脈,完全以商人思維行事,不顧所謂國際政治影響,只看重當下的“投資收益”。在他看來,維持英美特殊關系無疑是美國虧本。即便英國在特朗普當選后第一時間派首相赴美示好,特朗普對英國依舊冷淡,還在2017年多次對英國上演“過門而不入”的戲碼。直到2018年年中,特朗普才首次訪問英國,且僅是一次工作訪問;正式的國事訪問更是推遲到2019年6月,期間他對“英美特殊關系”只字未提,這讓英國陷入極大恐慌。好在特朗普尚未徹底顛覆美國傳統外交框架,便于2020年總統大選中敗北。
對英國而言,更大的利好是當選總統的拜登,這位經歷過冷戰的老政客,在感知到中國崛起對美國霸權構成挑戰后,重拾冷戰時期與歐洲抱團對抗蘇聯的策略。這套戰略對中國收效有限,對英國卻不啻為“天降甘霖”。可惜好景不長,2024年美國大選再度開啟,即便英國與諸多美國盟友全力為拜登–哈里斯陣營助選,仍未能阻止特朗普再度上臺。
這一次,特朗普展現出比第一任期更強硬的立場與雷厲風行的作風,上任第一天便接連退出多個國際組織,并對曾經得罪過他的勢力表現出明顯的報復傾向。這對英國而言無疑是噩耗:一方面英國亟需美國庇護,另一方面此前支持拜登的舉動,已然狠狠得罪了特朗普。事已至此,英國只能硬著頭皮應對。為彌合裂痕,不僅積極安排斯塔默訪美,還特意在訪美前按照特朗普的意愿宣布提高國防開支,并送上英王的國事訪問邀請,這份邀請讓特朗普成為美國歷史上首位兩次獲英國君主邀請進行國事訪問的總統,極大滿足了他的虛榮心。
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即便英國如此表達誠意,斯塔默的訪美行程依舊磕磕絆絆。作為總統貴賓,斯塔默被安排在白宮斜對面的美國總統國家賓館下榻。白宮方面雖在賓館外墻顯眼位置懸掛了英國國旗,卻將旗幟倒掛。不知是工作人員對此次訪問毫不在意,還是故意以此諷刺前來“求援”的英國,無論何種原因,對英國而言都是一場公開羞辱。
隨后的會面中,當著眾多媒體記者的面,斯塔默正暢談“英美是保障安全與繁榮的最偉大聯盟”,便被特朗普的“致命提問”打斷。特朗普突然插話:“你們能獨自對抗俄羅斯嗎?”言外之意再明確不過:英國既然無力獨自對抗俄羅斯,便談不上“互相支持”,所謂英美同盟本質是美國單方面庇護英國。既然是附庸,就不該妄圖爭奪同盟主導權,更不能試圖左右美國對外政策。結合當下國際局勢與雙方談話語境,特朗普恐怕是在暗示:美國有意推動俄烏停戰,英國需立即停止向烏克蘭輸血、停止在俄烏沖突中拱火,否則便自行應對俄羅斯。
這個問題讓斯塔默當場語塞,剛才還口若懸河的他支吾半天,終究沒能給出像樣的回答。周圍的美國官員與記者見狀,非但沒有打圓場轉移話題,反而當場哄笑。美國副總統萬斯更趁勢發難,再度指責英國侵犯言論自由,并稱此舉損害了美國利益。
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這還不算完。英美代表團閉門會議結束后,斯塔默與特朗普共同召開記者會,有記者突然問及英國對特朗普“揚言吞并加拿大”的看法。斯塔默硬著頭皮回答到一半,便被特朗普厲聲打斷:“夠了!”只能尷尬停嘴。雖說加拿大名義上的國家元首仍是英國君主,該問題確有挑撥英美關系之嫌,且特朗普打斷時直指臺下記者,似是對提問者不滿,但他若有心維護英國顏面,完全可以在斯塔默回答前示意跳過該問題,卻偏偏等他說出“我認為你們試圖在我們之間尋找一個根本不存在的分歧”后才出手打斷,其中意味耐人尋味。
英國百般示好,換來的卻是特朗普政府的連番羞辱,其內心滋味可想而知。但對英國而言,更迫切的難題在于面對一心收縮全球戰略的美國,這個早已在政治、軍事、經濟等各領域全面依附美國的國家,未來該何去何從?
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