史海鉤沉 | 茅以升建言“一五”計劃

在第一屆全國人民代表大會第一次會議期間，《人民日報》陸續(xù)辟出整版版面，以《在第一屆全國人民代表大會第一次會議上代表們關于政府工作報告的發(fā)言》為題，刊登各界代表的發(fā)言。1954年9月24日《人民日報》，刊出第一屆全國政協(xié)委員和第一屆全國人大代表茅以升1500字的發(fā)言，茅以升指出：“全國一屆人大通過的新中國憲法中規(guī)定，國家鼓勵公民在勞動中的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和幫助公民進行科學研究等條文，對于祖國科學事業(yè)的發(fā)展，將有無窮的推動力量。”他針對第一個五年計劃的科普工作、科學工作如何助力生產(chǎn)建設，提出了4條重要建議。

△2006年5月13日，國家郵政局發(fā)行《中國現(xiàn)代科學家（四）》紀念郵票，1套4枚，其中一枚是茅以升紀念郵票。

面對實際有的放矢

茅以升在發(fā)言中分析道：“在五年計劃里，科技工作者負有比以前更加重要的責任，我們要同工人們一道，把舊中國遺留下來的落后的技術，改造為新的先進的技術，來提高勞動生產(chǎn)率，加速國家的社會主義工業(yè)化。我們特別要在全國性的技術革新運動中，貢獻出更大的力量。然而，我們過去的工作是落后于這些要求的。最明顯的是對工人群眾的合理化建議和創(chuàng)造發(fā)明未能做好科學總結，在理論上對他們的幫助不多。這是由于我們對現(xiàn)場缺乏了解，同工人們的團結不夠密切，而自己的集體力量也未能充分發(fā)揮。同時，在學習蘇聯(lián)先進經(jīng)驗方面，還不能很好掌握，因而在結合實際時，有時感到無從下手。我們必須改正這些缺點，這是我們今后主觀努力的方向?！?/p>

進而，茅以升指出：“五年來，我們在各方面獲得了偉大的勝利。祖國在國際上的地位有了空前的提高。然而我們科學地位，雖在一日千里的經(jīng)濟建設推動下，卻仍然遠遠跟不上。正當國家實施總任務時，而科學卻是一個薄弱的環(huán)節(jié)，這是個嚴重問題?，F(xiàn)在各地高等學校都在蓬勃發(fā)展。幾年以后。科學技術人才當然大大增多，然而一定還是不能滿足需要的。我們要建設一個六萬萬人的社會主義國家，實是極其艱難的偉大任務，我們必須充分發(fā)揮一切潛在力量，來加強科學工作，來提高技術基礎。”

其核心意思是遠水解不了近渴，要想解決當時面臨的那些緊迫問題和現(xiàn)實困難，還得多管齊下，多措并舉。

不拘一格培養(yǎng)人才

在發(fā)言中，茅以升具體提出了四條建議。

茅以升提出的第一條建議是：“技術人員的培養(yǎng)，不能?？空?guī)學校，特別在最近幾年的青黃不接時期。我們應當在各種生產(chǎn)企業(yè)內推行多種多樣的技術補習教育，在不脫離生產(chǎn)的條件下，普遍提高職工們的科學和技術的水平。在這里，我愿特別提出函授教育的重要性；在師資和教材缺乏的情況下，這種分布在全國技術系統(tǒng)的，從實踐到理論的函授教育方法，是非常迫切需要的?！?/p>

函授教育在新中國成立之初就有嘗試，經(jīng)過茅以升的大力提倡，在新中國前17年，各行各業(yè)的函授教育蔚然成風，對于提高國民的科學文化素質，起到了不可替代的重要作用。改革開放初期至2000年前后，傳統(tǒng)的函授教育一直持續(xù)發(fā)展。茅以升在鐵道科學研究院時，成立了紅專大學，以80歲的高齡親自為科技學院和繼續(xù)教育中心（研究生部）招收研究生。

茅以升提出的第二條建議是：“在生產(chǎn)建設中，技術問題非常之多，因而各種科學研究試驗機構，陸續(xù)成立，當然是很好的現(xiàn)象。然而由于缺乏整體的計劃和組織，就已經(jīng)出現(xiàn)了重復浪費的現(xiàn)象；而某些急切需要的科學工作，反而無人負責。在目前人才建設倍感缺乏的時候。如何改善這種情況，是值得考慮的。近年來，各種科學的專門學會，進行了大量的學術活動，對于科學研究，起了相當作用。在這里，有兩個問題感到困難：一是各學會會員的學術活動，雖然都同業(yè)務有關，而在活動所需的時間上還不免要受到工作機關的限制；二是會員在交流經(jīng)驗、討論學術時，聯(lián)系到實際，就不免要遇到保密問題，因而不知如何措手。這兩點都希望政府予以具體規(guī)定。”

在這里，茅以升看得很準，只有搞好對科研機構整體的計劃和組織，才能避免研究項目的重復與有限人才和技術資源的浪費，全國一盤棋，應急補缺，這才是科學的系統(tǒng)化思維和優(yōu)選的科學工作方法。對于當時面臨的兩個具體實際困難和問題，他也直言不諱地提了出來。

統(tǒng)籌科研、科普和技術改革

茅以升提出的第三條建議是：“作為人民團體的科學技術普及協(xié)會，近年來在全國范圍內，有了很大發(fā)展。但普及教育要有實物表演的幫助，希望中央各企業(yè)部門，在國內國外舉行各種展覽以后，能將技術展覽品移交科學普及協(xié)會整理保管。充分利用，以便逐步建立經(jīng)常展覽的科學技術館?！?/p>

這一條建議，茅以升以其遠見卓識提出了科普工作的重要性，并在當時各種宣傳資源十分匱乏的情況下，他能夠細心地想到，把各類科普展品收集起來集中交給科普協(xié)會繼續(xù)宣傳利用，體現(xiàn)了他高度的責任心與事業(yè)感。

如今的中國科學技術館，就是茅以升當時這條建議的結果。

茅以升提出的第四條建議是：“全國科學工作，從科學研究到科學普及，要有周密計劃，把生產(chǎn)、教育和研究三方面的科學力量組織起來，聯(lián)系交流，分工合作，更好地為生產(chǎn)建設服務。我們科學工作中的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，因同在一個全國性的系統(tǒng)之下，再加群眾性的愛國衛(wèi)生運動，就能日有進步。工礦企業(yè)的科學工作，也需要一個全國性的聯(lián)系各方的科學工作網(wǎng)，來組織技術力量，推廣技術成果。來配合群眾性的技術革新運動，我們才能保障并促進技術的健康，如同保障和促進人體健康一樣?！?/p>

茅以升站在科技戰(zhàn)略家的高度，來統(tǒng)籌科研、科普和企業(yè)技術改革等幾大板塊，把這些領域和要素粘合在一起，以期發(fā)揮一加一大于二的科技聚變作用。他所建議的科技協(xié)作網(wǎng)絡，后來在全國各地、各行各業(yè)、各個層級遍地開花，在生產(chǎn)建設中發(fā)揮了積極的巨大作用，同時也為工人群眾的技術革新成果有了寬闊的舞臺和交流平臺。尤其是他的那句“保障并促進技術的健康，如同保障和促進人體健康一樣?！笨芍^是神來的點睛之筆，自然而有機地把他前面提及的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和愛國衛(wèi)生運動，與科學技術的健康進行了擬人化的貼切比喻。

今天仍有借鑒意義

茅以升的上述四條建議，對于我們今天的科研工作與生產(chǎn)建設相結合，依然有著很強的指導意義和可借鑒之處。

茅以升提出以上觀點時已經(jīng)58歲，他是從舊社會走過來的人，對新舊社會的對比深有感觸：“在解放前的黑暗混亂中，科技工作者脫離群眾，經(jīng)常轉業(yè)，為反動統(tǒng)治裝飾門面。但是中國一解放，在新事物的面前，我們的政治覺悟，就都有了進一步的提高。理解到科學屬于人民，科學技術應為人民服務。在工作中逐步深入群眾，認識到不同工人結合，就一事無成。同時在技術上接觸到蘇聯(lián)的先進科學，得到莫大啟示，也提高了科學水平?！?/p>

可以說，這些建議基本奠定了新中國科研工作要與生產(chǎn)建設相結合的基礎，也大體理清了科學技術工作如何具體開展工作，才能與生產(chǎn)建設相適應的重大課題。

（本文作者系中國新聞史學會資深會員、中國收藏家協(xié)會書報刊委員會原常務副主任兼秘書長）

作者：彭援軍

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