1月7日,特朗普簽署總統備忘錄,指示美國退出66個國際組織。
特朗普早在第一任期,就退出了聯合國教科文組織和世界衛生組織等不少國際組織,甚至連聯合國會費都一直拖欠著。
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特朗普在聯合國演講
美國不是一直標榜民主領袖嗎?聯合國不都是美國牽頭成立的嗎?為什么特朗普這么熱衷于“退群”?
說到底,還是因為特朗普那一套“美國優先”的核心邏輯,他這次又是稱這66個國際組織是“不再服務于美國利益的”。
難道所有國際組織都是必須為美國服務的工具嗎?
正如國際危機組織負責人所說:美國的多邊主義政策徹底固化,要么必須聽他的,要么他就走人不干。
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美國霸權
我們來看一下特朗普的賬本是怎么算的。
首先,他想給美國財政減負,美國承擔的這些國際組織的會費他不想交了,而且,美國歷史上有不少的欠費他都想通過“退群”來賴賬,這些賬合計起來是有數百億美元數額的。
特朗普這么精打細算是要干啥?這些錢他打算投資到軍費擴張和高端制造投入里面,為美國的軍事霸權的擴張提供資金。
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美國經濟
其次,像退出氣候、人權和貿易相關國際組織后,美國就不用遵守各種各樣的條條框框了,美國的軍工復合體與化工能源集團都可以松松綁。
特朗普就是喜歡特立獨行,通過退出組織以不守規則,降低為了達到規則的成本,一味的謀求利益最大化。
最后,特朗普就是在政治上延續他那一套商人思維,將外交視作交易,抱怨多邊機制讓美國吃虧了,追求短期可圖的利益,十分短視的割斷他所謂“無利可圖”的全球公共事務。
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聯合國
特朗普接連“退群”的操作確實可以給美國和他帶來短期的利益。
第一,多邊組織中發展中國家的比重和話語權不斷提升,美國難以進行“一言堂”的國際事務掌控,那他直接退出不會完全按照他的想法的國際組織,另外重構一群更能由他掌控的“小圈子”,對于他的霸權行徑是更實用的。
第二,有效控制美國支出,將資源集中于大國競爭、軍事同盟和高新技術,擴大投入規模,提升投入效率,為自己正在轉變的全球戰略提供更多的資金支持,將自己置于更為可控的中心地位。
第三,貫徹“美國優先”的競選承諾,各種國內經濟問題歸咎于“不公平”的國際機制,讓選民們看見,特朗普是優先爭取美國利益,不顧其他國家看法的強硬領袖,以鞏固基本盤。
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美國選舉
特朗普這種將美國利益凌駕于國際事務之上的霸權行徑,長期來看是害大利小的。
首先,二戰后的一系列國際規則體系,都是由美國主導創立的,美國的霸權地位,是極度依賴于這種體系優勢的,
特朗普現在動輒高呼“美國優先,我要退群”。將美國的利益凌駕于盟友共識和全球事務之上,會嚴重透支美國的國際公信力和領導力。
其次,很多國家組織,看似美國付出了極大地成本,實際上為美國提供了最多的規則紅利,為美國提供了更穩定的全球發展環境。
全球治理是一榮俱榮,一損俱損的,美國現在肆無忌憚的破壞這個規則體系,最終將會失去規則主導權帶來的長期收益。
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美國退出
最后,美國肆意“退群”,謀求單邊主義的利益,必然對全球多邊主義產生沖擊,其他國家為了規避風險,將會加速推動區域合作。像東盟加速深化,中歐經濟合作,既然連你美國都不認國際組織了,我們就各自抱團。
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