美海軍六代機項目陷預算博弈僵局 國會“背書”難解軍種優先權之爭

美國海軍六代機概念圖

中國航空新聞網訊：據美國軍事媒體“戰區”2025年12月初報道，美國國會眾議院軍事委員會公布2026財年《國防授權法案》。該法案意圖為美海軍F/A-XX第六代艦載戰斗機項目提供“全額支持”，但實際撥款額度仍存巨大懸念。此舉凸顯美國國會與國防部在下一代戰機發展路徑上存在分歧，背后是美國海軍與空軍圍繞資源、工業基礎與戰略優先級的激烈博弈。

“全額支持”的資金迷霧

美國海軍六代機CG渲染圖

2026財年《國防授權法案》稱，將為海軍F/A-XX第六代艦載戰斗機與空軍F-47第六代戰斗機項目提供“全額資助”，這一表述被普遍解讀為國會意圖扭轉國防部早前凍結F/A-XX項目的決定。

然而，“全額”一詞的表述卻存在爭議，美國國防部在2026財年原始預算申請中，僅為F/A-XX列支7400萬美元，用以完成收尾設計工作，隨后計劃將其無限期封存。相比之下，參議院撥款委員會同期在《國防撥款法案》中曾主張為其提供14億美元，這筆資金與海軍提交的“未資助優先事項清單”訴求吻合。

美國空軍F-22

最新消息顯示，眾議院法案實際寫入的金額很可能仍是國防部申請的7400萬美元。國會所謂的“支持”，更多是政策意向的宣示，真正的“輸血”仍需通過后續撥款落實，前景不明。

與此同時，法案對美國空軍的F-47項目提出了嚴格的報告要求。國會指令空軍在2027年3月前，詳細提交關于F-47的系統需求、部署構想、成本估算（涵蓋2028-2034財年），以及具體的采辦與部署策略。這反映了美國國會對這款單價可能高達3億美元、計劃采購至少185架以取代F-22的重型空優戰機項目，抱有審慎的監督態度。

美空軍與海軍正面沖突

美國空軍F-47概念圖

這次美國國會的介入，直接針對的是美國國防部2026財年預算中一項引發內部爭議的決策。今年早些時候，美國國防部以“集中資源”為由，決定實質上擱置F/A-XX，全力保障美空軍F-47項目。一位高級國防官員曾明確解釋：“目前，我們工業實力只能同時全力推進一個此類尖端項目，且特朗普總統優先事項是全力確保F-47成功。”

這一“二選一”的邏輯，將美國海軍置于尷尬境地。美國海軍領導層多次公開表達對F/A-XX的迫切需求，與美國國防部的立場形成罕見公開對立。

美國海軍艦載機

美國軍事網站“突破防御”援引美海軍作戰部長考德爾上將近期的表態：我的職責是向決策層闡明這一作戰迫切性……我必須為此決策施加壓力。他強調，航母艦載機必須是“能夠穿透敵方嚴密防御區、使用遠程武器閉合殺傷鏈的最高端平臺”，他還補充說：“美國海軍在某些領域正在被超越。”

美海軍航空部隊司令奇弗中將也坦言，“熱切期待”F/A-XX設計方案的最終選定。去年10月曾有消息稱，國防部即將敲定承包商（波音與諾格參與競標），但至今未有下文。美國海軍面臨的困境在于：若等待F-47技術成熟以降低F/A-XX風險，將導致其下一代艦載機形成戰斗力的時間大大推遲。

工業基礎能力與項目未來走向

諾格此前公布的六代機概念圖美國海軍艦載機

據“戰區”介紹，美國國防部所謂“工業實力不足”的核心論據，遭到主要國防承包商的反對，波音防務部門負責人此前已對此表示異議。諾格航空系統總裁湯姆·瓊斯明確表示：“我們已準備好執行F/A-XX……我們將確保客戶方知曉，我們認為自己已準備就緒，能夠執行該項目。”這番表態，意在打消美國政府對工業基礎能否支撐六代機雙線研發的疑慮。

盡管國會通過授權法案釋放了支持信號，但F/A-XX項目的最終命運仍系于多個關鍵環節。首先，2026財年撥款法案能否提供遠超7400萬美元的實質性資金；其次，國防部是否以及何時正式宣布競標結果，重啟全面研制；最后，在有限的國防預算大盤子下，如何平衡F-47與F/A-XX的資源和進度優先級。

波音此前的F/A-XX方案示意圖

美國國防部負責采辦與保障的副部長邁克爾·達菲（Michael Duffey）認為：“我們承諾交付這種能力……但需要確保工業基礎能夠支持，我們將盡快解決這個問題。”這表明高層雖承認需求，但對資源分配極為謹慎。

目前，這項法案在12月18日由美國總統簽字生效，但F/A-XX項目仍處于“政策支持已現，實際撥款未定”的懸置狀態。這場涉及國會、國防部、海軍、空軍及軍工巨頭的復雜博弈，不僅決定著一型關鍵裝備的未來，更深刻反映了美軍政府試圖調和不同軍種迫切需求與有限資源之間根本性矛盾的艱難處境。（文字：蓋宇斌）