開局“十五五” 奮斗正當(dāng)時(shí)丨煙臺(tái)“無證明城市”建設(shè)多點(diǎn)開花

“不用帶身份證就能順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這真給新的一年開了好頭。”在煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)中心大廳，市民孫先生拿著剛剛辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，興奮地告訴記者，“本以為沒帶身份證得再跑一趟，可行政審批部門的工作人員說‘無證’也能辦。”隨后，在工作人員的引導(dǎo)下，孫先生通過電子證照系統(tǒng)幾分鐘就辦完了業(yè)務(wù)。

群眾辦理業(yè)務(wù)有了“綠色通道”

像這樣“減證便民”的場(chǎng)景，眼下已在多領(lǐng)域得以實(shí)現(xiàn)。例如，醫(yī)保票據(jù)從“紙間”到“指尖”、“電子亮證”逛景區(qū)、進(jìn)藥店可“亮碼購藥”、居民“零跑動(dòng)”辦電、電子身份證亮證入住酒店……自煙臺(tái)“無證明城市”建設(shè)以來，群眾在煙臺(tái)辦理業(yè)務(wù)有了“綠色通道”。

聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，煙臺(tái)通過整合數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化服務(wù)流程，著力打造覆蓋政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、社會(huì)生活等全領(lǐng)域的“無證明”生態(tài)體系，切實(shí)提升服務(wù)效能和群眾獲得感。

截至目前，煙臺(tái)已歸集電子證照數(shù)據(jù)355萬條，居民身份證、結(jié)婚證、不動(dòng)產(chǎn)證等296類常用證照實(shí)現(xiàn)共享使用，“無證明城市”建設(shè)在文旅、金融、通信、醫(yī)療、交通、水電氣暖、行政執(zhí)法、基層減負(fù)等52個(gè)場(chǎng)景多點(diǎn)開花。

以往，企業(yè)群眾常被辦事證明材料多、開具難、來回跑等堵點(diǎn)問題困擾。早在2022年，煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局組織人員赴區(qū)市一線窗口實(shí)地調(diào)研，找準(zhǔn)問題理清思路，以使用頻率高、覆蓋面廣的居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等為切入點(diǎn)，開展重點(diǎn)攻堅(jiān)，并于當(dāng)年先后印發(fā)《煙臺(tái)市2022年打造“無證明城市”行動(dòng)方案》《“減證便民”工作實(shí)施方案》，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，拓展電子證照證明應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，全面推動(dòng)煙臺(tái)市“無證明城市”建設(shè)工作落實(shí)落地落細(xì)。

“無證明城市”建設(shè)多點(diǎn)開花

煙臺(tái)市公安局、煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局針對(duì)證件照片“多頭拍照、標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)不通、反復(fù)提交”的堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新研發(fā)“煙臺(tái)e拍通”系統(tǒng)，率先在全省完成“一拍共享、一照通用”改革落地，實(shí)現(xiàn)全市262類政務(wù)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)場(chǎng)景從“辦一個(gè)證、拍一次照”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭囊淮握铡⒍鄨?chǎng)景用”。

煙臺(tái)市交通運(yùn)輸局依托“道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格聯(lián)審聯(lián)辦”系統(tǒng)，駕駛員報(bào)名只需要用手機(jī)出示身份證、駕駛證電子證照，窗口工作人員核查符合條件，即可完成報(bào)名并在網(wǎng)上預(yù)約培訓(xùn)考試。審核時(shí)間由近10天壓縮至即時(shí)辦結(jié)，群眾跑腿次數(shù)由4-6次減為1次，紙質(zhì)材料提交量實(shí)現(xiàn)“零提交”，每年減少群眾上門辦事約3萬人次，減少證明材料提交約14萬份。

煙臺(tái)首創(chuàng)“數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)”，建立八位一體執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，形成全流程、全領(lǐng)域、全鏈條的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效保障涉企檢查規(guī)范運(yùn)行。自2023年平臺(tái)正式運(yùn)行以來，為全市經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)成效明顯，全市涉企聯(lián)合檢查比例達(dá)51.94%，累計(jì)減少重復(fù)檢查8.2萬余次，資質(zhì)到期電子預(yù)警覆蓋全市104.22萬個(gè)各類證照。

以“魯通碼”為載體，廣泛拓展社會(huì)生活中的“無證明”應(yīng)用場(chǎng)景。市民除了憑借“魯通碼”可以便捷地完成酒店入住、公交出行、景區(qū)游覽等活動(dòng)，還可以通過“魯通碼”互掃實(shí)現(xiàn)租客、房東以及房產(chǎn)信息的相互核實(shí)，確保雙方在簽約前掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，讓租賃雙方更安心、租房過程更省心、租賃場(chǎng)景更放心。

持續(xù)擦亮政務(wù)服務(wù)品牌

“無證明”不等于“零證明”或不需要證明，而是指可以通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式獲取證照證明，不再要求群眾提供，為群眾和部門工作人員減輕負(fù)擔(dān)。

“十五五”期間，煙臺(tái)“無證明城市”建設(shè)將深度依托養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)等高效辦成一件事重點(diǎn)領(lǐng)域，以電子證照全場(chǎng)景應(yīng)用為核心抓手，充分釋放“無證明”數(shù)據(jù)紅利，打破跨部門數(shù)據(jù)共享壁壘，推動(dòng)身份證、戶口簿、不動(dòng)產(chǎn)證等高頻電子證照與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)證明材料“數(shù)據(jù)替人跑”的智能化核驗(yàn)，徹底改變以往“辦事必帶證、無證難辦成”的困境，讓“群眾辦事不求人、企業(yè)辦事不跑腿”成為常態(tài)。同時(shí)，聚焦基層服務(wù)“最后一公里”，在社區(qū)便民服務(wù)專窗全面推行電子證照免提交服務(wù)，優(yōu)化“愛山東”APP“亮證即辦”體驗(yàn)，讓群眾無需額外提供紙質(zhì)證明材料，充分感受電子證照的便攜性與數(shù)據(jù)共享的高效性，持續(xù)擦亮“民事無憂、企事有解、政事高效”的政務(wù)服務(wù)品牌。