“小戶長(zhǎng)”撬動(dòng)“大治理” 嘉魚潘家灣鎮(zhèn)中心戶長(zhǎng)制激活基層治理“神經(jīng)末梢”

在基層治理的探索中，嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)中心戶長(zhǎng)制以其獨(dú)特的“小角色大擔(dān)當(dāng)”模式，成為破解鄉(xiāng)村治理難題的關(guān)鍵鑰匙。這一制度通過吸納黨員、鄉(xiāng)賢等群體，構(gòu)建起“戶長(zhǎng)聯(lián)戶、服務(wù)到人”的治理網(wǎng)絡(luò)，讓政策落地更精準(zhǔn)、矛盾化解更有效、民生服務(wù)更貼心。

組織聯(lián)建 織密治理“一張網(wǎng)”

2024年底，咸寧市委組織部、嘉魚縣委組織部確定潘家灣鎮(zhèn)四邑村、肖家洲村為基層組織建設(shè)試點(diǎn)村，聚焦打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，系統(tǒng)構(gòu)建起“村黨組織—村灣黨支部—黨員中心戶”三級(jí)治理體系，嚴(yán)格按“六步工作法”（村灣劃片、入戶薦人、村級(jí)審核、夜話推選、簽訂承諾、上級(jí)備案）選優(yōu)配強(qiáng)中心戶長(zhǎng)，明確“六員”職責(zé)（政策宣傳、群眾組織、鄰里關(guān)愛、安全防護(hù)、民風(fēng)倡導(dǎo)、工程監(jiān)督），建立“十戶一聯(lián)”制度，將組織體系真正打造為響應(yīng)民需、凝聚人心的“前沿陣地”。

四邑村推選灣組黨支部6個(gè)、建成活動(dòng)陣地6個(gè)，選優(yōu)配強(qiáng)46名中心戶長(zhǎng)，同時(shí)推行“村干部包組、組長(zhǎng)包片、中心戶長(zhǎng)包戶”的工作責(zé)任制，每名村干部聯(lián)系包保一個(gè)村民小組，村干部牽頭在所包保的灣組開展入戶走訪、“村灣夜話”、矛盾調(diào)解等工作，在一線實(shí)踐錘煉本領(lǐng)。

和四邑村一樣，肖家洲村也大力推進(jìn)“中心戶長(zhǎng)制”工作，在全村推選66名中心戶長(zhǎng)，協(xié)助管理全村1113戶、4456人。

實(shí)踐證明，這兩個(gè)村的“中心戶長(zhǎng)制”以組織的有形覆蓋、有力工作、有效作為，系統(tǒng)回應(yīng)基層黨建“有沒有、全不全、強(qiáng)不強(qiáng)”之問，形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子好、組織建設(shè)好、集體經(jīng)濟(jì)好、鄉(xiāng)風(fēng)文明好、群眾評(píng)價(jià)好的“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)聯(lián)心 架起民生“連心橋”

“叔，您的居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳納了沒有？會(huì)不會(huì)在手機(jī)上繳納？”連日來(lái)，肖家洲村陳家堡村灣黨支部書記、中心戶長(zhǎng)彭艷梅吃過午飯，像往常一樣，來(lái)到自己包保的老人家中，向他們宣傳醫(yī)保政策，在手機(jī)上幫助他們繳納保費(fèi)。

“幸虧有你幫忙，智能手機(jī)我們不會(huì)用，腿腳不便我們也不愿意到村里去！”彭艷梅每天都會(huì)聽到很多這樣感謝的話語(yǔ)。她告訴筆者，自己每天的工作就是在村里“逛”，看到垃圾隨手撿、隨時(shí)掃，走到每一戶門口，都要去打打招呼。特別是獨(dú)居老人，她每天都要去關(guān)心一下他們的身體健康狀況，詢問一下他們是否有需要幫忙的地方，茶余飯后的工夫，就把各項(xiàng)政策宣傳給了大家。

在肖家洲村，中心戶長(zhǎng)們正化身政策“傳聲筒”和便民“服務(wù)員”，將養(yǎng)老認(rèn)證、醫(yī)保繳費(fèi)等高頻事項(xiàng)整理成“明白紙”，逐戶講解。

“一個(gè)中心戶長(zhǎng)包保十幾戶，這種小范圍的包保十分有效，能保證中心戶長(zhǎng)的工作質(zhì)量。”肖家洲村綜治辦主任呂守全告訴筆者，中心戶長(zhǎng)是大家選出來(lái)的，包保的也大多是自己的左鄰右舍，平日里來(lái)往多，感情深厚，開展工作也很順暢。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興 點(diǎn)燃共富“新引擎”

“我們組里這幾年大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，需要一個(gè)大的農(nóng)用車停車場(chǎng)和蔬菜轉(zhuǎn)運(yùn)中心，這是大家一致商量后的意見。”2025年8月，在一次村灣夜話上，潘家灣鎮(zhèn)四邑村五組中心戶長(zhǎng)周明西提出近期收集的民意，立刻得到了鎮(zhèn)、村干部的高度重視。

近日，筆者跟著周明西，來(lái)到了停車場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，看到工人們正在安裝停車場(chǎng)的棚頂。

“提出建設(shè)這個(gè)停車場(chǎng)，一方面是因?yàn)榻M里產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，另一方面是人居環(huán)境整治需求。”周明西說(shuō)，新建的停車場(chǎng)有6畝地，建好后，組里下地干活的車都可以停在停車場(chǎng)里，家門口再也不會(huì)被泥巴弄臟，村民們的蔬菜也可以集中從這里運(yùn)走，再也不用堆放在路上堵塞交通了。

今年83歲的周明西是一名退役軍人，已經(jīng)退休了的他非常關(guān)心村里的建設(shè)，在村民中很有威望，被大家推選成了中心戶長(zhǎng)。成了中心戶長(zhǎng)后，他更是一心撲在了村里，村里的溝渠、橋梁、道路建設(shè)，他都放在心里，沒事就去現(xiàn)場(chǎng)逛逛，替村民們把關(guān)質(zhì)量。此次修建停車場(chǎng)，他更是主動(dòng)提出讓施工隊(duì)伍臨時(shí)在自己家取電用水，分文不收。

新風(fēng)聯(lián)育 涵養(yǎng)文明“新氣象”

收集群眾意見、調(diào)解矛盾糾紛、關(guān)愛獨(dú)居老人、宣傳國(guó)家政策……中心戶長(zhǎng)在基層治理實(shí)踐中的作用遠(yuǎn)不止這些。2025年，四邑村試點(diǎn)推行移風(fēng)易俗“312510”（“3”是指村民只操辦婚、喪和生小孩3件事，“1”是指每次只辦1次宴席，“2”是指每次禮金不超過200元，“5”是指宴席每桌標(biāo)準(zhǔn)不超過500元，“10”是指每次宴席不超過10桌）取得了成功，這離不開中心戶長(zhǎng)們的付出。

2025年8月，四邑村五組有一村民因家中有子女考上大學(xué)想要辦酒。70多歲的中心戶長(zhǎng)周四久知道后，多次上門跟他做工作，勸說(shuō)他從簡(jiǎn)慶祝，該村民最終放棄了辦酒席，只聚集一家人一起吃飯慶賀。

在推進(jìn)移風(fēng)易俗、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的基層實(shí)踐中，中心戶長(zhǎng)正成為不可或缺的關(guān)鍵力量。他們?cè)罕姟①N近生活，以“小切口”推動(dòng)“大變革”，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。中心戶長(zhǎng)充分發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，通過入戶走訪、茶話會(huì)等形式，將移風(fēng)易俗的政策解讀轉(zhuǎn)化為通俗易懂的“家常話”，他們主動(dòng)宣講“喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”的理念，破除鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的陋習(xí)，引導(dǎo)群眾樹立節(jié)儉養(yǎng)德的意識(shí)。

以“小切口”撬動(dòng)“大治理”，中心戶長(zhǎng)制通過組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、新風(fēng)聯(lián)育等方式，為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活樣本。中心戶長(zhǎng)們不僅是文明新風(fēng)的“示范者”，還是群眾參與的“連心橋”，更是矛盾調(diào)解的“和事佬”，他們?nèi)缤l(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，以微小卻堅(jiān)韌的力量，推動(dòng)移風(fēng)易俗落地生根。

通訊員 鄧丹 皮博